美國最近計劃從韓國撤走部分軍隊,不是完全撤離,而是把駐軍人數(shù)從兩萬八千五百人減少,這個決定并非突然產(chǎn)生,而是因為美國面臨實際困難,財政赤字超過三點四萬億美元,國內(nèi)通脹問題持續(xù)存在,民主黨和共和黨在軍費開支上爭論不休,連基本撥款都遲遲沒有批準,駐韓美軍每年耗費四十多億美元,韓國只承擔不到一半費用,美國政府認為這筆開銷不太劃算,再加上美國希望改善與中國的關(guān)系,不想同時在臺海、東海和朝鮮半島三個方向施加壓力,所以先從軍事部署的密度上放松一些。
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撤人不僅僅是人員調(diào)動,配套裝備也得跟著轉(zhuǎn)移,比如薩德反導系統(tǒng)的雷達、F-35戰(zhàn)機、E-8指揮機以及無人機偵察隊這些設(shè)備,很可能轉(zhuǎn)移到關(guān)島或者日本,韓國國防部去年底自己算過一筆賬,一旦美軍縮減規(guī)模,韓國本土的防空響應(yīng)時間就會延長三到四成,這意味著預(yù)警能力下降,反應(yīng)速度也跟著變慢,這不是故意夸大,而是技術(shù)層面確實存在的漏洞。
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韓國總統(tǒng)李在明今年初把辦公室從龍山搬回青瓦臺,表面看是換個辦公地點,其實是個信號——他想甩掉前任尹錫悅留下的“親美外交”包袱,他真正想拿回來的是戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán),這權(quán)力從1953年停戰(zhàn)后一直攥在美國人手里,去年11月,美方第一次松口,同意分階段移交技術(shù)支持和聯(lián)合指揮系統(tǒng),雖然沒給具體時間表,但門總算開了條縫,李在明說“我們理解美國的全球重置”,這話聽著客氣,實則是在試探主權(quán)回歸的邊界。
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更讓人意外的是,韓國開始悄悄和中國談安全合作,李在明去年12月訪問中國后公開表示,中韓在半島穩(wěn)定上有共同利益,這是73年來頭一回,韓國官方把中國放進安全對話潛在伙伴名單里,過去幾十年,韓國軍方眼里中國要么是威脅,要么是靠不住的中間人,現(xiàn)在內(nèi)部已經(jīng)開始非正式評估,可以在反恐、核事故、海上救援這些低敏感領(lǐng)域和中方共享情報,當然離真正共享軍事情報還差得遠。
韓國的做法很實際,一方面繼續(xù)采購64架F-35戰(zhàn)機、12套愛國者系統(tǒng),2026年還要舉辦27場美韓聯(lián)合軍演,另一方面自己悄悄發(fā)展導彈防御體系、國產(chǎn)航母和潛射彈道導彈,同時也在暗中試探中國的態(tài)度,說白了,韓國打算借助中國來牽制朝鮮可能發(fā)動的突然襲擊,同時利用美國限制中國可能的擴張行動,這種策略就是典型的戰(zhàn)略對沖,不是要倒向哪一邊,而是為兩邊都留出后路。
朝鮮方面到現(xiàn)在還沒有公開表態(tài),但去年年底他們試射了一枚中程導彈,這枚導彈的飛行路線第一次把整個韓國都覆蓋了進去。有分析認為,平壤那邊可能有人覺得,現(xiàn)在韓國和美國之間出現(xiàn)了矛盾,這正是一個打破目前平衡的好機會。如果韓國真的開始向中國靠近,朝鮮很可能就會加快把核武器用到實戰(zhàn)中的步伐,或者在邊境地區(qū)搞出一些小動作,這樣就能逼著首爾重新回到美國身邊。這件事雖然還沒真正鬧大,但火藥味已經(jīng)有點濃了。
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