給大家推薦一個好消息,自2026年1月1日起在全國范圍內中度以上失能老年人,全面實施政府消費補貼項目。
一、政策背景:回應老齡化社會剛需
近日,國家統計局發布2025年國民經濟數據,我國60歲及以上人口達32338萬人,占全國總人口的23.0%;65歲及以上人口22365萬人,占比15.9%。人口老齡化進程加快背景下,失能老年人照護服務成為社會關注的重點民生問題。
為積極應對人口老齡化國家戰略,強化失能老年人照護保障、促進養老服務消費升級、推動養老服務高質量發展,民政部、財政部聯合印發《關于實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》(以下簡稱《通知》),明確自2026年1月1日起在全國范圍內全面實施該補貼項目,實施周期為12個自然月。
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二、補貼核心內容:對象、項目與標準
(一)補貼對象
經統一評估認定為中度、重度、完全失能等級的老年人(即中度以上失能老年人),可享受補貼。
排除范圍:正在享受特困人員供養救助待遇、經濟困難失能老年人集中照護服務補助、居家和社區基本養老服務提升行動項目服務的老年人,不納入本次補貼對象范圍,避免重復補助。
(二)補貼項目
補貼覆蓋居家、社區、機構全場景養老服務,精準匹配失能老年人照護需求:
1. 居家和社區養老服務:涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫服務,以及康復護理、日間托養等,具體項目以《居家社區養老服務補貼項目清單》為準,將根據國家要求適時調整;
2. 機構養老服務:包括長期服務(入住機構時間≥30天)和短期服務(即“喘息服務”,入住機構時間<30天),緩解家庭照護壓力。
(三)補貼形式與標準
1. 發放形式:補貼資金通過“民政通”(含小程序、APP)以電子消費券形式按自然月發放,非現金形式,不可提現或轉贈;
2. 抵扣規則:電子消費券對補貼范圍內的個人自付養老服務消費金額按比例抵扣,人均每月最高抵扣額度統一為800元,具體如下:
? 養老機構服務:抵扣比例40%;
? 社區養老服務:抵扣比例40%;
? 居家上門養老服務:抵扣比例50%(力度最優);
? 能力評估費用:首次評估為中度以上失能的,評估費高于100元抵扣100元,低于100元按實際金額抵扣;評估為中度以下失能的,費用由個人自行承擔;
3. 特殊銜接:已享受長期護理保險待遇的中度以上失能老年人,符合補貼范圍的養老服務消費金額,扣除長護險待遇后,個人自付部分可按上述比例和額度抵扣。
三、申領與發放流程:線上為主,線下兜底
(一)個人申請(自愿原則)
中度以上失能老年人或其代辦人(配偶、子女、其他親屬、村/社區工作人員、養老服務機構工作人員等)可通過以下方式申請:
1. 登錄“民政通”:通過手機下載“民政通”APP或微信/支付寶搜索“民政通”小程序;
2. 注冊賬號:進入消費補貼專題界面,按提示完成實名注冊(代辦人需同步上傳本人身份證);
3. 申請消費券:
? 已有失能等級標簽(中度、重度、完全失能):通過“首頁→養老服務消費補貼項目→個人中心→養老消費券領取”,系統自動發放;
? 無失能等級標簽:通過“主頁面→能力等級評估申請”預約評估,評估達標后再按上述路徑領取。
(二)能力評估
各地民政部門依據《老年人能力評估規范》(GB/T42195-2022)組織評估,該標準從自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知覺與社會參與4個一級指標、26個二級指標進行科學評定。
免重復評估情形:正在享受長期護理保險待遇的中度失能(2級)以上老年人、2024年7月1日以來已評估為中度以上失能的老年人,無需重新評估,由縣區級民政部門審定后錄入系統,評估結果與“民政通”自動對接生效。
(三)電子消費券發放與管理
1. 發放時限:審核通過后5個工作日內發放首月消費券;當月申請不足5個工作日的,次月發放;后續每月1日自動發放當月消費券;
2. 有效期限:當月獲得、當月使用,次月自動失效,不可結轉;
3. 停發情形:老年人身體狀況變化不再符合條件的,本人、代辦人或服務機構需及時告知屬地民政部門,經確認后次月起停發。
四、信息管理與監管
1. 平臺功能:“民政通”作為統一服務平臺,老年人可實現消費券領取、服務下單;養老機構、社區養老服務機構、第三方專業評估機構通過平臺完成服務記錄、消費核銷、結算申請等操作,實現全流程數字化管理;
2. 監管機制:各地民政部門將按不低于1%的比例對評估結果實地核查,嚴查虛假評估、虛假服務、套取補貼等行為;對“先漲價后抵扣”等問題建立預警與懲戒機制,確保補貼資金精準惠民。
附件:居家社區養老服務補貼項目清單
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