國新辦舉行發布會！多次提及種業→

2026年1月22日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請農業農村部副部長張興旺等人介紹加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興有關情況，并答記者問。

出席發布會的有，農業農村部副部長張興旺，發展規劃司司長陳邦勛，科學技術司司長周云龍，國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人賈惠麗等。

發布會提及，著力培育農業戰略科技力量，加快農業關鍵核心技術攻關，我國農業科技進步貢獻率在2025年超過64%。種業振興行動扎實推進，農作物自主選育品種面積占比超過95%，畜禽、水產、蔬菜國產種源市場占有率分別超過80%、86%、91%。特別是前些年自主品種占有率相對低一點的蔬菜，這幾年自主占有率迅速提升，包括我們熟悉的西蘭花；一些原來國內育種水平不高的品種，這幾年不但育出了我們的品種，市場占有率也在迅速提高。

發布會提及， 聚焦實現高水平農業科技自立自強，加快農業科技創新和成果應用。要進一步發揮新型舉國體制優勢，強化國家農業科技戰略力量，大力推進有組織科研、體系化攻關，加快種業、農機裝備、智慧農業等關鍵領域的突破，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展農業新質生產力。

發布會提及，全國農業科技進步貢獻率超過64%……基礎研究取得重大發現。成功揭示單個體細胞“變”完整植株的奧秘，為作物遺傳改良與高效再生提供了全新的理論支撐，入選2025年國內十大科技新聞。克隆出全球首個水稻耐高溫基因，為水稻在高溫環境下實現穩產提質提供了新方案，被《科學》雜志列為2025年度全球十大科學突破 …… “人工智能+農業”加快布局，智慧農業大模型不斷迭代應用 …… 育成揚麥53小麥新品種，為成功解決赤霉病抗性、豐產性和品質協同改良難題開創了路徑。

發布會提及，因地制宜優化糧食生產結構和區域布局，推動品種培優和品質提升，擴大強筋弱筋專用小麥、優質食味稻、鮮食玉米等生產，促進適銷對路、優質優價。

以下是發布會全文實錄????

[國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 賈惠麗]:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天，我們邀請到農業農村部副部長張興旺先生，請他向大家介紹加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：農業農村部發展規劃司司長陳邦勛先生、科學技術司司長周云龍先生。

現在，請張興旺先生作介紹。

[農業農村部副部長 張興旺]:

新聞媒體的記者朋友們，女士們、先生們，上午好！歡迎大家參加今天上午的發布會。非常感謝各位長期以來對農業、農村、農民問題的重視、關心和支持。在這里，我首先向大家介紹一下2025年我國農業農村經濟運行的基本情況。

過去的一年是“十四五”收官之年。各級農業農村部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，學習運用“千萬工程”經驗，扎實有力推進鄉村全面振興和農業強國建設重點工作，農業農村發展保持了穩中有進、穩中向好的勢頭，全年和“十四五”各項目標任務順利完成，為推動經濟社會高質量發展提供了基礎支撐。主要體現在以下幾個方面：

第一，糧食生產再獲豐收，“菜籃子”產品供給充裕。深入實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，糧食生產克服了局地干旱、洪澇、連陰雨等不利天氣，產量達到了14298億斤、增產168億斤，再創歷史新高，連續兩年穩定在1.4萬億斤以上。我知道，這里有很多朋友對“三農”工作非常關注，糧食產量能夠兩年達到1.4萬億斤是來之不易的。大豆油料擴種成果持續鞏固，大豆產量達到2091萬噸，連續4年穩定在2000萬噸以上。畜牧業發展平穩向好，推進生豬產能綜合調控，全國能繁母豬存欄量高位回調，肉牛奶牛產業紓困取得積極進展。據國家統計局最新公布的數據，2025年豬牛羊禽肉產量達到了10072萬噸、比上年增長4.2%。棉糖膠產能穩步提升，肉蛋奶、果菜茶和水產品供應充足、種類多樣。全國農產品質量安全例行監測合格率達到了98%。可以說，在“菜籃子”供應方面量足、種類多、質量好。

[張興旺]:

第二，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧這一底線。2025年是過渡期最后一年，各地各部門慎終如始抓好防止返貧致貧各項工作，到去年年底，累計識別幫扶超過700萬監測對象，并穩定消除其返貧致貧風險，脫貧人口義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障水平持續提高。產業就業幫扶深入推進，全國脫貧勞動力務工就業規模超過了3200萬人。充分發揮東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會幫扶“四支力量”的幫扶作用，助力脫貧地區和脫貧群眾提升發展能力。

第三，科技裝備支撐不斷強化，農業現代化水平持續提升。2025年支持新建和改造提升高標準農田達到7568萬畝，全國累計建成高標準農田超過10億畝。著力培育農業戰略科技力量，加快農業關鍵核心技術攻關，我國農業科技進步貢獻率在2025年超過64%。種業振興行動扎實推進，農作物自主選育品種面積占比超過95%，畜禽、水產、蔬菜國產種源市場占有率分別超過80%、86%、91%。特別是前些年自主品種占有率相對低一點的蔬菜，這幾年自主占有率迅速提升，包括我們熟悉的西蘭花；一些原來國內育種水平不高的品種，這幾年不但育出了我們的品種，市場占有率也在迅速提高。農機裝備研發應用加快發展，農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%。智慧農業應用場景全鏈條拓展，農用無人機保有量超過30萬架、年作業面積突破4.6億畝，應該說低空經濟在農業領域有了很好的表現，并且正在呈現良好上升態勢。農業綠色轉型步伐加快，畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用水平穩步提升。

[張興旺]:

第四，宜居宜業和美鄉村建設扎實推進，民生福祉持續增進。各地學習運用“千萬工程”經驗，持續提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平。鄉村產業提質增效，全國規模以上農副食品加工業增加值比上年增加5.6%，鄉村休閑旅游、農村電商等新產業新業態不斷壯大，有效帶動農民就地就近就業增收。據國家統計局數據，農村居民人均可支配收入達到24456元、比上年實際增長6%。農村人居環境持續改善，農村衛生廁所普及率達到77%左右，水電路氣信等基礎設施條件不斷完善，教育、醫療、養老等公共服務水平明顯提升。文明鄉風建設穩步推進，鄉村治理效能不斷提升，農村文化產品和服務供給日益豐富，農民安居樂業，農村穩定安寧。

第五，農村改革持續深化，發展活力進一步增強。第二輪土地承包到期后再延長30年試點擴大到7個省整省推進，2500多萬農戶承包地總體順延、保持穩定。農村宅基地規范管理和深化農村集體產權制度改革等扎實推進。累計培育了家庭農場接近400萬個，農民合作社超過200萬家，110多萬個經營性主體開展社會化服務，年服務面積超過22.9億畝次，服務小農戶近9300萬戶。

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。我們將認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，為“十五五”開好局、起好步提供有力支撐。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝大家！

[賈惠麗]:

感謝張興旺副部長的介紹。現在進行提問，提問前請先通報所在的新聞結構。

[中央廣播電視總臺央視記者]:

中央經濟工作會議、中央農村工作會議對做好2026年“三農”工作提出明確要求，請問農業農村部將如何抓好落實？有什么考慮安排呢？謝謝。

[張興旺]:

好的，謝謝你，我來回答這個問題。2025年召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議對做好“三農”工作作出了系統部署。習近平總書記關于“三農”工作的重要指示精神，為做好“三農”工作提供了根本遵循。農業農村部召開了全國農業農村廳局長會議，立足職責制定了具體的實施意見。2026年，我們重點聚焦六個方面抓好貫徹落實。

一是聚焦糧食等重要農產品穩產保供，著力提升農業綜合生產能力和質量效益。要堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，毫不放松抓好糧食生產，加快構建多元化食物供給體系，要擴大綠色優質農產品供給，在更高水平上保障糧食等重要農產品穩定安全供給。

二是聚焦持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌建立常態化防止返貧致貧機制。保持過渡期后幫扶政策總體穩定，這一條是非常明確也十分重要的，要把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施。健全統一規范、精準識別、動態調整的常態化監測體系，精準幫扶防止返貧致貧對象，穩妥推進原建檔立卡脫貧人口分類管理。強化開發式幫扶舉措，分類推動幫扶產業進一步提質增效，抓好就業幫扶。要分層分類幫扶欠發達地區，支持鄉村振興重點幫扶縣加快發展，完善東西部協作和中央單位定點幫扶機制，守牢不發生規模性返貧致貧底線。

[張興旺]:

三是聚焦實現高水平農業科技自立自強，加快農業科技創新和成果應用。要進一步發揮新型舉國體制優勢，強化國家農業科技戰略力量，大力推進有組織科研、體系化攻關，加快種業、農機裝備、智慧農業等關鍵領域的突破，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展農業新質生產力。在如何提高農業科技創新體系整體效能上，可能不少記者朋友們也注意到了，我們聯合相關部門在2025年作出了系統部署，就是要大力推進有組織科研、體系化攻關，圍繞高水平農業科技自立自強提高科技創新整體效能，把各方面的優勢力量都要用起來。

四是聚焦促進農民穩定增收，大力發展鄉村富民產業。重點是做好“土特產”文章，做優做強農產品加工業，積極發展鄉村特色產業，完善公平分享產業發展收益機制，讓農民能夠更多分享產業增值收益。

五是聚焦農村基本具備現代生活條件，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。因地制宜完善鄉村建設實施機制，接續推進鄉村建設行動，深化農村人居環境整治提升。深入實施文明鄉風建設工程，持續推進農村移風易俗。

六是聚焦激發農業農村發展活力，穩妥推進農村改革各項重點任務。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，加快健全現代農業經營體系。加強農村宅基地規范管理，穩健發展新型農村集體經濟，完善農業支持保護制度，加強鄉村人才培養，為鄉村發展增活力、添后勁。

謝謝！

[真實巴西媒體集團記者]:

中央農村工作會議提出，全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點。能否介紹一下這些試點項目，以及這項工作對加快農業農村現代化的重要性體現在哪些方面？謝謝。

[張興旺]:

這個問題請陳邦勛先生回答。

[農業農村部發展規劃司司長 陳邦勛]:

這確實是一個非常重要的問題。處理好農民和土地的關系，是我國深化農村改革的主線。農村承包地二輪到期延包事關億萬承包農戶切身利益，事關黨的農村政策穩定。黨中央、國務院先后出臺了一系列政策措施，強調要扎實推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，保持農村土地承包關系穩定并長久不變。農業農村部先后啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年整鄉鎮、整縣、整省試點，目前已覆蓋了7個整省、221個整縣、349個整鄉鎮，2500多萬農戶承包地總體順延，讓農民吃上“定心丸”。

黨的二十屆四中全會明確，“穩定土地承包關系，穩步推進二輪承包到期后再延長三十年試點”。在工作中，我們要把握好三個方面：一是堅持延包原則，就是堅持“大穩定、小調整”，用好農村承包地確權登記頒證成果，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。個別調整的，一定要依法依規從嚴掌握。二是規范延包程序，按照延包工作規程規范開展試點，確保程序合法合規，特別是延包方案要提交農村集體經濟組織成員大會審議，經全體成員三分之二以上同意后組織實施。三是妥善解決突出矛盾，要把握好“特殊群體”“特殊情況”“歷史問題”的尺度，對于合理訴求，可以通過機動地、新增耕地等妥善處置，也鼓勵通過集體收益分配、提供就業服務、公益性崗位安置等土地以外的方式予以解決。

2026年起，貫徹落實中央關于全面開展整省試點的部署要求，農業農村部將指導各省健全工作機制，研究制定延包具體辦法，細化配套措施，科學合理安排試點進度，確保延包試點穩步推進，為農業農村現代化建設提供堅實支撐。

謝謝！

[21世紀經濟報道記者]:

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期已經結束，今后轉向常態化幫扶的新階段，請問五年過渡期取得了哪些成效？后續如何推進常態化幫扶？謝謝。

[張興旺]:

這個問題請陳邦勛先生回答。

[陳邦勛]:

打贏脫貧攻堅戰后，黨中央設立5年過渡期，對脫貧地區和脫貧人口扶上馬、送一程。過渡期以來，監測幫扶機制有效運行，累計識別幫扶超過700萬監測對象穩定消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。幫扶產業發展壯大，832個脫貧縣均培育形成了2—3個優勢突出、帶動力強的主導產業，超過85%的脫貧戶和監測戶至少得到一項產業幫扶措施。就業規模保持穩定，脫貧人口務工就業規模連續5年穩定在3000萬人以上，穩住了脫貧家庭2/3以上的收入。協作幫扶持續深化，東部8個省市、310家中央單位投入幫扶資金1611.1億元，采購和幫助銷售脫貧地區農副產品7545.4億元。發展差距持續縮小，脫貧縣農村居民人均可支配收入增速快于全國農民平均水平，脫貧人口“三保障”和飲水安全保障水平持續鞏固提升。我們牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，成色更足、更可持續，也為常態化幫扶奠定了基礎。

今年是進入常態化幫扶的第一年，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，保持過渡期后幫扶政策總體穩定，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，以有力有效的開發式幫扶增強內生發展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，確保不發生規模性返貧致貧。

一是實施常態化精準幫扶。建立健全常態化防止返貧致貧監測幫扶機制，做好防止返貧致貧對象的精準識別、動態進出和傾斜支持，做到早發現、早干預、早幫扶。穩妥有序做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，對需要繼續幫扶的原建檔立卡脫貧人口按照“缺什么、補什么”實施針對性幫扶。加強信息化建設，提高監測幫扶精準性時效性。

二是強化開發式幫扶舉措。推動幫扶產業全鏈開發惠農增收，加快培育壯大一批優勢突出、鏈條完整、業態豐富的縣域主導產業。加強幫扶項目資產規范管理，促進幫扶產業提質增效、資產持續發揮作用。充分用好東西部勞務協作、就業幫扶車間、鄉村公益性崗位、鄉村工匠培育等渠道，提升就業幫扶質效。

三是分層分類幫扶欠發達地區。集中支持鄉村振興重點幫扶縣加快發展，持續改善基礎設施條件，逐步提升公共服務水平，發展壯大縣域經濟。完善東西部協作、中央單位定點幫扶、常態化駐村幫扶機制，持續開展社會幫扶，幫助脫貧地區提升發展能力。

謝謝！

[科技日報記者]:

當前，科技對農業農村現代化支撐作用穩步增強。請問，2025年我國農業科技創新取得了哪些突破？如何進一步推動科技創新和產業創新深度融合？謝謝。

2026-01-22 10:44:20

[張興旺]:

這個問題請周云龍先生回答。

[農業農村部科學技術司司長 周云龍]:

謝謝記者朋友對農業科技工作的關心。農業現代化，關鍵是農業科技現代化。2025年，農業農村部會同科技部、教育部、中國科學院等有關部門單位，聚力提升農業科技創新體系整體效能，建強國家農業科技戰略力量，強化農業企業科技創新主體地位，推進有組織科研攻關和成果轉化應用，全國農業科技進步貢獻率超過64%。一是基礎研究取得重大發現。成功揭示單個體細胞“變”完整植株的奧秘，為作物遺傳改良與高效再生提供了全新的理論支撐，入選2025年國內十大科技新聞。克隆出全球首個水稻耐高溫基因，為水稻在高溫環境下實現穩產提質提供了新方案，被《科學》雜志列為2025年度全球十大科學突破。二是前沿研究取得重大突破。農業生物制造實現原創突破，“人工智能+農業”加快布局，智慧農業大模型不斷迭代應用。三是產業技術取得重大成果。育成揚麥53小麥新品種，為成功解決赤霉病抗性、豐產性和品質協同改良難題開創了路徑。新能源農機研發取得突破并投入使用，丘陵山區農機部分領域“無機可用”、“有機不好用”問題得到有效緩解，農業機器人研發應用加快攻關突破。

下一步，我們將聚焦推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展農業新質生產力。一是強化高質量科技成果供給。不斷完善“面向產業征集需求、面向場景研究示范、面向用戶評價驗收”的攻關機制，加快在核心種源、高端智能和丘陵山區適用農機裝備等領域取得一批標志性原創成果和重大實用裝備。二是強化科技領軍企業培育。深入實施“百千萬”農業科技企業培育工程，促進創新資源向企業集聚，組建一批企業牽頭的創新聯合體，推進產學研融通創新。三是強化科技成果轉化應用。深入實施農業新技術新產品新場景應用行動，建設農業科技試驗基地，布局一批農業科技中試驗證平臺，加快農業科技成果熟化轉化。建強公益性農技推廣機構和隊伍，發揮科研院所、高校、企業等多元主體作用，加快推動農業科技成果進村入戶。

謝謝！

[浙江日報潮新聞記者]:

建設宜居宜業和美鄉村是全面推進鄉村振興的一項重要任務。請問，如何加強宜居宜業和美鄉村建設，農村發展怎樣更好地惠及廣大農民？謝謝。

[張興旺]:

我來回答這個問題。建設美麗家園，過上美好生活，是億萬農民的期盼和向往。農業農村部將對標農村基本具備現代生活條件這一目標，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜建設宜居宜業和美鄉村。重點從三個方面開展工作。

一是建設“宜居”鄉村。聚焦提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，協同相關部門接續推進鄉村建設行動。“十四五”期間，這個行動已經開展了五年，效果還是不錯的。要接續推進這一行動，發揮好鄉村建設任務清單和項目庫統籌作用。加快補齊村內道路硬化、供排水、寄遞物流等基礎設施短板，推動提升鄉村教育、醫療、養老等公共服務供給質量，創造鄉村優質生活空間。持續整治提升農村人居環境，扎實推進農村改廁，常態化開展村莊清潔行動，改善村容村貌。大家到農村去看看，跟前幾年相比鄉村建設進步是非常大的。當然，每個地方發展水平不同，整治水平也不完全一樣，總體跟以前比進步是非常明顯的。

二是建設“宜業”鄉村。重點是做好“土特產”文章，要立足資源特色，開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，做優做強農產品加工業，因地制宜發展鄉村特色產業，加快發展新產業新業態，推動農村一二三產業深度融合，促進農民就地就近就業增收。

三是要建設“和美”鄉村。推動完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，深入實施文明鄉風建設工程，持續推進移風易俗，增加鄉村優質文化供給，引領形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

下一步，我們將緊扣農民群眾急難愁盼，指導各地立足實際合理確定建設目標任務、科學安排建設重點和時序，分類有序、片區化推進鄉村振興。因地制宜完善鄉村建設實施機制，把各方面積極性調動起來。組織動員農民參與村莊規劃、建設、管護各個環節，堅持盡力而為、量力而行，堅決糾治形式主義和“形象工程”問題，切實把實事辦好、好事辦好，讓農村群眾有更多的獲得感。

謝謝。

[中國“三農”發布記者]:

春節馬上就要到了，大家都很關心“菜籃子”產品生產供應。現在供應情況怎樣？還將采取哪些措施，保障春節期間“菜籃子”產品供應？謝謝。

[張興旺]:

這個問題請陳邦勛先生回答。

[陳邦勛]:

春節期間“菜籃子”產品供應有充分保障，可以較好滿足老百姓節日消費需求。農業農村部將會同各地各部門抓生產、促調運、保質量、穩價格，切實做好“菜籃子”產品穩產保供工作。具體情況如下：

在生產方面，據調度，截至1月10日，全國在田蔬菜面積7710多萬畝、同比增加190多萬畝，說明生產基礎很扎實；豬牛羊禽等肉類、水果、水產品也都供應充足。在價格方面，上周（1月12-16日）“菜籃子”產品批發價格指數平均為130.73，周環比下跌0.9個點，同比高6.67個點，昨天的數據是130.13，總體上是穩定的。隨著“南菜北運”數量增加，北方設施蔬菜上市逐步放量，蔬菜供應保障能力還會持續增強。

下一步，我們將持續抓好“菜籃子”產品生產供應，重點做好三方面工作：一是抓好生產供給。緊盯“菜籃子”產品市場運行形勢，合理安排蔬菜品種結構、種植規模和上市茬口，統籌安排畜牧業生產和水產養殖，落實落細各項防災減災措施，確保產得出、供得上。二是嚴格質量監管。加強日常巡查監管，把好上市前速測關口，落實承諾達標合格證制度，加大監督抽查、風險監測力度，守牢農產品質量安全底線。三是加強產銷對接。健全完善“菜籃子”產品跨區域聯動保供機制，發揮好鮮活農產品運輸“綠色通道”作用，引導農產品產銷精準對接，讓更多優質農產品擺上老百姓的餐桌。

謝謝！

[大眾新聞大眾日報記者]:

耕地保護是糧食產能提升的基礎，請問，2025年農業農村部在加強耕地保護方面采取了哪些措施？成效如何？下一步有何打算？謝謝。

[張興旺]:

這個問題請周云龍先生來回答。

[周云龍]:

謝謝記者的提問。耕地是糧食生產的命根子。2025年農業農村部會同有關部門，以提升糧食等重要農產品生產能力為首要目標，持續強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，加快推進《耕地保護和質量提升法》立法進程，建良田，提地力，不斷夯實國家糧食安全根基。

在數量上，嚴守耕地紅線。牢牢守住18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護紅線，農業農村部會同自然資源部扎實推進農村亂占耕地建房整治，嚴防“大棚房”等問題反彈回潮。印發補充耕地質量驗收辦法，加快健全驗收機制，指導各地嚴格開展質量驗收，確保達到占補平衡標準。

在質量上，高質量推進高標準農田建設。推動印發實施《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》，配套出臺質量管理、設施管護等制度辦法。適應極端天氣多發頻發情況，會同水利部加強農田溝渠修復整治和平原澇區治理，提升農田防災減災能力。針對部分地方高標準農田建設中存在的問題，深入開展工程質量“回頭看”和專項整治，對建設項目開展大起底、大排查、大整治，集中解決了一批工程設施不能用、不好用等實際問題。

在生態上，堅持用地和養地相結合強化耕地保護。深入實施黑土地保護工程，支持東北4省（區）統籌開展農田基礎設施建設、土壤侵蝕防治、肥沃耕層構建，完成1億畝黑土地保護任務。持續推進酸化耕地重點縣建設，開展鹽堿地綜合利用試點，強化“育種”和“治地”關鍵技術攻關，分區分類探索治理模式和路徑。加快第三次全國土壤普查成果形成應用，為耕地質量提升提供有力支撐。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持量質并重，完善補充耕地質量驗收機制，嚴格規范補充耕地質量驗收；高質量推進高標準農田建設，完善建設、驗收和管護機制，強化全流程監管，確保建一畝、成一畝；用好第三次全國土壤普查成果，構建綜合治理技術模式，推廣成熟利用技術，分類施策提升耕地質量，為提升糧食產能打牢基礎。

謝謝！

[封面新聞記者]:

“十五五”規劃建議把提升農業綜合能力和質量效益擺在更加重要的位置。請問，如何抓好貫徹落實，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力？謝謝。

[張興旺]:

我來回答這個問題。提升農業綜合生產能力和質量效益是農業強國建設的重大任務，事關全局。農業農村部將緊緊圍繞農業高質量發展，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力。重點是從以下三個方面推動發展：

一是提升產能。近年來，我國糧食連年豐收，糧食安全總體上是有保障的，但糧食等重要農產品需求還將增長，糧食產需緊平衡態勢沒有改變。這是我們的一個基本判斷。要繼續在提高農業綜合生產能力上下功夫，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，構建多元化食物供給體系，增強糧食等重要農產品供給保障能力。扎實推進藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地紅線，高質量推進高標準農田建設，選育推廣高產優質突破性新品種。剛才我們也介紹了，相關農業科技創新成果在不斷迸發。同時，加強高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用。目前現代科技在農業上用得越來越廣泛，我們將持續推動人工智能等在農業領域應用，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，讓生產更精準、更高效。這實際上也是在提高整個農業產業鏈的科技水平。

[張興旺]:

二是提升質量。適應城鄉居民消費結構升級需要，瞄準綠色優質發展方向，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農。要強化標準引領，加快健全適應高質量發展要求的農業標準體系。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，擴大綠色、有機、名特優新和地理標志農產品生產，增加營養、健康、風味農產品供給。不僅要吃得好，也要吃得健康、吃得風味口感更好。加大對重點區域、重點品種、重點環節質量安全風險監測和監督抽查力度，嚴把農產品上市“最初一公里”質量關，守好老百姓“舌尖上的安全”。大力實施農業品牌提升行動，加快打造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的區域公用品牌，讓好產品也能賣上好價錢。

三是提升效益。重點是培育壯大鄉村富民產業，推動延鏈補鏈強鏈。做強農產品加工業，分類培育龍頭企業、“鏈主”企業，協同推進農產品初加工、精深加工和副產物綜合利用加工，加快補上倉儲保鮮、冷鏈物流、預冷烘干等短板，做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章。開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，推進農文旅融合，有序發展精品民宿、直播帶貨、文化體驗等新業態，讓鄉土資源優勢能夠轉化為市場優勢、經濟優勢，進一步提高人民群眾生活質量和對優質生活空間的感知。提高新型農業經營主體發展質量，完善便捷高效的農業社會化服務體系，引領帶動小農戶節本提效增收。

謝謝！

[香港紫荊雜志記者]:

加快經濟社會發展全面綠色轉型，加快形成綠色生產生活方式，是高質量發展的一個重要方面。請問，在實現農業綠色發展方面，2026年有哪些重點考慮？謝謝。

[張興旺]:

這個問題請周云龍先生來回答。

[周云龍]:

謝謝紫荊雜志的關心。過去一年，農業綠色發展全面轉型，取得了積極進展，化肥農藥利用率進一步提高，畜禽糞污綜合利用率超過80%，綠色食品、有機產品、名特優新農產品、地理標志農產品總數超過了8.8萬個。2026年，農業農村部將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著力完善體制機制，加快轉變發展方式，推動農業發展全面綠色轉型取得新的更大進展。

一是促進資源節約和投入品減量增效。加強耕地資源保護利用，提升耕地質量。推進農藝節水、工程節水、管理節水，促進農業用水節約高效。深入推進精準施肥科學用藥、水產養殖尾水綜合利用。加強地膜科學使用和管理，強化農業投入品的包裝管理。

二是促進廢棄物資源化利用。廢棄物是放錯地方的資源。拓寬秸稈綜合利用途徑，提高秸稈還田的科學化、規范化水平；推進畜禽養殖廢棄物資源化，加快農村生活有機廢棄物綜合利用。

三是推進農業生態系統穩定多樣。推進重點流域生態保護修復，推動長江流域農業生態修復，堅定不移推進長江十年禁漁，加強黃河流域的農業生態保護，嚴格實施海洋伏季休漁制度，強化海洋資源可持續利用。提升農業生態價值，推動農業節能降碳，提升農業生產適應氣候變化的能力。

四是促進全產業鏈綠色低碳轉型。謀劃開展新一輪農業資源區劃。大力推廣綠色循環技術，推進種養結合、糧草兼顧、稻漁綜合種養。發展綠色低碳農業產業鏈，加快促進加工減損增值，促進流通降本增效，提升質量安全水平。

謝謝！

[賈惠麗]:

由于時間關系，最后兩個問題。

[新黃河客戶端記者]:

請問經過紓困政策幫扶，肉牛奶牛產業目前發展情況如何？2026年還有哪些措施來穩定肉牛奶牛養殖？謝謝。

[張興旺]:

這個問題請陳邦勛先生回答。

[陳邦勛]:

2025年，農業農村部系統謀劃部署肉牛奶牛紓困，指導各地加快落實穩產能、降成本、強金融、促消費等一系列舉措，推動肉牛養殖扭虧為盈，奶業生產筑底企穩。重點采取了以下措施：

一是加強政策支持，出臺加快奶業紓困文件，實施優質基礎母牛擴群提質、糧改飼等項目。集成推廣一批肉牛奶牛養殖實用技術，促進節本提質增效。二是強化金融服務，建立奶牛養殖企業“白名單”制度，聯合有關銀行和保險機構舉辦對接活動，指導各地落實好貸款貼息、保險等政策。三是引導促進消費，推動滅菌乳國家標準發布與實施，加大學生飲用奶推廣力度，推動乳制品深加工，引導擴大奶類消費。在各方面共同努力下，去年4月起，肉牛養殖已連續9個月保持盈利，奶牛養殖虧損面已經連續9個月收窄了，生鮮乳價格止跌企穩，紓困的效果是明顯的。

2026年，農業農村部將會同有關部門，持續落實肉牛奶牛產業各項紓困政策，著力穩定基礎產能，強化金融政策支持，促進全鏈條節本提質增效，加力推動養加一體化發展，引導擴大牛肉和乳制品消費，鞏固拓展肉牛紓困成效，推動奶業生產盡快走出困境。

謝謝！

[賈惠麗]:

最后一個問題。

[頂端新聞記者]:

2025年糧食生產再獲豐收，連續兩年穩定在1.4萬億斤以上。請問糧食增產主要來自哪些方面？2026年將如何進一步抓好糧食生產，保護好我們的糧袋子？謝謝。

[張興旺]:

我來回答這個問題。對糧食問題，特別是糧食生產各個方面都非常關心。2025年，我國糧食生產克服自然災害、市場波動等因素影響，實現了高位增產、再創新高，連續兩年站上1.4萬億斤臺階，這是來之不易的。增產主要來自以下幾方面：從季節上看，主要是增在秋糧，全年糧食分夏糧、早稻、秋糧三季，秋糧是大頭。2025年秋糧增產163.6億斤，占全年糧食增量九成多。從區域上看，主要增在東北三省、內蒙古和新疆，這5個省（區）糧食增產114.7億斤，占全國增量接近70%。從品種上看，主要增在玉米，玉米增產了126.4億斤、占全年糧食增量75%。總體上看，這幾年糧食能夠穩定增產，非常重要的就是我們按照中央要求，推動糧食大面積單產提升，并在實踐中初步摸索出了有效的工作方式和技術模式。當然，在不同地區，不同作物、技術模式是不一樣的。經過幾年努力，效果越來越好，對糧食增產起到了關鍵性作用。2025年，全國糧食作物水肥一體化面積達到8800多萬畝，水肥一體化就是根據區域作物的需求特色，高效精致地配置各種相關要素。東北的大壟密植8900多萬畝，南方水稻集中育秧7500多萬畝，水稻育秧一方面解決茬口比較緊的問題，同時提高了秧苗質量。以高性能機具和綜合性技術集成推廣為重點，扎實推進大面積單產提升。我們組織專家進行了測算，整體上2025年單產提升對全國糧食增產的貢獻率超過90%。實際上，就是在面積基本穩定的基礎上，增產主要是靠大面積單產提升來實現的。

2025年糧食能夠再獲豐收，最重要的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，億萬農民辛勤耕耘、辛苦勞作，各地區各部門戮力同心、同向發力，包括在遇到一些季節性、區域性災害面前，各部門都非常支持，農業科技人員深入一線精準指導、抓技術落實，基層干部緊扣農時抓指導、抓落實，努力抗災減損失。

[張興旺]:

2026年，我們要繼續毫不放松抓好糧食生產，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，奮力奪取糧食和農業豐收。重點從以下幾個方面下功夫：

第一，穩面積。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，發揮好省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核“指揮棒”作用，分解落實目標任務，切實穩定糧食播種面積。

第二，提單產。鼓勵有條件的縣市整建制推進糧油作物大面積單產提升，擴大糧食單產提升工程實施規模，充分發揮農民合作社等新型農業經營主體作用，集成應用合理密植、水肥一體化、高性能播種收獲機具等技術裝備，促進良田良種良機良法集成增效。

第三，優結構。因地制宜優化糧食生產結構和區域布局，推動品種培優和品質提升，擴大強筋弱筋專用小麥、優質食味稻、鮮食玉米等生產，促進適銷對路、優質優價。

第四，增效能。強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，加大糧食主產區利益補償力度，實施好糧食產銷區省際橫向利益補償，充分調動農民種糧和地方抓糧積極性。

第五，抓減災。完善農田水利基礎設施建設，抓好農田溝渠修復整治和平原澇區治理，布局建設“平急兩用”的區域農業應急救災中心，加快補上烘干倉儲短板。同時，大力推進病蟲害統防統治和應急防治，努力將災害損失降到最低。受去年秋收期間一些地區持續連陰雨的影響，黃淮海地區冬小麥大面積晚播，我們將繼續努力，緊盯不放抓好冬春田間管理，保苗越冬、促弱轉壯，夯實夏糧豐收基礎。

謝謝。

[賈惠麗]:

感謝各位發布人，感謝媒體朋友們的參與，今天的發布會就到這里。我們下次再見！

來源丨農業農村部

編輯丨農財君

聯系農財君丨18565265490

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