
保護(hù)學(xué)生餐費(fèi),不能將全部希望寄托在外部監(jiān)督身上,也不能指望某一方突然的“良心發(fā)現(xiàn)”。
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▲ 德馨餐飲公司與淮陽中學(xué)簽訂的委托經(jīng)營管理合同,合同約定校方收取營業(yè)額的4.5%作為管理費(fèi)。圖/新京報(bào)
文|王言虎
食堂承包商舉報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)“兩年拿走330萬元”一事,近日有了官方調(diào)查結(jié)果。
據(jù)新京報(bào)報(bào)道,經(jīng)河南周口市淮陽區(qū)聯(lián)合調(diào)查組核實(shí),2023年2月至2024年7月間,淮陽人民中學(xué)通過與餐飲公司約定“每日20元餐費(fèi)中3元返歸學(xué)校”的方式,累計(jì)違規(guī)收取410.565萬元,這些錢款大部分被用于發(fā)放教師補(bǔ)課補(bǔ)助、期中期末考試績效等,14.7323萬元用于學(xué)校維修下水道、購買潔具用品,還有8萬元被餐廳管理人員非法侵占,0.7萬元暫存校長個(gè)人賬戶。
目前,當(dāng)?shù)匾沿?zé)令學(xué)校將全部違規(guī)款項(xiàng)退還學(xué)生,包括副區(qū)長、區(qū)教體局局長、涉事中學(xué)校長在內(nèi)的14名責(zé)任人被追責(zé),其中2人被免職,1人因涉嫌犯罪被移送檢察機(jī)關(guān)。
此番調(diào)查結(jié)果基本坐實(shí)了此前食堂承包商舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。去年12月,河南德馨餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)人舉報(bào)稱,淮陽人民中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以“管理費(fèi)”為由,數(shù)次從學(xué)生繳納的全部餐費(fèi)中拿走15%的返點(diǎn),共計(jì)330余萬元。
當(dāng)時(shí)校方雖承認(rèn)違規(guī)收費(fèi),但僅表示錢款用于教師津貼,未提及個(gè)人侵占等問題。如今官方通報(bào)不僅確認(rèn)了“15%返點(diǎn)”的存在,違規(guī)收費(fèi)也比舉報(bào)數(shù)額高出不少,甚至還出現(xiàn)了個(gè)人私吞情況,這般操作無疑觸碰了教育公平與學(xué)生權(quán)益保障紅線,必須以零容忍姿態(tài)追責(zé)問責(zé),守護(hù)學(xué)生與家長的合法權(quán)益。
學(xué)生餐費(fèi)的管理與使用,并非沒有制度約束。2022年7月財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確要求,中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營利性原則。各地教育部門此前也多次發(fā)文強(qiáng)調(diào),學(xué)校食堂承包不得違規(guī)收取費(fèi)用。學(xué)校從學(xué)生的飯錢里抽成,這種變相侵占,本質(zhì)上是對(duì)學(xué)生權(quán)益的漠視,也是對(duì)教育公益性原則的嚴(yán)重背離。
此次從分管教育的副區(qū)長到學(xué)校后勤人員,14名不同層級(jí)的責(zé)任人被嚴(yán)肅追責(zé),不能說沒有警示意義。不過,事后的追責(zé)再嚴(yán)厲,也不如提前扎緊制度籬笆,將違法違規(guī)行為阻擋在未發(fā)之前。
此事更值得深思的地方在于,這起事件的曝光并非源于日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn),而是來自承包商的舉報(bào)。那么,承包商為何直到合作后期才舉報(bào)?是出于樸素正義還是源于“分贓不均”?盡管這種猜測(cè)有待驗(yàn)證,卻也暴露出一個(gè)問題:當(dāng)前學(xué)生餐費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制,可能仍主要依賴外部監(jiān)督。而外部舉報(bào),有時(shí)候難免摻雜著復(fù)雜的利益糾葛,具有很強(qiáng)的偶然性,并不能代替常態(tài)化的監(jiān)管責(zé)任。
所以,保護(hù)學(xué)生餐費(fèi),就不能將全部希望寄托在外部監(jiān)督身上,更不能指望某一方突然的“良心發(fā)現(xiàn)”,關(guān)鍵在于激活既有監(jiān)督機(jī)制,讓陽光穿透餐費(fèi)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
一方面,監(jiān)管部門應(yīng)明確要求學(xué)校公開食堂承包流程、餐費(fèi)收支明細(xì),讓學(xué)生家長參與監(jiān)督。比如定期公示餐費(fèi)的使用情況,邀請(qǐng)家長代表檢查食堂賬目與食材采購;另一方面,職能部門需加強(qiáng)日常巡查,不僅要檢查食品安全,更要追蹤餐費(fèi)管理,對(duì)違規(guī)收費(fèi)、資金挪用等行為露頭就打,避免以事后追責(zé)取代事前防范。
撰稿 / 新京報(bào)評(píng)論員 王言虎
編輯 / 柯銳
校對(duì) / 王心
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