精神宣講：學習貫徹黨的二十屆四中全會精神宣講報告

學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務。習近平總書記高度重視全會精神宣講工作，要求通過多層次多渠道宣講培訓，引導廣大干部群眾切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，進一步增進共識、增強信心、增添干勁。中央已對宣講工作作出全面動員和部署。今天我們組織專題宣講會，主要任務是深入學習領會全會精神，結合各領域各單位實際，對貫徹落實工作再部署、再動員，引導廣大干部職工把握發展脈搏、搶抓發展機遇，全力落實國家戰略部署和發展目標，在“十五五”時期奮力書寫中國式現代化新篇章。

一、深刻領會黨的二十屆四中全會及“十五五”規劃建議的重大意義

黨的二十屆四中全會是在我國即將進入基本實現社會主義現代化、夯實基礎、全面發力的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。習近平總書記就《建議》討論稿向全會作說明，并在第二次全體會議上發表重要講話。

這次大會對于進一步凝聚起全黨全國各族人民磅礴力量，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業而團結奮斗具有重大意義。全會取得的重大成果、作出的重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開創中國式現代化建設新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。

全會通過的《建議》是在黨中央堅強領導下制定的綱領性文件，習近平總書記親自謀劃、全程指導。《建議》共分三大板塊：第一板塊是總論，闡述“十四五”時期中國發展取得的重大成就、“十五五”時期發展的重大意義和總體要求；第二板塊為分論，分領域部署“十五五”時期戰略任務和重大舉措；第三板塊主要部署堅持和加強黨中央集中統一領導、推進社會主義民主法治建設等保障任務。

《建議》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，系統總結成就，深刻闡明“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中的重要歷史方位，深入分析發展環境面臨的深刻復雜變化，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫。這是一部指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。

習近平總書記在全會上的重要講話，系統總結了中央政治局工作，深刻闡明了《建議》稿的核心要義和重點問題，深刻闡述了“十五五”時期國內外形勢的基本判斷和經濟社會發展的重大意義、指導思想、重大原則、重大戰略任務與根本保證，科學部署了持之以恒推進全面從嚴治黨的重點任務。講話高屋建瓴、定向領航，明確了推動未來五年乃至更長一段時期經濟社會發展的一系列方向性、根本性重大問題，深化了我們黨對經濟社會發展的規律性認識，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發展。

我們必須要深刻領會黨的二十屆四中全會及“十五五”規劃建議的重大意義，切實把思想和行動統一到全會精神上來，以堅定信念、務實作風推動全會精神落細落實，奮力開創高質量發展新局面。

二、準確把握黨的二十屆四中全會精神的內容實質

全會明確了“十五五”時期經濟社會發展的指導思想和必須遵循的重大原則，部署了確保基本實現社會主義現代化的戰略任務，為“十五五”時期經濟社會發展錨定了航向、擘畫了藍圖。我們必須站在“國之大者”高度，準確把握全會精神內容，找準自身高質量發展的立足點、著力點和方法路徑。

(一) 準確把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處的歷史方位，切實找準高質量發展的立足點

全會指出，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中“具有承前啟后的重要地位”。這是對“十五五”時期黨和國家事業發展所處歷史方位的重要判斷。

一是要著眼“十五五”時期的歷史任務，自覺把自身發展置于黨和國家事業全局來看待和謀劃。“十五五”時期處于全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略安排中承前啟后的樞紐位置，既要鞏固拓展“十四五”時期取得的發展成果，又要為“十六五”乃至更長時期的發展蓄勢聚力。規劃與實施成效，直接關系到2035年基本實現社會主義現代化目標能否取得決定性進展。我們必須緊跟國家戰略，自覺將自身發展融入黨和國家事業全局中謀劃推進，實現同頻共振，在接續奮斗中夯實未來發展堅實基礎。

二是要著眼我國發展環境面臨的深刻復雜變化，以高質量發展的確定性有效應對形勢變化的不確定性。《建議》深刻分析“十五五”時期我國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的復雜環境。我們既要看到我國經濟長期向好的基本面沒有變，自身發展積累的堅實基礎和核心優勢，也要清醒認識內外部的風險挑戰和自身存在的短板弱項。必須保持戰略定力，不斷夯實發展根基、增強抗風險能力，牢牢掌握發展主動權。

三是要著眼建設社會主義現代化國家宏偉藍圖，明確自身發展思路和目標任務。全會描繪的宏偉藍圖，對產業高質量發展、綠色低碳發展等提出了更高要求，也為我們指明了前進方向、提供了行動指南。要對照全會精神，保持戰略定力、堅定發展信心，持續完善和實施自身發展規劃，集中力量推進既定戰略目標的實現。

(二) 準確把握“十五五”時期事關中國式現代化全局的目標任務，切實找準高質量發展的著力點

《建議》立足“十五五”時期基本定位和階段性要求，在深入研究和科學論證的基礎上，瞄準關系全局和長遠的重大問題，提出了經濟社會發展的指導思想、主要目標和戰略任務。

在指導思想上，以“五個以”、“兩個推動”、“一個確保”，構建起完整的邏輯閉環，成為發展主線。其中，“堅持以經濟建設為中心”的重提，釋放了極其重要的信號。《建議》從七個方面提出經濟社會發展的主要目標。這些目標系統全面、突出重點、切實可行，有利于強化目標引領、凝聚奮進合力。《建議》部署了對推進中國式現代化具有重大牽引驅動支撐作用的12項戰略任務，具有很強的前瞻性、針對性、指導性。我們必須深入研讀，從中找到自身發展的著力點，明確主攻方向。

(三) 準確把握“十五五”時期經濟社會發展的工作要求，找準推動高質量發展、破解發展難題的方法路徑

《建議》提出了必須遵循的“六個堅持”重大原則（堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全）。這是新時代經濟社會發展經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對經濟社會發展規律性認識的重大成果，系統回答了未來五年乃至更長時期我國經濟社會發展由誰領導、為誰發展、如何發展等一系列根本性問題，為我們破解發展難題、推動高質量發展提供了思想羅盤和行動指南。

其中，黨的全面領導是發展的根本保障，人民至上是發展的根本立場，高質量發展是首要任務，全面深化改革和高水平開放是發展的根本動力，有效市場與有為政府相結合是發展的重要抓手，統籌發展和安全是發展的前提條件。“六個堅持”閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒，我們要深入學習領會，貫穿工作始終。

三、深入貫徹四中全會精神，在服務國家大局中明確使命任務

全會號召全黨全軍全國各族人民為基本實現社會主義現代化而共同奮斗。“十五五”時期既是基本實現社會主義現代化的關鍵時期，也是各行業各領域轉型發展、跨越提升的重要階段。我們必須深刻領會全會精神核心要義，準確把握中國式現代化本質要求，主動把自身發展融入國家發展大局，立足國家所需、自身所能，堅決扛起新時代賦予的職責使命，在構建現代化產業體系、培育新質生產力、推動綠色低碳轉型等重點領域勇挑重擔、積極作為。

(一) 加快構建現代化產業體系，筑牢發展根基

現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。全會對建設現代化產業體系作出了明確部署。我們必須緊扣這一目標，立足自身資源稟賦與產業基礎，深刻謀劃在傳統產業升級、新興和未來產業培育等領域的精準定位和思路舉措。

一是要大力推動傳統優勢產業轉型升級。聚焦主責主業，持續優化資源配置，提升關鍵環節自主保障能力和核心競爭力。

二是要積極培育和發展戰略性新興產業、未來產業。緊跟科技革命和產業變革趨勢，結合自身條件，積極拓展新業務、新模式，打造增長新引擎，塑造發展新優勢。

三是要發揮產業鏈龍頭或重要參與者的作用，切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

(二) 全面培育新質生產力，強化創新驅動

中國式現代化要靠科技現代化作支撐。全會對加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力作出了系統部署。我們必須對照全會精神，突出創新驅動，全力打造發展新質生產力的重要陣地。

一是要強化科技創新引領作用。牢固樹立科技是第一生產力的理念，把握新一輪科技革命機遇，堅持自主創新與開放合作，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，努力在重要領域和前沿方向取得突破。要充分發揮創新主體作用，積極承擔國家重大課題，產出更多標志性成果。

二是要加快科技成果轉化應用。構建高效的成果轉化機制，暢通創新鏈與產業鏈的對接通道，促進技術突破快速轉化為現實生產力。

三是要構建良好科技創新生態。深化科研體制機制改革，健全以創新價值為導向的人才評價和激勵體系，激發各類人才創新活力。加強高水平人才培養和引進，打造創新團隊。堅持開放合作，構建產學研用深度融合的創新生態。

四是要推動數智賦能發展。積極實施“人工智能+”行動，深化新興數智技術在生產經營、管理決策等各領域的應用，賦能整體轉型升級。

(三) 強化支撐作用，積極服務構建新發展格局

強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。全會對建設強大國內市場、擴大內需作出部署。我們要充分發揮自身優勢和帶動作用，為暢通國民經濟循環貢獻力量。

一是要積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略和重點領域安全能力建設，結合自身發展規劃，推動實施具有帶動效應的重大工程項目，為經濟社會發展注入動力。

二是要充分發揮市場作用。積極融入全國統一大市場建設，深化與上下游企業的合作，助力產業升級。

三是要持續優化內部管理和市場環境，為各類合作方提供公平參與機會，激發市場活力。

(四) 持續深化改革，提升治理現代化水平

高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。全會對深化經濟體制改革、激發經營主體活力作出部署。改革是推動發展的關鍵一招。

一是要持續深化內部改革。加快構建與高質量發展相適應的體制機制，優化組織體系和管理架構，提高運行效率。深化人事、勞動、分配制度改革，健全激勵約束機制，充分激發組織活力和人才潛能。

二是要強化管理提升。樹立精益管理理念，優化業務流程，加強成本控制和全生命周期管理，實現提質增效。對標世界一流，加快構建現代管理體系。

三是要優化合作與市場環境。深化與合作伙伴的共建共享機制，打造責任共同體、利益共同體。完善市場化運作機制，堅持公平公正，培育高質量戰略合作方。

四是要深化依法治企。堅持將依法合規要求融入治理各環節，全面提升依法決策、依法經營、依法管理能力，加快建成治理現代、誠信守法的法治示范。

五是要加大對外開放合作力度。在開放中提升競爭力，統籌利用兩個市場兩種資源，既引進先進技術管理，也推動自身技術標準服務“走出去”，拓展發展空間。

(五) 服務區域協調發展，展現擔當作為

區域協調發展是中國式現代化的內在要求。全會對優化區域經濟布局作出部署。作為國民經濟的重要組成，必須堅決貫徹落實國家區域協調發展戰略，增強服務區域發展的自覺性。

一是要主動融入區域發展大局。結合國家區域重大戰略，優化自身生產力布局和業務發展重點。

二是要深化地企融合發展。積極面向地方開放市場、拓展合作，在產業發展、就業促進、民生改善等領域發揮積極作用，實現互利共贏。

三是要積極履行社會責任。在鄉村振興、公益慈善、文化傳播等領域主動作為，助力地方經濟社會高質量發展和文化繁榮。

(六) 加快綠色低碳轉型，建設美麗中國

綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。全會對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出系統部署。推進綠色低碳發展是順應大勢、實現可持續發展的必然要求。

一是要加強節能降碳增效。加快實施節能降碳工程，構建實施碳排放管理制度，大力推進能源消費轉型升級，提升能源利用效率。

二是要深入打好污染防治攻堅戰。牢固樹立生態文明理念，實施全過程清潔生產，加強環保隱患管控和污染治理，嚴守生態環保底線。

三是要協同推進增長與擴綠。加快發展清潔能源和綠色產業，推動傳統業務與新能源融合發展，建設綠色低碳的示范項目。積極參與生態保護修復，建設生態友好型企業。

(七) 統籌發展和安全，建設更高水平平安單位

平安中國建設是中國式現代化的重要內容。全會對推進國家安全體系和能力現代化作出部署。安全穩定是發展的前提和基礎。

一是要全力防范化解安全生產風險。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實責任，強化全員安全意識和能力培訓，聚焦重大風險領域精準防控，堅決遏制重特大事故，保障人員生命健康。

二是要全力維護穩定。加強國家安全教育和思想引領，鑄牢共同體意識，防范化解各類風險，維護意識形態安全和內部和諧穩定。

三是要全力防范網絡與數據安全風險。加強關鍵信息基礎設施防護，完善數據安全管理制度，提升網絡安全態勢感知和應急處置能力。

(八) 堅持和加強黨的全面領導，以高質量黨建保障高質量發展

堅持黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。全會對持之以恒推進全面從嚴治黨作出部署。必須深入落實新時代黨的建設總要求，健全黨建工作體系，持續提升黨建質量。

一是要毫不動搖加強政治建設。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，確保各項工作始終沿著正確方向前進。越是關鍵時期，越要加強黨的領導，統一思想意志行動。

二是要持之以恒抓好思想建設。強化理論武裝，做好思想政治工作，凝聚發展共識。

三是要樹立大抓基層的鮮明導向。推動基層黨建與業務工作深度融合，解決基層組織建設中存在的突出問題，激發基層活力，把黨建優勢轉化為發展優勢。

四是要鍥而不舍深化作風建設。嚴格落實中央八項規定精神，持續整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。弘揚優良傳統和務實作風，領導干部要率先垂范，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

四、用全會精神指導當前工作，謀劃好未來發展

當前，學習貫徹全會精神是首要政治任務。各單位、各領域都要以全會精神為引領，對照既定目標全力沖刺，確保“十四五”圓滿收官，并科學謀劃“十五五”及明年工作。

(一) 持續深入學習貫徹全會精神。 精心組織學習研討，推動全會精神入腦入心、落地生根。領導干部要帶頭學深悟透，營造濃厚學習貫徹氛圍。

(二) 堅定不移完成年度目標任務。 錨定全年生產經營和各項指標，科學組織，加強協同，確保各項工作平穩有序。同時，要毫不松懈抓好安全生產和風險防控。

(三) 全面做好總結考核與謀劃。 系統總結“十四五”經驗教訓，做好年度考核評價工作。加強向上溝通，爭取理解支持。對照《建議》部署，加強前瞻性謀劃，優化完善自身“十五五”規劃，確保各項規劃銜接周延、切實可行。超前研究明年工作思路和重點任務。

(四) 扎實做好深入細致的思想工作。 歲末年初，要密切關注干部職工思想動態，及時回應關切，化解矛盾困惑，解決實際困難，凝聚奮進力量。

同志們，使命在肩，征程在前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮力推進高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！