給失能老人發消費補貼，精準賦能銀發經濟｜新京報社論

面向失能老年人的養老服務消費補貼，兼具民生保障與經濟杠桿之效。

▲北京大興區亦莊鎮區域養老服務中心，老年人在排隊打飯。新京報記者 王貴彬 攝

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民政部、財政部日前印發通知，從今年1月1日起，面向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼的政策在全國正式實施。

據報道，經統一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人，可以通過“民政通”（含小程序、APP）申請每月最高800元的養老服務消費補貼，其中居家養老服務消費券抵扣比例為50%，機構養老服務券抵扣比例為40%。補貼以電子消費券的形式按月發放，補貼項目包括居家、社區、機構養老服務，涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫以及康復護理、日間托養等多項服務內容。

根據國家統計局最新公布的數據，截至2025年末，中國60歲及以上人口為32338萬人，其中65歲以上人口22365萬人，分別比上年增加1307萬人和342萬人，社會老齡化程度進一步加深。

這一現實背景下，養老服務需求不斷攀升，以養老服務為代表的銀發經濟也迎來新的發展契機。而面向失能老年人的養老服務消費補貼，不僅及時回應了社會需求，也在家庭與市場之間搭建起一條重要的紐帶，兼具民生保障與經濟杠桿之效。

一方面，它將直接緩解家庭照護的經濟壓力與身心負擔，通過降低購買專業服務的門檻，助力提升失能老人的生活質量。具體而言，每月800元的補貼配合40%—50%的抵扣比例，對普通家庭而言具有實質性的減負效果。

另一方面，補貼政策通過激勵有效需求的更充分釋放，一定程度上也將為養老服務市場增加源頭活水，從而有助于吸引社會資本投入，助力加快提升整個行業的服務供給能力與水平。

事實上，相關通知就明確提出，做好養老服務機構培育和推動居家社區養老服務發展。如各地要以實施補貼項目為契機，加強培育發展專業化、連鎖化、品牌化養老服務機構，鼓勵支持養老服務機構向農村地區延伸服務，推動“養老+農村集體經濟組織”等模式發展，不斷提升養老服務供給質量水平。

特別要指出的是，政策實施過程中，有望引導優質養老服務資源向農村及偏遠地區延伸，助力補齊農村養老服務短板，這不僅有助于縮小城鄉養老服務差距，或也將為后續相關政策的實施奠定設施與網絡基礎，進一步促進養老服務體系的整體公平與可及性。同時，也能為銀發經濟開拓更廣闊的發展空間。

當然，好的政策也需要扎實落地。相關部門就明確要求，發揮綜合監管作用，強化信息系統技防優勢，確保惠民政策能夠直達快享；要強化服務監管，嚴格執行核查機制，要求基層民政部門按照不低于1%的比例進行實地核查，避免一銷了之的情況。特別是要壓實養老服務機構主體責任，切實防范發生虛假交易、套取騙取補貼資金、擠占挪用補貼資金的行為。

此外，還需充分考慮老年人的實際使用情況。如部分老人及家庭可能對電子消費券操作不熟悉，或對政策了解不足，這就需要配套提供相應幫扶。同時，在“中度以上失能老年人”的認定上，也要秉持客觀公正的原則，做到“不漏不湊”。

總之，面向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，作為一項在部分省份試點基礎上進一步向全國推開的政策，仍帶有一定的探索意味。它不僅是民生工程，也是以需求側激勵牽引供給側改革，進而推動養老服務與相關產業協同發展的一次重要嘗試。這要求，在實施過程中，各方還需要做好跟蹤評估，并及時回應社會關切，真正把好事做好。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 吳興發

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