越共十四大提前閉幕，蘇林再次登頂高位，高層權(quán)力版圖如何重組？

越共十四大周五（1月23日）在河內(nèi)提前閉幕，比原先預(yù)定的時(shí)間縮短了一天半，當(dāng)局稱是因?yàn)樘崆巴瓿闪嗽S多任務(wù)，也被外界視為黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的象征。這是越共總書記蘇林首次主導(dǎo)的黨代會，越南視其為邁向“國家崛起新紀(jì)元”的重要里程碑。本次大會選舉產(chǎn)生了越南最高領(lǐng)導(dǎo)層，蘇林無意外再次登頂越共黨內(nèi)權(quán)力高峰，他將帶領(lǐng)人馬完成未來五年的戰(zhàn)略目標(biāo)。

越共十四大于周一（1月19日）開始在嚴(yán)密安保下召開，這個時(shí)隔五年召開的大會有1586名代表參加，代表全國560多萬名黨員。他們在周四（1月22日）下午選舉產(chǎn)生了越共十四屆中央委員會，200名成員周五（1月23日）上午舉行第一次全體會議，選舉產(chǎn)生中央政治局、總書記、中央書記處以及中央檢查委員會委員。

現(xiàn)年68歲的蘇林毫無意外再次當(dāng)選越共中央總書記。他在前任阮富仲去世后的2024年8月接任總書記一職，此后一直以“肩負(fù)使命”的姿態(tài)履行職責(zé)，主導(dǎo)了越南內(nèi)政外交的重大變革，令外界刮目相看。他對內(nèi)大幅削減省市和部委數(shù)量，裁撤超過10萬名公務(wù)員，還將行政單位從省-縣-鄉(xiāng)三級制改為省-鄉(xiāng)兩級制。對官僚體系一系列大刀闊斧的改革，為越南打造更高效的營商環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

而在外交領(lǐng)域，與以往將國際事務(wù)交由其他領(lǐng)導(dǎo)人處理的前任不同，蘇林始終身先士卒將自身置于外交最前線。他擔(dān)任越共總書記后密集出訪了16個國家，主導(dǎo)與法國、英國和新西蘭等六國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是越南對外關(guān)系的最高層級，表明河內(nèi)在關(guān)注主要傳統(tǒng)伙伴的同時(shí)，更要在全球主要國家之間取得戰(zhàn)略平衡。蘇林通過一系列高調(diào)出訪發(fā)揮了巨大影響力，將自己塑造成越南事實(shí)上的國際形象代言人，展現(xiàn)出一位務(wù)實(shí)果斷的領(lǐng)導(dǎo)人形象。

正是基于在這場變革中積攢的權(quán)力，外界猜測蘇林在繼續(xù)擔(dān)任越共總書記的同時(shí)，還在尋求兼任越南國家主席，這意味著越南最高權(quán)力結(jié)構(gòu)或?qū)l(fā)生重大變動。目前尚不清楚蘇林是否成功實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，如果實(shí)現(xiàn)將賦予其前所未有的權(quán)力來推動變革，但同時(shí)也會削弱目前越南政壇高層堅(jiān)持的制度制衡機(jī)制。

要知道，越南黨政領(lǐng)導(dǎo)高層長期堅(jiān)持“四駕馬車”格局，即越共總書記、國家主席、政府總理和國會主席，去年9月又將中央書記處常務(wù)書記納入，成為“五駕馬車”格局。越共總書記是最高實(shí)權(quán)者，國家主席屬禮節(jié)性國家元首。此前蘇林和已故越共總書記阮富仲，都曾短暫兼任國家主席，但后來又交出這一職務(wù)。

不過，之前“五駕馬車”格局的安排，也不排除蘇林是為一肩挑兩職做準(zhǔn)備。越南當(dāng)局將中央書記處常務(wù)書記提升到與四位高級領(lǐng)導(dǎo)人相同的級別，如果越共總書記和國家主席由一人擔(dān)任，這樣也可維持熟悉的“四駕馬車”格局，但能否有效維護(hù)最高層權(quán)力平衡有待觀察。

現(xiàn)任越南國家主席由有著軍方背景的梁強(qiáng)擔(dān)任，他與來自公安系統(tǒng)的蘇林之間似乎達(dá)成了微妙的權(quán)力共享協(xié)議。這種安排維持了越南兩大勢力之間的相對平衡，如果蘇林試圖打破這種結(jié)構(gòu)，也很可能引發(fā)軍方的強(qiáng)烈反對。根據(jù)媒體此前透露，若蘇林成功兼任國家主席，軍方將借此要求在高級軍官晉升方面保持較大自主權(quán)，而他們也正就限制蘇林權(quán)力的“保障措施”進(jìn)行談判。

根據(jù)官方公布的名單，梁強(qiáng)并未進(jìn)入越共十四屆中央政治局，這意味著他未來將不再繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而進(jìn)入新一屆政治局具有越南軍方背景的人物，是在名單中排第七的國防部長潘文江，以及排第十的人民軍總政治局主任阮仲義。按照以往越共公布政治局成員名單的編號，前幾位一般擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的可能性較大，這意味著此二人可能與這些職位無緣。

蘇林能否一肩挑兩職，將在新一屆國會選舉中見分曉。而同屬公安背景的現(xiàn)任越南政府總理范明政，則未進(jìn)入越共十四屆中央政治局，預(yù)計(jì)他在任期屆滿后將卸任。新一屆政治局排第四的黎明興是接替這一職務(wù)的熱門人選，他曾在日本學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，并在越南國家銀行擔(dān)任行長，其對貨幣和金融政策的精通程度非同尋常。目前黎明興是越共中央組織部部長，在人事管理方面也頗具影響力。

除此之外，現(xiàn)任國會主席陳青敏則留在了政治局成員名單中，且位列第二，這意味著他將擔(dān)任“五駕馬車”中的其中一個職位。排第三的陳錦秀已連任越共中央書記處常務(wù)書記，而排在第五的國會常務(wù)副主席杜文戰(zhàn)，未來擔(dān)任什么職務(wù)也有必要留意一下。

相信隨著新一屆國會到來，越南政治高層有望實(shí)現(xiàn)正常過渡，并將聚焦剛剛制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。越共的目標(biāo)是力爭2026-2030年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長率達(dá)到或超過10%，到2030年實(shí)現(xiàn)人均GDP約8500美元。這比2021-2025年并未完成的6.5%至7%的增長目標(biāo)顯著提高，被指是反映蘇林改革緊迫性和意愿的強(qiáng)烈信號。

這個增長目標(biāo)在當(dāng)前外部動蕩之下是很高的要求。美國總統(tǒng)特朗普重返白宮后，要對越南征收46%的高額關(guān)稅，這威脅到了其依賴出口的經(jīng)濟(jì)。盡管去年10月簽署的協(xié)議將稅率降低到20%，似乎緩解了河內(nèi)當(dāng)局的燃眉之急，但對美貿(mào)易順差創(chuàng)新高仍然可能激怒華盛頓。這意味著，越南出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長模式的脆弱性是一個亟待解決的問題。

無論未來發(fā)展如何，越共十四大將成為河內(nèi)多年來最關(guān)鍵的一次會議，并將在這個國家的政治史上留下深刻印記。