一地確定取消中考，“一貫制”全員直升普高

日前，浙江省舟山市嵊泗縣教育局發(fā)布消息：嵊泗縣取消中考選拔功能 實(shí)現(xiàn)普高“全員直升”。該消息如同平地一聲雷，成為2026年1月底家長(zhǎng)圈的議論的焦點(diǎn)。

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從嵊泗的“全員直升”到成都的“一貫制”

2025年秋季，浙江嵊泗縣創(chuàng)造了一個(gè)記錄：全縣266名填報(bào)普高的初三畢業(yè)生全部錄取，實(shí)現(xiàn)“愿讀盡讀”，縣域普高就讀率達(dá)到了81%。這座位于浙江最東部、舟山群島最北部的海島縣，成為全國(guó)首個(gè)全面取消中考選拔功能的地區(qū)。

嵊泗教育改革的核心在于取消普通高中錄取分?jǐn)?shù)線門檻，確保本縣戶籍及符合條件的隨遷子女初中畢業(yè)生100%能夠升入普通高中。作為一個(gè)人口僅6.4萬(wàn)的海島小縣，嵊泗面臨的特殊教育困境促成了這一大膽嘗試。

而近兩千公里外的成都，則采取了另一種路徑。該市自2025年起探索開(kāi)展小-初-高12年貫通式培養(yǎng)改革試點(diǎn)，首批參與試點(diǎn)的學(xué)校包括成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、成都七中八一學(xué)校等8所。

與嵊泗不同，成都的“貫通班”是通過(guò)自愿報(bào)名和搖號(hào)的方式確定學(xué)生，不搞選拔掐尖。這一改革的核心在于打破學(xué)段壁壘，實(shí)現(xiàn)課程體系、素養(yǎng)培育、教學(xué)資源、師資力量等方面的有效銜接和貫通培養(yǎng)。

兩種模式雖路徑不同，但目標(biāo)一致：緩解教育焦慮，推動(dòng)基礎(chǔ)教育從“選拔競(jìng)爭(zhēng)”向“全面育人”轉(zhuǎn)型。

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人口小縣的教育改革動(dòng)因

嵊泗縣的改革，首先是對(duì)其獨(dú)特縣情的直接回應(yīng)。嵊泗縣是浙江省最東部、舟山群島最北部的海島縣，由數(shù)百個(gè)島嶼組成，陸域面積僅97平方公里。更為關(guān)鍵的是，其人口總量持續(xù)減少，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。

2024年末，嵊泗縣常住人口僅為6.4萬(wàn)人，出生率低至2.13‰，人口自然增長(zhǎng)率為-6.42‰，無(wú)論戶籍人口還是常住人口均在全省末位。在這種“人口小縣”的背景下，傳統(tǒng)以選拔和競(jìng)爭(zhēng)為核心的中考制度，其弊端被急劇放大。

一方面，激烈的中考競(jìng)爭(zhēng)加劇了生源外流。家長(zhǎng)為了讓孩子獲得更優(yōu)質(zhì)的高中教育機(jī)會(huì)，可能選擇將孩子送至縣外就讀，導(dǎo)致本地生源持續(xù)流失，教育生態(tài)陷入惡性循環(huán)。另一方面，隨遷子女的教育公平問(wèn)題凸顯。改革前，隨遷子女平等接受普通高中教育的覆蓋率僅為43%，這無(wú)疑削弱了外來(lái)務(wù)工人員留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的意愿，進(jìn)一步加劇了人口危機(jī)。

因此，嵊泗的改革，本質(zhì)上是通過(guò)教育制度的革新來(lái)降低海島的生存與發(fā)展焦慮，以優(yōu)質(zhì)、普惠的教育資源留住本地人、吸引外來(lái)者，為海島的未來(lái)儲(chǔ)備人力與活力。

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評(píng)價(jià)體系與課程設(shè)置的重新設(shè)計(jì)

當(dāng)取消或淡化中考選拔功能后，如何評(píng)估學(xué)生？?jī)傻亟o出了相似的答案：建立多元評(píng)價(jià)體系。

嵊泗縣推行“學(xué)業(yè)水平考試+過(guò)程性表現(xiàn)”雙軌制，其中學(xué)業(yè)水平考試占70%，學(xué)科學(xué)習(xí)過(guò)程性表現(xiàn)評(píng)價(jià)占30%。評(píng)價(jià)結(jié)果以等級(jí)制呈現(xiàn)，作為學(xué)生初中畢業(yè)條件，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)全過(guò)程。

更為創(chuàng)新的是，嵊泗構(gòu)建了符合縣域特點(diǎn)的“4+2+N”綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，由“品德表現(xiàn)、運(yùn)動(dòng)健康、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實(shí)踐”4項(xiàng)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)，“跨學(xué)科學(xué)習(xí)能力”“海洋文化理解”2項(xiàng)特色評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及N項(xiàng)學(xué)生自選評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成。

成都的貫通式培養(yǎng)也進(jìn)行了評(píng)價(jià)改革，建立了貫通式學(xué)生多元評(píng)價(jià)體系。除了學(xué)業(yè)成績(jī)外，全面關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程、實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維、身心健康等綜合素養(yǎng)提升。

在課程設(shè)置上，兩地也進(jìn)行了創(chuàng)新性探索。嵊泗著力構(gòu)建“普高分層教學(xué)、普職雙向融通、科創(chuàng)特色培養(yǎng)”多元化發(fā)展體系，開(kāi)設(shè)了科創(chuàng)班、普通班，并組建首個(gè)“職融普通班”。

成都則統(tǒng)籌國(guó)家課程、地方課程和校本課程，構(gòu)建具有整體性、銜接性、整合性、選擇性、獨(dú)特性的課程體系，實(shí)現(xiàn)課程縱向整合、層層遞進(jìn)，橫向打破學(xué)科壁壘、跨學(xué)科融合。

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教育公平與質(zhì)量的雙重考量

嵊泗縣的改革已初見(jiàn)成效。改革后，隨遷子女平等接受普通高中教育的覆蓋率從改革前的43%躍升至100%，實(shí)現(xiàn)了戶籍與非戶籍學(xué)生就學(xué)的完全平權(quán)。

改革還緩解了社會(huì)和家長(zhǎng)的升學(xué)焦慮。2025年秋季學(xué)期，有9名在外就讀的學(xué)生回流嵊泗，小升初縣域就讀率達(dá)到93.99%，生源外流較5年前下降近10個(gè)百分點(diǎn)。

然而，取消中考選拔功能也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何在沒(méi)有選拔壓力的情況下保持教育質(zhì)量？如何應(yīng)對(duì)學(xué)生能力差異增大的課堂？這些都是亟待解決的問(wèn)題。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長(zhǎng)王烽指出，中考改革高度敏感、技術(shù)性極強(qiáng)，平穩(wěn)有序一直是總基調(diào)。他認(rèn)為，未來(lái)中考改革可能會(huì)體現(xiàn)“小步快跑”的思路，逐年進(jìn)行一些微調(diào)。

成都的貫通式培養(yǎng)雖然保留了中考，但通過(guò)“貫通班”的形式，為一部分學(xué)生提供了免中考的成長(zhǎng)路徑。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于可以在更大范圍內(nèi)推廣，而不需要像嵊泗那樣全面改革。

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中考改革的多元化路徑

嵊泗和成都的改革并非孤例，而是全國(guó)中考改革大潮中的兩個(gè)代表。各地正在探索多樣化的中考改革路徑，呈現(xiàn)出一幅多元化的改革圖景。

北京從2022年起開(kāi)始在東城區(qū)和西城區(qū)部分學(xué)校試點(diǎn)“高中登記入學(xué)”政策。而湖南則宣布從2026年中考開(kāi)始，道德與法治、歷史、地理、生物學(xué)四門科目正式改為開(kāi)卷考試。

東莞市教育局也印發(fā)了《深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從2027年起將中考錄取計(jì)分科目從原來(lái)的10門減少為8門。

這些改革措施雖然形式不同，但都指向同一個(gè)方向：減少應(yīng)試壓力，強(qiáng)化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

中國(guó)教育研究院研究員儲(chǔ)朝暉分析認(rèn)為，此前各地的“免中考”政策，實(shí)際上側(cè)重點(diǎn)各不相同。他特別指出，成都試點(diǎn)的獨(dú)特之處在于，不是通過(guò)考試選拔成績(jī)最好的那批學(xué)生，而是采用搖號(hào)的方法，給學(xué)生和家長(zhǎng)減輕了壓力。