美國正式退出世衛(wèi)組織并拖欠會費 特朗普另建和平委員會遭抵制

據(jù)光明網(wǎng)報道，2026年1月22日，兩條重磅消息劃破國際政壇平靜。美國正式走完退出世界衛(wèi)生組織的法律程序，留給世衛(wèi)組織的只有一紙退出通知和2.6億美元的拖欠會費，這筆覆蓋2024至2025年度的款項至今分文未付。同一時間，特朗普卻在瑞士達沃斯高調(diào)現(xiàn)身，與十余個國家和地區(qū)代表簽署文件，宣告所謂“和平委員會”啟動，甚至直言這一機制或可取代聯(lián)合國，單邊主義的囂張氣焰展露無遺。聯(lián)合國方面罕見保持沉默，沒有絲毫挽留姿態(tài)，這份冷淡背后是對美國長期漠視多邊規(guī)則的徹底失望。

美國退出世衛(wèi)組織絕非臨時起意，而是其“退群成癮”的又一佐證?；厮葸M程，2025年1月20日特朗普政府簽署行政命令宣布退群，聯(lián)合國于兩日后收到通知，按照世衛(wèi)組織章程，成員國提交退出申請滿一年方可正式退出，時間節(jié)點恰好卡在2026年1月22日。這已是美國第二次啟動退出世衛(wèi)組織程序，2020年特朗普首個任期內(nèi)的退群申請，曾被拜登政府于2021年緊急撤銷，如今舊戲重演，更顯其政策的反復(fù)無常與單邊傾向。世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾早已明確表態(tài)，美國有權(quán)退出但必須結(jié)清欠費，這是章程規(guī)定的法定義務(wù)，目前該議題已被列入世衛(wèi)組織執(zhí)行委員會會議議程，可美方回應(yīng)簡單直接——拒絕支付。

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這筆2.6億美元欠費絕非小數(shù)目，約占世衛(wèi)組織年度預(yù)期會費收入的22%，其缺位直接導(dǎo)致世衛(wèi)組織被迫縮減中低收入國家衛(wèi)生支持項目。美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)國際衛(wèi)生系主任賈德·沃爾森指出，資源短缺可能引發(fā)相關(guān)國家健康危機與經(jīng)濟惡化，極端情況下甚至滋生政治動蕩和武裝沖突，讓本就脆弱的地區(qū)安全局勢雪上加霜。更諷刺的是，退群損害的不僅是全球公共衛(wèi)生體系，美國自身也將自食惡果。失去世衛(wèi)組織成員國身份，意味著美國無法通過該系統(tǒng)獲取全球傳染病監(jiān)測信息，明尼蘇達大學(xué)傳染病研究中心主任邁克爾·奧斯特霍爾姆坦言，僅常規(guī)信息缺失就會對美國公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大威脅。

就在退群程序落地當(dāng)天，特朗普在達沃斯上演了另一出鬧劇。他口中的“和平委員會”，從誕生之初就充滿爭議。白宮原本公布了20余個國家和地區(qū)的成員名單，結(jié)果比利時副首相兼外交大臣馬克西姆·普雷沃直接在X平臺發(fā)文辟謠，稱比利時并未簽署文件，公告內(nèi)容不實，歐盟國家將協(xié)調(diào)一致回應(yīng)。最終實際出席簽字儀式的代表不足20人，且無任何西歐國家參與，保加利亞和匈牙利成為歐盟中唯二的簽署國，場面尷尬至極。

這份看似光鮮的“新群”，骨子里就是個美國主導(dǎo)的私人俱樂部。權(quán)力結(jié)構(gòu)上，特朗普擔(dān)任首任主席，所有決定需經(jīng)其批準(zhǔn)，平票時他可直接裁決，成員國任期三年而主席可無限續(xù)任，集權(quán)特征暴露無遺。更令人不齒的是資金與席位綁定規(guī)則，捐款超10億美元即可獲得永久席位，活脫脫一套企業(yè)董事會的玩法。其職權(quán)范圍更是模糊不清，初衷為監(jiān)督加沙過渡治理，最終章程草案卻只字未提加沙，反倒將觸角延伸至全球沖突，特朗普甚至放言“一旦成立，我們幾乎可以做任何想做的事情”。

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國際社會的反應(yīng)早已說明一切。法國總統(tǒng)馬克龍辦公室明確拒絕加入，擔(dān)憂該機制破壞聯(lián)合國框架，特朗普隨即威脅對法國葡萄酒和香檳征收200%關(guān)稅，霸權(quán)邏輯暴露無遺。德國外長瓦德富爾直言“我們已有聯(lián)合國這個和平委員會”，態(tài)度堅決。英國因俄羅斯可能參與拒絕簽署，意大利則顧慮與憲法沖突回避出席。俄羅斯收到邀請后，普京表示將與戰(zhàn)略伙伴磋商，還提議用被凍結(jié)的美國資產(chǎn)撥付10億美元，這番表態(tài)堪稱對美國的精準(zhǔn)反制。烏克蘭則明確拒絕與俄同框，各方立場分裂，讓這個“和平委員會”從一開始就根基不穩(wěn)。

美國一退一建的操作，本質(zhì)是對多邊秩序的公然踐踏。退出世衛(wèi)組織賴賬，是想逃避應(yīng)盡義務(wù)；另建“和平委員會”，是想繞開聯(lián)合國掌控全球治理話語權(quán)?？陕?lián)合國的合法性源于二戰(zhàn)后國際共識與193個成員國的普遍認(rèn)可，其涵蓋維和、人道救援、發(fā)展援助等多重功能的體系，絕非一個靠金錢買席位、靠個人集權(quán)運作的私人平臺所能替代。

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特朗普試圖用“高效”包裝集權(quán)，用“和平”掩蓋霸權(quán)，終究難以自圓其說。2.6億會費賴著不付，卻想靠10億美元門檻打造“新秩序”，這種只享權(quán)利不擔(dān)義務(wù)的玩法，只會讓美國在國際社會愈發(fā)孤立。多邊秩序或許面臨挑戰(zhàn)，但歷史早已證明，任何試圖凌駕于規(guī)則之上、搞霸權(quán)壟斷的行為，最終都將淪為國際舞臺上的笑柄。