毒品走私犯罪定罪量刑法規(guī)政策分類整理一覽

毒品走私犯罪作為國際公害和嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)重危害公民身心健康、破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、損害國家邊境安全與法治尊嚴(yán)。為依法精準(zhǔn)打擊此類犯罪，我國已構(gòu)建起層次分明、體系完備的法律規(guī)范與政策框架。本文旨在系統(tǒng)梳理與毒品走私犯罪定罪量刑相關(guān)的現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋及各類規(guī)范性文件，并進(jìn)行邏輯化分類整合，以清晰呈現(xiàn)毒品走私定罪與管制法律依據(jù)。

下列內(nèi)容按效力層級與核心功能分為三大部分：第一部分“定罪量刑核心規(guī)范”，囊括了《刑法》《刑事訴訟法》等基礎(chǔ)法律，相關(guān)司法解釋、部門規(guī)章及審判指導(dǎo)紀(jì)要在內(nèi)的操作性依據(jù)；第二部分“毒品與制毒物品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”，集中列出界定毒品種類、制毒物品范圍的法律法規(guī)及動(dòng)態(tài)更新的管制目錄，是認(rèn)定涉案物質(zhì)性質(zhì)的關(guān)鍵；第三部分“已廢止/失效的規(guī)定”，供對照參考以避免誤用。

一、 定罪量刑核心規(guī)范

（一）法律

1.《中華人民共和國刑法》（含刑法修正案十一）

2.《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018年修正）

（二）司法解釋

1.《最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕8號）

2. 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋（法釋〔2021〕1號）

3.《最高人民法院研究室關(guān)于被告人對不同種毒品實(shí)施同一犯罪行為是否按比例折算成一種毒品予以累加后量刑的答復(fù)》（法研〔2009〕146號）

4.《最高人民法院關(guān)于已滿十四歲不滿十六歲的人犯走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪應(yīng)當(dāng)如何適用法律問題的批復(fù)》（法復(fù)〔1992〕13號）

（三）部門規(guī)章及規(guī)范性文件

1.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年修訂）

2.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（高檢發(fā)釋字〔2019〕4號）

3.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《辦理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序若干問題的規(guī)定》的通知》（公禁毒〔2016〕511號）

4. 最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（三）》的通知（公通字〔2012〕26號）

5.《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)毒品犯罪批捕起訴工作的通知》（高檢發(fā)刑字〔1997〕55號）

6.《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》（商務(wù)部令2015年第2號）

7.《易制毒化學(xué)品購銷和運(yùn)輸管理辦法》（公安部令第87號）

8.《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》（衛(wèi)生部令第72號）

9.《麻黃素類易制毒化學(xué)品出口企業(yè)核定暫行辦法》

10.《中華人民共和國禁止進(jìn)出境物品表》和《中華人民共和國限制進(jìn)出境物品表》（海關(guān)總署令第43號）

11. 發(fā)布《中華人民共和國禁止進(jìn)出境物品表》和《中華人民共和國限制進(jìn)出境物品表》有關(guān)問題解釋（海關(guān)總署公告2013年第46號）

（四）會(huì)議紀(jì)要及其他指導(dǎo)性文件

1. 最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知（武漢會(huì)議紀(jì)要）

2.《全國法院毒品案件審判工作會(huì)議紀(jì)要》（昆明會(huì)議紀(jì)要）

3. 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》的通知（公通字〔2007〕84號）

4. 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范毒品名稱表述若干問題的意見》的通知（法〔2014〕224號）

5.《最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳、公訴廳關(guān)于進(jìn)一步加大對毒品犯罪打擊力度的通知》

6.《最高人民檢察院公訴庭毒品犯罪案件公訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見（試行）》（〔2005〕高檢訴發(fā)第32號）

二、 毒品與制毒物品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）法律及行政法規(guī)

1.《中華人民共和國藥品管理法》（主席令第31號）

2.《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第703號修訂）

3.《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》（根據(jù)國務(wù)院令第797號修訂并重新發(fā)布）

（二）部門規(guī)章及規(guī)范性文件

1.《藥品進(jìn)口管理辦法》（衛(wèi)生部、海關(guān)總署令第86號）

2.《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口國際核查管理規(guī)定》（商務(wù)部、公安部令2006年第8號）

3. 國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部關(guān)于貫徹實(shí)施《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》的通知（國食藥監(jiān)安〔2010〕157號）

4. 海關(guān)總署轉(zhuǎn)發(fā)《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》的通知

5. 國家藥監(jiān)局 公安部 國家衛(wèi)生健康委公告2023年第43號（關(guān)于調(diào)整麻醉藥品和精神藥品目錄的公告）

（三）目錄與公告

1. 國家藥監(jiān)局、公安部、國家衛(wèi)生健康委公告2025年第55號《關(guān)于發(fā)布藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄的公告》

2. 公安部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局三部門聯(lián)合發(fā)布最新版《非藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄》

3. 食品藥品監(jiān)管總局、公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于公布《麻醉藥品品種目錄（2013年版）》和《精神藥品品種目錄（2013年版）》通知（食藥監(jiān)藥化監(jiān)〔2013〕230號）

4. 國家食品藥品監(jiān)管總局、公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委公告2015年第10號《關(guān)于將含可待因復(fù)方口服液體制劑列入第二類精神藥品管理》

5. 最高人民檢察院關(guān)于《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》能否作為認(rèn)定毒品依據(jù)的批復(fù)

6. 國務(wù)院辦公廳關(guān)于《同意將1-苯基-2-溴-1-丙酮和3-氧-2-茶基丁腈列入易制毒化學(xué)品品種目錄的函》（國辦函〔2014〕40號）

7. 國務(wù)院辦公廳關(guān)于《同意將α-苯乙酰乙酸甲酯等6種物質(zhì)列入易制毒化學(xué)品品種目錄的函》（國辦函〔2021〕58號）

8. 公安部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理部、海關(guān)總署、國家藥品監(jiān)督管理局公告（關(guān)于將4-哌啶酮和1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮列為易制毒化學(xué)品管理的公告）

9. 公安部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理部、海關(guān)總署、國家藥品監(jiān)督管理局公告（關(guān)于將4-(N-苯基氨基)哌啶、1-叔丁氧羰基-4-(N-苯基氨基)哌啶等7種物質(zhì)列入易制毒化學(xué)品管理的公告）

10. 商務(wù)部公告2025年第73號（關(guān)于調(diào)整《向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品管理目錄》《特定國家（地區(qū)）目錄》的公告）

三、 已廢止/失效的規(guī)定

1.《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋》（法釋〔2012〕21號）

2.《最高人民法院印發(fā)《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知》（大連會(huì)議紀(jì)要）

3.《最高人民法院關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解釋》（法釋〔2000〕13號）

4.《最高人民法院關(guān)于印發(fā)全國法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》（法〔2000〕42號）

5.《最高人民法院關(guān)于辦理毒品刑事案件適用法律幾個(gè)問題的答復(fù)》（法函〔1995〕140號）

6.《麻醉藥品管理辦法》（1987年）

7.《精神藥品管理辦法》（1988年）

本文作者：上海蘭迪（深圳）律師事務(wù)所 海關(guān)與財(cái)稅團(tuán)隊(duì) 陳勇吉