統籌發展和安全 構建低空創新生態體系——成都市舉辦第171期“創新思維月講壇”

黨的二十屆四中全會明確提出要加快低空經濟等戰略性新興產業集群發展，加強低空等新興領域國家安全能力建設。為進一步深刻學習領會全會精神，準確把握形勢特點，凝聚發展共識，提升我市干部推動落實低空經濟發展工作能力，2026年1月23日，成都市委組織部會同市交通運輸局舉辦第171期市管干部“創新思維月講壇”，聚焦低空經濟創新生態體系建設，邀請南京航空航天大學副校長、長江學者吳啟暉以“統籌發展和安全 構建低空創新生態體系”為主題，從低空經濟發展戰略價值與形勢特點、生態體系建設與實踐應用、未來發展趨勢與思考建議三方面作專題講座。

低空經濟在國家經濟社會發展中的戰略地位日益凸顯

自2021年首次提出發展低空經濟以來，低空經濟在國家經濟社會發展中的戰略地位日益凸顯，隨著低空經濟定位從戰略性新興產業向助推經濟發展新增長引擎轉變，中央經濟工作會議、政府工作報告、“十五五”規劃建議等多次強調加快發展低空經濟等戰略性新興產業，充分體現出黨和國家堅持發展低空經濟的堅定意志和戰略決心。

吳啟暉教授從國際、國內角度分析了低空經濟發展形勢，他指出，從國際形勢看，全球低空經濟正處于技術爆發與規模擴張的活躍期，主要經濟競爭體競相布局戰略、搶占賽道；從國內形勢看，低空經濟作為智能化、綠色化、融合化的代表性產業，兼具國家戰略高度和廣闊市場前景。加快發展低空經濟能進一步拓展人類生活新空間，進一步改善民生福祉，進一步提升新質生產力，具有重大戰略意義和戰略價值。

低空經濟應圍繞“政、端、網、云、安、用、才”構建七位一體生態發展體系

吳啟暉教授認為，低空經濟是一個創新性的系統工程，在發展推進中應構建“政、端、網、云、安、用、才”一體的低空經濟發展生態體系，即“低空政策規范、低空裝備研制、低空智能網聯、低空調度監管、低空安全防護、低空應用場景和低空人才培養”七位一體發展格局。通過發揮政策底座（政）智庫作用、技術底座（端、網、云）關鍵作用、安全底座（安）核心作用、應用底座（用）賦能作用和人才底座（才）支撐作用，協同推動低空技術裝備攻關、基礎設施建設、應用場景創新、飛行管理優化、運行服務提升、創新平臺建設等工作，實現低空經濟產業高質量發展。

低空經濟發展勢頭迅猛、市場潛力巨大

自2016年國務院辦公廳印發《關于促進通用航空發展指導性意見》以來，傳統通航市場連年保持兩位數增長，無人機通航作業發展迅猛，據中國民航局預測，預計到2035年我國低空經濟市場規模有望達3.5萬億元。

吳啟暉教授認為，未來5年，我國低空經濟將經歷市場規模量級躍升關鍵期、低空產業融合發展升級期、低空關鍵技術突破爆發期等關鍵階段，迎來技術和產業的蓬勃發展。成都應牢牢把握新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，全力搶抓低空經濟發展戰略新賽道，進一步建強政策底座，強化頂層設計，系統謀劃低空經濟發展戰略性、方向性、全局性問題；進一步建強應用底座，以強需求、高頻次低空應用場景牽引發展；進一步建強基建底座，合理布局低空基礎設施新基建，科學打造飛行服務保障體系；進一步建強安全底座，統籌好低空產業高質量發展和高水平安全。為實現低空經濟高質量發展注入更多“成都動力”。

市委、市政府有關副秘書長，市交通運輸局主要負責同志，有關市級部門分管負責同志、相關業務處室負責同志，以及部分市屬高校和國有企業代表共約200人在主會場參加培訓。各區（市）縣分管負責同志、相關企事業單位干部，通過分會場、“蓉城先鋒”智慧黨建應用系統同步參加培訓學習。

主管｜成都市交通運輸局

來源｜成都市交通運輸局

編輯｜余茜、蔣靖