卡尼達(dá)沃斯演講：如果不坐在餐桌前，就在菜單上

2026年1月20日，加拿大總理馬克·卡尼，在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum）上發(fā)表了一場(chǎng)備受關(guān)注的演講。演講主題圍繞全球秩序的“斷裂”、基于規(guī)則的國(guó)際秩序終結(jié)，以及中等強(qiáng)國(guó)如何在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代通過(guò)原則性與務(wù)實(shí)性相結(jié)合、加強(qiáng)戰(zhàn)略自主并聯(lián)合行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)。

他強(qiáng)調(diào)“舊秩序不會(huì)回來(lái)，懷舊不是策略”（The old order is not coming back. Nostalgia is not a strategy.），并呼吁中等強(qiáng)國(guó)“如果不坐在餐桌前，就會(huì)成為菜單上的菜”（If you're not at the table, you're on the menu）。

卡尼的演講全文如下：

非常感謝你，拉里。我將先用法語(yǔ)開(kāi)始，然后再切換回英語(yǔ)。

似乎每天我們都會(huì)被提醒：我們生活在一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代——基于規(guī)則的秩序正在消退，強(qiáng)者可以為所欲為，弱者只能承受他們必須承受的一切。

修昔底德的這句格言被呈現(xiàn)為不可避免，仿佛國(guó)際關(guān)系的自然邏輯正在重新確立。面對(duì)這種邏輯，各國(guó)有一種強(qiáng)烈傾向：隨波逐流、與人為善、做出遷就、避免麻煩、寄希望于順從能換來(lái)安全。

但事實(shí)并非如此。那么我們的選擇是什么？ 1978年，捷克異議人士瓦茨拉夫·哈維爾寫(xiě)了一篇題為《無(wú)權(quán)者的力量》的文章，在其中他提出了一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題：XX主義體制是如何維系自身的？

而他的答案從一位蔬菜水果商開(kāi)始。

每天早晨，店主都會(huì)在櫥窗里放一塊牌子：“全世界工人聯(lián)合起來(lái)。”他并不相信這句話，沒(méi)人相信。但他仍然把牌子放上去，以避免麻煩、表明順從、與人相安無(wú)事。

由于每條街上每家店鋪都這樣做，體制便得以延續(xù)——不僅僅靠暴力，也靠普通人在他們私下明知是虛假的儀式中參與其中。 哈維爾稱之為“生活在謊言之中”。

體制的力量不來(lái)自其真實(shí)，而來(lái)自每個(gè)人都愿意表現(xiàn)得仿佛它是真的；而它的脆弱也來(lái)自同一源頭。當(dāng)哪怕只有一個(gè)人停止表演，當(dāng)那位蔬菜水果商把牌子撤下，幻象便開(kāi)始破裂。

朋友們，是時(shí)候讓公司和國(guó)家把自己的牌子摘下來(lái)了。 幾十年來(lái)，加拿大這樣的國(guó)家在我們所謂的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”下繁榮發(fā)展。我們加入其機(jī)構(gòu)，我們贊頌其原則，我們受益于其可預(yù)期性。正因如此，我們才能在其庇護(hù)下推行以價(jià)值觀為導(dǎo)向的外交政策。

我們知道，國(guó)際“基于規(guī)則的秩序”的故事部分是虛假的：最強(qiáng)者在方便時(shí)會(huì)豁免自己；貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行并不對(duì)稱；我們也知道國(guó)際法的適用嚴(yán)厲程度并不一致，取決于被指控者或受害者的身份。

這種虛構(gòu)曾經(jīng)有用，尤其是美國(guó)霸權(quán)幫助提供公共產(chǎn)品：開(kāi)放的海上航道、穩(wěn)定的金融體系、集體安全，以及支持解決爭(zhēng)端的框架。 于是我們把牌子放在櫥窗里。我們參與這些儀式，并在很大程度上避免指出修辭與現(xiàn)實(shí)之間的裂縫。

這筆交易不再奏效，我直說(shuō)。

我們正處在一次斷裂之中，而不是一次過(guò)渡。 過(guò)去二十年里，金融、衛(wèi)生、能源和地緣政治的一系列危機(jī)暴露了極端全球一體化的風(fēng)險(xiǎn)。但最近，大國(guó)開(kāi)始將經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)作武器，把關(guān)稅當(dāng)作杠桿，把金融基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作脅迫工具，把供應(yīng)鏈當(dāng)作可被利用的脆弱點(diǎn)。

當(dāng)一體化成為你受制于人的來(lái)源時(shí)，你就無(wú)法再生活在“通過(guò)一體化實(shí)現(xiàn)互利”的謊言之中。 中等強(qiáng)國(guó)所依賴的多邊機(jī)構(gòu)——世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)、COP，以及集體解決問(wèn)題的整個(gè)架構(gòu)——正受到威脅。因此，許多國(guó)家得出同樣的結(jié)論：它們必須在能源、糧食、關(guān)鍵礦產(chǎn)、金融和供應(yīng)鏈方面發(fā)展更強(qiáng)的戰(zhàn)略自主性。這種沖動(dòng)可以理解。

一個(gè)無(wú)法自給糧食、無(wú)法自給燃料、或無(wú)法自我防衛(wèi)的國(guó)家，選擇很少。當(dāng)規(guī)則不再保護(hù)你時(shí)，你就必須保護(hù)自己。 但我們要清醒地看到這會(huì)走向何處。一個(gè)由堡壘構(gòu)成的世界將更貧窮、更脆弱、也更不可持續(xù)。

還有另一個(gè)事實(shí)：如果大國(guó)甚至放棄對(duì)規(guī)則與價(jià)值的表面承諾，而轉(zhuǎn)向毫無(wú)阻礙地追求自身權(quán)力與利益，那么交易主義帶來(lái)的收益將更難復(fù)制。 霸權(quán)國(guó)家無(wú)法不斷將其關(guān)系貨幣化。盟友將通過(guò)多元化來(lái)對(duì)沖不確定性。他們會(huì)購(gòu)買(mǎi)“保險(xiǎn)”，增加選擇以重建主權(quán)——這種主權(quán)曾經(jīng)以規(guī)則為基礎(chǔ)，但將越來(lái)越多地錨定在承受壓力的能力上。

在座各位都知道，這就是經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是有代價(jià)的，但戰(zhàn)略自主與主權(quán)的成本也可以分擔(dān)。對(duì)韌性的集體投資，比每個(gè)人各自修建堡壘更便宜。共同標(biāo)準(zhǔn)減少碎片化。互補(bǔ)性帶來(lái)正和結(jié)果。 對(duì)加拿大這樣的中等強(qiáng)國(guó)而言，問(wèn)題不在于是否適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)——我們必須適應(yīng)。

問(wèn)題在于，我們是僅僅通過(guò)筑起更高的墻來(lái)適應(yīng)，還是能做得更有雄心。 加拿大是最早聽(tīng)到警鐘的國(guó)家之一，這促使我們從根本上調(diào)整戰(zhàn)略姿態(tài)。加拿大人知道，我們過(guò)去那種舒適的假設(shè)——認(rèn)為地理位置和盟友成員身份會(huì)自動(dòng)帶來(lái)繁榮與安全——不再成立。而我們的新方法建立在芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布所稱的“基于價(jià)值的現(xiàn)實(shí)主義”之上。

換句話說(shuō)，我們力求既有原則，也務(wù)實(shí)。有原則，體現(xiàn)在我們對(duì)基本價(jià)值的承諾：主權(quán)、領(lǐng)土完整、除非符合《聯(lián)合國(guó)憲章》否則禁止使用武力，以及尊重人權(quán)。 務(wù)實(shí)，則體現(xiàn)在承認(rèn)進(jìn)步往往是漸進(jìn)的，利益會(huì)分化，并非每一個(gè)伙伴都會(huì)分享我們所有的價(jià)值觀。

因此，我們以開(kāi)放的眼光、戰(zhàn)略性地廣泛參與。我們主動(dòng)面對(duì)真實(shí)的世界，而不是等待一個(gè)我們希望存在的世界。 我們正在校準(zhǔn)我們的關(guān)系，使其深度反映我們的價(jià)值觀；并在當(dāng)下世界流動(dòng)性極強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)重重、且對(duì)未來(lái)走向利害攸關(guān)之際，優(yōu)先推進(jìn)廣泛接觸，以最大化我們的影響力。

而且，我們不再只是依賴我們價(jià)值觀的力量，也要依賴我們力量的價(jià)值。 我們正在國(guó)內(nèi)建設(shè)這種力量。自本屆政府上任以來(lái)，我們下調(diào)了個(gè)人收入稅、資本利得稅和企業(yè)投資稅。

我們?nèi)∠怂新?lián)邦層面的省際貿(mào)易壁壘。我們正在加速推進(jìn)1萬(wàn)億美元的投資，涵蓋能源、人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)、新貿(mào)易走廊等領(lǐng)域。我們將在本十年結(jié)束前將國(guó)防開(kāi)支翻倍，并以能夠建設(shè)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。我們也在迅速推進(jìn)對(duì)外多元化。

我們已同歐盟達(dá)成全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，包括加入 SAFE（歐洲防務(wù)采購(gòu)安排）。在六個(gè)月內(nèi)，我們?cè)谒拇笾藓炇鹆肆硗?12 項(xiàng)貿(mào)易與安全協(xié)議。 過(guò)去幾天里，我們又與中國(guó)和卡塔爾達(dá)成了新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們正在與印度、東盟、泰國(guó)、菲律賓和南方共同市場(chǎng)（Mercosur）談判自由貿(mào)易協(xié)定。

我們還在做另一件事：為幫助解決全球問(wèn)題，我們正在推進(jìn)“可變幾何”。換句話說(shuō)，基于共同價(jià)值觀與利益，針對(duì)不同議題組建不同聯(lián)盟。因此，在烏克蘭問(wèn)題上，我們是“志愿聯(lián)盟”（Coalition of the Willing）的核心成員，也是其防務(wù)與安全人均貢獻(xiàn)最大的國(guó)家之一。

在北極主權(quán)問(wèn)題上，我們堅(jiān)定與格陵蘭和丹麥站在一起，并全力支持他們決定格陵蘭未來(lái)的獨(dú)特權(quán)利。 我們對(duì)北約第五條的承諾堅(jiān)定不移，因此我們正與北約盟友合作，包括北歐—波羅的海八國(guó)（Nordic-Baltic Eight），進(jìn)一步鞏固聯(lián)盟北翼和西翼的安全，其中包括加拿大對(duì)超視距雷達(dá)、潛艇、飛機(jī)以及地面部隊(duì)——冰上靴子進(jìn)行史無(wú)前例的投資。

加拿大堅(jiān)決反對(duì)針對(duì)格陵蘭的關(guān)稅，并呼吁開(kāi)展聚焦對(duì)話，以實(shí)現(xiàn)我們?cè)诒睒O地區(qū)安全與繁榮的共同目標(biāo)。 在多邊貿(mào)易方面，我們正在推動(dòng)搭建“跨太平洋伙伴關(guān)系”與歐盟之間的橋梁，這將基于關(guān)鍵礦產(chǎn)打造一個(gè)覆蓋 15 億人口的新貿(mào)易集團(tuán)。

我們正在組建以七國(guó)集團(tuán)為支點(diǎn)的買(mǎi)方俱樂(lè)部，讓世界能夠從集中供應(yīng)中實(shí)現(xiàn)多元化。并且在人工智能方面，我們正與志同道合的民主國(guó)家合作，以確保我們最終不會(huì)被迫在霸權(quán)國(guó)家與超大規(guī)模云服務(wù)商之間作出選擇。

這不是天真的多邊主義，也不是依賴他們的機(jī)構(gòu)。這是在逐項(xiàng)議題上與擁有足夠共同基礎(chǔ)、能夠共同行動(dòng)的伙伴建立聯(lián)盟。在某些情況下，這將涵蓋絕大多數(shù)國(guó)家。它正在做的是，在貿(mào)易、投資、文化等領(lǐng)域編織一張密集的聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，我們可以在未來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇中加以運(yùn)用。

我們的觀點(diǎn)是：中等強(qiáng)國(guó)必須共同行動(dòng)，因?yàn)槿绻覀儾辉谧郎希覀兙驮诓藛紊稀?/p>

但我也要說(shuō)，大國(guó)目前還負(fù)擔(dān)得起單干。他們擁有市場(chǎng)規(guī)模、軍事實(shí)力和足以左右局勢(shì)的籌碼來(lái)制定條件，中等強(qiáng)國(guó)沒(méi)有。但當(dāng)我們只與一個(gè)霸權(quán)國(guó)家進(jìn)行雙邊談判時(shí)，我們是從弱勢(shì)出發(fā)談判。我們接受被提供的一切。我們彼此競(jìng)爭(zhēng)，看誰(shuí)最順從。

這不是主權(quán)。這是在接受從屬地位的同時(shí)，上演主權(quán)的表演。 在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的世界里，夾在中間的國(guó)家有一個(gè)選擇：彼此爭(zhēng)寵，或聯(lián)合起來(lái)開(kāi)辟一條有影響力的第三條道路。

我們不應(yīng)讓硬實(shí)力的崛起蒙蔽我們，看不到：合法性、正直與規(guī)則的力量，只要我們選擇共同運(yùn)用，它就仍將強(qiáng)大。 這就把我?guī)Щ氐焦S爾。對(duì)中等強(qiáng)國(guó)而言，“活在真實(shí)中”意味著什么？

第一，它意味著指認(rèn)現(xiàn)實(shí)。不要再把“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”掛在嘴邊，仿佛它仍按宣傳那樣運(yùn)作。要把它稱作它本來(lái)的樣子：一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的體系，最強(qiáng)者將經(jīng)濟(jì)一體化作為脅迫工具來(lái)追逐自身利益。

它意味著一以貫之地行動(dòng)，對(duì)盟友與對(duì)手適用同樣標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)中等強(qiáng)國(guó)批評(píng)來(lái)自某一方向的經(jīng)濟(jì)恐嚇，卻對(duì)來(lái)自另一方向的同類做法保持沉默時(shí)，我們只是在把招牌繼續(xù)掛在窗里。 它意味著去建設(shè)我們聲稱相信的東西，而不是等待舊秩序恢復(fù)。它意味著創(chuàng)建名副其實(shí)、如其所述地運(yùn)作的制度與協(xié)議，也意味著削弱使脅迫成為可能的杠桿。

這就是建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。它應(yīng)當(dāng)是每個(gè)政府的當(dāng)務(wù)之急。 而國(guó)際多元化不僅是經(jīng)濟(jì)上的審慎；它也是誠(chéng)實(shí)外交政策的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)閲?guó)家通過(guò)降低自身遭報(bào)復(fù)的脆弱性，贏得堅(jiān)持原則立場(chǎng)的權(quán)利。

所以，加拿大擁有世界所需要的東西。我們是能源超級(jí)大國(guó)，我們擁有大量關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備，我們擁有世界上受教育程度最高的人口，我們的養(yǎng)老基金是全球規(guī)模最大、最成熟的投資者之一。

換句話說(shuō)，我們擁有資本與人才。

我們還擁有財(cái)政能力極強(qiáng)、能夠果斷行動(dòng)的政府。并且我們擁有許多人向往的價(jià)值觀。 加拿大是一個(gè)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的多元社會(huì)。我們的公共空間喧鬧、多樣而自由。加拿大人仍致力于可持續(xù)發(fā)展。在一個(gè)幾乎一切都不穩(wěn)定的世界里，我們是穩(wěn)定可靠的伙伴——一個(gè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、重視并經(jīng)營(yíng)關(guān)系的伙伴。

我們還有另一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)：我們認(rèn)識(shí)到正在發(fā)生什么，并決心據(jù)此行動(dòng)。我們明白，這場(chǎng)裂變需要的不只是適應(yīng)；它需要對(duì)真實(shí)世界的誠(chéng)實(shí)。 我們正在把窗里的招牌撤下來(lái)。

我們知道舊秩序不會(huì)回來(lái)了，我們不應(yīng)為它哀悼，懷舊不是戰(zhàn)略。

但我們相信，從裂縫中我們可以建造出更大、更好、更強(qiáng)、更公正的東西。這是中等強(qiáng)國(guó)的任務(wù)——這些國(guó)家在“堡壘世界”中損失最大，卻在真正合作中獲益最多。

強(qiáng)者擁有他們的力量。但我們也有一樣?xùn)|西：停止假裝的能力，指認(rèn)現(xiàn)實(shí)的能力，在國(guó)內(nèi)建立實(shí)力的能力，以及共同行動(dòng)的能力。 這就是加拿大的道路。我們公開(kāi)而自信地選擇它，而且這條道路向任何愿意與我們同行的國(guó)家敞開(kāi)。（結(jié)束）

毫無(wú)疑問(wèn)，馬克·卡尼在達(dá)沃斯論壇上的演講無(wú)疑是精彩的。他對(duì)局勢(shì)的理解非常清晰，說(shuō)了很多西方領(lǐng)導(dǎo)人不敢說(shuō)的話，獲得了全場(chǎng)起立鼓掌。卡尼雖未直接點(diǎn)名美國(guó)或特朗普，但多次暗指“大國(guó)”將經(jīng)濟(jì)一體化武器化、關(guān)稅作為杠桿等行為，背景包括美國(guó)對(duì)盟友關(guān)稅威脅及格陵蘭島相關(guān)爭(zhēng)議。

卡尼在演講所說(shuō)的中等強(qiáng)國(guó)，很明顯指的就是加拿大，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，澳大利亞等這些西方的傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)。

在過(guò)去的20幾年里，這些老牌資本主義國(guó)家在極左的意識(shí)形態(tài)下，自廢武功，完成了一次對(duì)自我的全面否定。所以，這些中等強(qiáng)國(guó)的衰落的直接原因并不是因?yàn)槊绹?guó)的擠壓，也不是因?yàn)橹袊?guó)崛起的競(jìng)爭(zhēng)，而是他們自己在全球主義的主導(dǎo)下，為了極端的氣候環(huán)保去工業(yè)化，為了多元化，包容打開(kāi)邊境無(wú)底線接收難民，為了“覺(jué)醒文化”推崇LGBTQ權(quán)益......

二戰(zhàn)后，在極左翼意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)西方幾十年后，世界的格局和底層邏輯已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。當(dāng)全球主義無(wú)法再繼續(xù)維持“人類敘事”的時(shí)候，世界將迎來(lái)新一輪的變局。

如果歐洲政客依然沉迷于“覺(jué)醒文化”的意識(shí)形態(tài)，那么其最終的結(jié)局必然在菜單上。