俄媒《EADaily》最近拋出一個說法,說美國和俄羅斯正在進(jìn)行秘密接觸,談的是一份總額高達(dá)12萬億美元的一攬子和解方案。
澤連斯基也援引情報部門的消息稱,俄羅斯已經(jīng)把這筆交易“承諾”給了特朗普政府,交換條件很明確——美國解除對俄制裁,并且推動烏克蘭接受既成局面。
這個數(shù)字一出來,很多人的第一反應(yīng)都是錯愕。俄羅斯2025年的GDP也就勉強(qiáng)在2.2萬億美元左右,12萬億從哪兒來?
如果把這件事放回現(xiàn)實(shí)語境里看,它顯然不可能是一筆現(xiàn)金支付,更像是一種基于未來資源和項(xiàng)目收益的估值式承諾,而不是誰真要把錢一箱一箱送到華盛頓。
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真正讓外界格外敏感的,其實(shí)還不是金額本身,而是交易結(jié)構(gòu)里涉及的中國因素。方案中專門提到了稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)合作,俄羅斯愿意把北方大約2900萬噸稀土資源向美國開放。
這一點(diǎn)正好踩在美國最焦慮的地方——新能源和軍工供應(yīng)鏈對中國的依賴。尤其是高性能釹鐵硼永磁材料,在F-35隱身戰(zhàn)機(jī)、弗吉尼亞級核潛艇等裝備中都有關(guān)鍵應(yīng)用。
如果俄羅斯真的能夠提供替代資源,對華盛頓來說,至少在談判桌上多了一種選項(xiàng)。也正因?yàn)檫@樣,這部分內(nèi)容才被頻繁提起,被視為交易中最具地緣意義的籌碼。
這套設(shè)想之所以能被端出來談,和談判方式本身也有直接關(guān)系。
雙方從2025年4月起至少進(jìn)行了9次會談。這樣的人員配置本身就帶著明顯的商業(yè)色彩,它不像傳統(tǒng)由國務(wù)院或外交部主導(dǎo)的政治談判,更像是在既有外交體系之外的私人對接。
對特朗普而言,這種路徑反而更容易操作,因?yàn)樗L期以來更習(xí)慣以交易思維處理國際事務(wù),而不是從意識形態(tài)或制度框架出發(fā)。
不過,哪怕談判形式再靈活,現(xiàn)實(shí)條件始終擺在那里。資源確實(shí)存在,但要把它們變成可穩(wěn)定供應(yīng)的產(chǎn)品,需要龐大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
西伯利亞礦產(chǎn)的開發(fā)涉及道路、港口、電力、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等一整套工程體系,沒有十幾年持續(xù)投入,根本難以形成規(guī)模輸出。
美國這些年在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的能力明顯弱化,如果真的要在遠(yuǎn)東和北極區(qū)域展開系統(tǒng)開發(fā),難度不小。
更關(guān)鍵的是,全球范圍內(nèi)真正具備成熟經(jīng)驗(yàn)與成套能力的國家并不多,而中國在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢仍然明顯。
換句話說,稀土和礦產(chǎn)的承諾在短期內(nèi)很難迅速改變?nèi)蚬?yīng)鏈結(jié)構(gòu),它更多是一種談判空間,而不是即刻可兌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)能。
也正因如此,方案在具體條款設(shè)計上格外強(qiáng)調(diào)可見利益。俄羅斯提出,就埃克森美孚此前被沒收、價值約40億美元的資產(chǎn)進(jìn)行賠償或歸還。相比宏大的戰(zhàn)略敘事,這類企業(yè)層面的補(bǔ)償更具現(xiàn)實(shí)吸引力。
除此之外,俄羅斯還承諾向美國公司開放北極油氣資源開采權(quán),據(jù)估算那里擁有約620億桶當(dāng)量的油氣儲備;還包括建設(shè)核動力數(shù)據(jù)中心,以及白令海峽海底隧道等大型工程設(shè)想。
整體思路很清晰,與其圍繞北約東擴(kuò)或歐洲安全架構(gòu)展開爭論,不如把議題轉(zhuǎn)化為可量化的商業(yè)合作,讓對方可以對內(nèi)解釋為一次歷史級別的商業(yè)合同,而無需在政治表述上承認(rèn)任何失敗。
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一旦進(jìn)入“解除制裁”這一核心環(huán)節(jié),問題就變得復(fù)雜得多。美國國內(nèi)的制度結(jié)構(gòu)早已形成強(qiáng)烈的對俄限制機(jī)制。
解除制裁不僅是行政層面的決定,還涉及《以制裁反擊美國敵人法案》(CAATSA)以及《馬格尼茨基法案》等法律約束。尤其是CAATSA,在制度上削弱了總統(tǒng)單方面全面解除核心經(jīng)濟(jì)制裁的權(quán)限。
即便白宮有意推動,國會、建制派力量、軍工復(fù)合體以及更深層的官僚體系都可能形成掣肘。也就是說,這類交易并非總統(tǒng)一紙行政令即可落地,而是需要跨越多重政治門檻。
在這樣的背景下再回頭看“12萬億”這個數(shù)字,就能理解它的真實(shí)定位。
它幾乎不可能對應(yīng)實(shí)際現(xiàn)金流,而是將俄羅斯未來幾十年的北極石油、西伯利亞礦產(chǎn),以及尚未完全啟動的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按樂觀估值集中呈現(xiàn),形成一個足夠吸引眼球的整體規(guī)模。
對于偏好“大交易”敘事的政治人物來說,這樣的規(guī)模本身就具有象征意義。俄羅斯顯然試圖通過這種方式制造談判杠桿,讓對方覺得值得考慮突破既有框架。
從操作層面看,這是一種將未來潛在收益提前轉(zhuǎn)化為政治籌碼的策略,兌現(xiàn)程度則留待后續(xù)博弈。
從更宏觀的角度觀察,所謂“聯(lián)美制華”或逆向基辛格式布局,更多像是一種戰(zhàn)術(shù)層面的博弈想象。俄羅斯確實(shí)可能在特定議題上與美國達(dá)成階段性緩和,但這并不意味著其會放棄與中國的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)。
中俄關(guān)系建立在現(xiàn)實(shí)安全與經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)需求之上,不會因?yàn)閹状螘劵蛉舾沙兄Z而立即轉(zhuǎn)向。
對俄羅斯而言,在中美競爭之間爭取更大的操作空間,是一種現(xiàn)實(shí)主義選擇;對中國而言,更重要的是觀察具體落實(shí)情況,而不是單純被宏大的交易數(shù)字所牽引。
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在這一整套設(shè)想中,恢復(fù)美元結(jié)算同樣是一個引人關(guān)注的環(huán)節(jié)。考慮到金磚國家近年來推動去美元化,并嘗試構(gòu)建獨(dú)立支付體系,俄羅斯提出重新恢復(fù)美元結(jié)算確實(shí)顯得不尋常。
表面上看,這似乎是在向特朗普示好,因?yàn)樗鞔_表示要對放棄美元的國家征收高額關(guān)稅。但若將此簡單理解為對金磚伙伴的背離,未免過于草率。
更合理的解釋是,俄羅斯希望借此重新打開部分西方金融通道,同時把這一議題作為談判籌碼,用于爭取解凍大約3000億美元被扣押資產(chǎn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,俄羅斯已經(jīng)在本幣互換、影子船隊(duì)以及替代支付網(wǎng)絡(luò)方面積累了經(jīng)驗(yàn),不太可能徹底回到完全依賴美元體系的狀態(tài)。
只要美元通道隨時可能再次被切斷,全面回歸就意味著風(fēng)險重新集中。因此,恢復(fù)美元結(jié)算更像是一種有限度的試探,而非徹底的體系回歸。
把稀土、北極油氣、埃克森美孚資產(chǎn)、美元結(jié)算以及白令海峽隧道等元素放在同一框架里,可以看出一個共同特征,那就是通過具體、可量化的利益設(shè)計,把地緣政治困局重新包裝為商業(yè)合作的可能性。
至于最終能推進(jìn)到什么程度,一方面取決于美國國內(nèi)政治與法律結(jié)構(gòu)的松動空間,另一方面也取決于俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施與資源開發(fā)層面的實(shí)際能力。
談判空間可以被不斷放大,但真正決定走向的,仍然是現(xiàn)實(shí)條件本身。
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