TikTok的“云上得州”，專治“美式焦慮”

要么“易主”，要么“卷鋪蓋走人”——在華盛頓政客圍剿下，大多數人對TikTok美國終局是這樣猜想的。

今天，TikTok美國協議落地。這場跨越六年、兩屆美國總統任期的博弈終于落下帷幕。在極度狹窄的生存縫隙中，TikTok沒賣、沒關，而是闖出了第三條路，用“云上得州”給深陷焦慮的華盛頓開了張藥方。

在全球化攻守易勢的棋局里，會有更多中國企業反客為主，定義生存法則。

“雙主體”結構，保住算法和全球化版圖

據媒體報道，北京時間1月23日，TikTok在其官網發布公告，宣布TikTok美國數據安全合資公司正式成立。

根據媒體報道和多方消息，未來TikTok在美運營涉及兩個主體：TikTok美國數據安全合資公司（TikTok USDS Joint Venture LLC）、TikTok美國公司。算法方面，此前已有媒體披露，算法知識產權仍由字節跳動掌握，TikTok美國數據安全合資公司需在字節跳動授權情況下，才能繼續使用算法。

綜合TikTok公告內容、媒體報道和大量分析來看，TikTok成立的兩個主體分工明確：TikTok美國數據安全合資公司，主要承擔美國用戶數據安全、算法安全等工作。另一個主體，即TikTok美國公司，則掌管廣告、電商、市場運營等，以及TikTok美國和全球其他區域的互聯互通。

這種“雙主體”結構安排，往先雖有媒體報道，但本次TikTok釋放的官方消息，算是首次印證了此前分析和猜測。

此前媒體披露的“雙主體”結構

除“雙主體”結構外，TikTok的公告也披露了新合資公司的股權情況。

首先，字節跳動在“TikTok美國數據安全合資公司”中，仍獨立持股19.9%。這讓字節在這一主體中保持了最大單一股東身份，同時又能滿足禁令文本中對“外國對手控制的持股比例不超過20%”的紅線要求，已經是紅線內的最大比例。

其次，甲骨文、銀湖、MGX各自持股15%，這部分此前已有媒體報道。

此次公告中，出現了較多新增投資機構。但簡單做下加減法就能發現，這些機構累計持股份額僅三成。這種股權安排，也滿足了美國相關法律要求。

值得注意的是，以上股權情況僅涉及“雙主體”中負責數據安全的主體，也就是“TikTok美國數據安全合資公司”。據媒體披露，另一個主體，即TikTok美國公司，仍由字節跳動100%全資控股。

另外還有個細節：TikTok美國公司主要負責全球互聯互通、商業活動。對用戶、創作者，以及依附于平臺生存的商家、廣告主來說，能關聯全球內容池，并借此觸達全球客戶，都是十分重要的。一旦全球內容池被切斷，TikTok美國的價值就大打折扣。而這些關鍵業務的掌控權，完全在字節手里。

這次公告披露的“雙主體”結構和業務劃分情況，再次推翻此前市場上“TikTok易主”“算法控制權轉移”等傳聞。本質上，是美國用戶數據等風險高、投入大的業務轉移到“TikTok美國數據安全合資公司”。其他基本沒變，還在字節。通過算法授權的機制設計，算法知識產權也留在了字節。

六年抗爭，扯下“國家安全”遮羞布

回溯這場長達六年的封禁風波，不僅是中國企業出海史上的一場“生存演習”，更是一次教科書級別的“反客為主”：讓美國對華政策中“安全泛化”邏輯無路可走，讓討論重回“如何保障數據安全“這個最實際的問題。

先回顧下事件推進的完整過程。

2020年起，華盛頓政客將TikTok塑造成數字時代的“特洛伊木馬”，把TikTok的故事包裝成看似不可挑戰的“國家安全”敘事。

面對這種基于身份偏見的打壓，TikTok開啟了長達數年的抗爭之路。

在公開發聲中，TikTok多次直指政客邏輯硬傷：第一，所謂的“剝離”方案，本質就是封禁；第二，法律推進過程嚴重違背程序正義；第三，這是針對單一公司的歧視性執法。

TikTok在社媒平臺上“硬剛”美國政客

除公開挑戰美國政客敘事外，TikTok也窮盡了各類救濟手段。

2024年，當“不賣就禁”法案被快速推進并簽署后，TikTok及字節正式起訴美國政府，并將官司層層打到美國最高法院。盡管法律判決最終還是站在美國一方，但在聽證會、訴訟文件中，TikTok反復拷問核心命題：美國政府至今無法提供任何證據證明數據外泄、內容操控。

這極大程度上揭開了所謂“安全原罪”的虛偽面具。

有趣的是，美國政客自相矛盾的動作，本身也在消解自己的“國家安全”敘事。

2024年2月，時任總統拜登的競選團隊高調入駐TikTok。一邊簽署禁令、一邊入駐的“割裂”行徑后期引發質疑。《紐約時報》首席白宮記者彼得·貝克刊文，稱拜登幕僚們不得不費盡心思為相互矛盾的邏輯收場：“‘競選喬’在競選活動中講述的故事，需要‘外交喬’的幕僚來收拾殘局”。

紐約時報刊文，指出拜登對TikTok“邊禁邊用”

2025年1月19日，TikTok在禁令生效前破釜沉舟，宣布關停下架。這導致大量美國網民涌入小紅書，玩梗“舍不得我的中國間諜”表達對美國政客的不滿。

至此，對“國家安全”敘事的瓦解達到了高潮。

當政客們發現“一刀切”的禁令在法理、輿論上面臨巨大阻礙，還需付出沉重政治代價后，原本看似堅不可摧的“國家安全”敘事被層層擊破。只有這樣，“如何保障數據安全”的實操討論才能被提上日程。

“云上得州”，專治美式焦慮

TikTok在美國的解決方案，經常被稱為“云上得州”，因為蘋果已經用類似的“云上貴州”方式在中國市場運營多年。

2018年，為符合中國合規要求，蘋果公司將中國大陸用戶的iCloud服務管理權移交給了貴州省國資委控股的“云上貴州”負責。“云上貴州”負責中國市場運營、蘋果提供技術支持，蘋果中國用戶的iCloud數據存在中國境內。

值得注意的是，雖然“云上貴州”、“云上得州”都是為了確保跨國企業合規運營而實施的方案，但字節在“云上得州”、也就是美國的數據安全新合資公司中爭取到了更大的話語權——掌控算法、通過持股19.9%保留“最大單一股東”身份；蘋果在“云上貴州”中不占股權，雙方也僅是合作關系。

放大來看，全球化博弈中，“保護”與“被保護”的關系正在扭轉。美國正陷入“防御焦慮”。

舉個例子：

上世紀90年代起，海外車企進入中國市場的前提條件普遍是與中國伙伴成立合資企業（例如一汽-大眾），并讓中方維持相對更高的股比。這種制度安排，曾被視為保護我國企業不被外資技術洪水沖垮的堤壩。

如今，隨著中國汽車實力逼近甚至趕超美國，這種股比限制逐漸放開。反而是美國開始借鑒中國當年的策略，試圖限制中國汽車帶來的威脅。

對此，汽車咨詢公司Dunne Insights的首席執行官邁克爾?鄧恩曾對美媒分析指出：外國車企在中國享受高速增長、巨額紅利的好日子已經結束了。面對在技術、性價比上已全面領先的中國電動車，美國可能考慮開出條件：本地建廠、尋找美國合伙人……

過去，跨國企業面臨的通常只有兩條路：要么全盤本地化，要么全盤退出。反觀這次TikTok方案，將數據安全等維護成本高、地緣政治風險高的“雙高”部分進行切割，治療美方“焦慮癥”，但同時明確保障“神經中樞”依然保留在中國母公司，讓核心技術、全球化版圖不受損。

隨著中國強大，西方國家在多個行業開始陷入“本土保護焦慮”。從這個視角來看，2020年起美國政客將TikTok塑造成數字時代的“特洛伊木馬”，更像是在為本土落后的社交生態劃定“安全區”。TikTok這種“技術授權+本地運營”的模式，為面臨多重風險的中國跨國企業提供了及時參考。

“要么易主、要么消失”曾是懸在所有中國出海企業頭頂的達摩克利斯之劍。

如今，字節抗爭勝利了。更多走向全球的中國企業，也能在這個“攻守易勢”的時代，定義生存法則。