“五聯共治”激活老舊小區治理新生態 ——哈市香坊區通天街道二三五處社區探索多元共治之路

曾經，這里是企業轉制小區與老舊住宅交織的混合型社區，治理資源分散、服務能力薄弱、居民參與度低等問題突出。如今，走進通天街道二三五處社區，處處可見井然有序的環境、融洽互助的鄰里氛圍和高效響應的服務機制。這一變化，源于社區黨委以黨建為引領，創新推行“組織聯建、力量聯抓、服務聯民、資源聯用、情感聯育”的“五聯共治”模式，推動社區治理從“一元管理”向“多元共治”深刻轉型，為老舊小區治理探索出一條可持續的新路徑。

組織聯建，從“各自為戰”到“協同共商”

社區黨委充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，牽頭成立涵蓋轄區企事業單位、社會組織、商戶及居民代表的“五聯共治議事會”，并以制度化建設為重點，著力健全三項關鍵機制。常態化議事機制，每季度召開聯席會議，圍繞公共安全、環境整治、民生服務等議題開展民主協商。有效激發了各方參與的內生動力；項目化共建機制，每年通過議事會共同論證、篩選并實施3—5個“年度共建項目”，如“平安樓道專項凈化”、“老舊小院煥新顏”等，明確責任分工與資源投入，實現“事務共擔、成果共享”；應急聯動機制，建立重大難題快速響應流程。在疏通堵塞的消防通道時，各成員單位迅速組建專班，高效完成聯合勘查與方案制定，充分彰顯協同治理效能。

力量聯抓，打造“網格為基、專群結合”的治理隊伍

社區黨委整合治理力量下沉，構建起“1+2+X”網格治理力量體系，實現資源高效運行。建強“一個核心”。突出社區黨委在網格治理中的領導核心作用，推選群眾威信高、組織能力強、服務意識優的黨員擔任網格黨小組組長，統籌負責網格內黨的建設、事務協調和力量凝聚，確保網格治理始終沿著正確方向推進。用好“兩支隊伍”。以專職網格員為主體，承擔信息采集、日常巡查、事件上報等基礎職責；廣泛吸納老黨員、退役軍人、樓門長、熱心商戶等組建兼職網格員隊伍，發揮其人熟、地熟、情況熟的優勢，延伸治理觸角，形成專兼結合、互為補充的工作合力。開展“多維賦能”。圍繞矛盾調解、應急處突等內容開展常態化專題培訓和實戰演練；通過舉辦“網格技能比武”、評選“最美網格員”等方式，激發隊伍干事熱情，提升專業能力與實踐本領。在協調26路公交始發站遷移等復雜事項中，網格力量提前介入、深入調研、綜合研判，為后續多部門協同處置奠定了扎實基礎。

服務聯民，從“被動響應”到“主動治理”

社區黨委以居民需求為導向，構建“感知—響應—優化”的全鏈條服務機制，推動服務從“被動受理”向“主動治理”轉變。完善分級響應制度。將訴求劃分為咨詢、服務、投訴、應急四類，明確響應時限、責任主體與處置流程。普通事項網格即接即辦，復雜事項啟動“社區吹哨、部門報到”聯動機制，確保問題高效閉環處置。深化主動發現機制。推行“走動式工作法”，要求工作人員與網格力量每周至少兩天深入小區樓棟商戶，變“坐等上門”為“主動尋需”。同步搭建“方桌議事廳”“小院事現場辦”等線下協商平臺與線上微信群，暢通民意渠道，實現訴求收集全覆蓋。強化重點群體關懷。為殘疾人、獨居老人、困難家庭等特殊群體建立“一人一檔”，落實“每日聯系、每周探望、每月評估”制度，實現精準幫扶、溫情守護。解決高層住戶冬季用水難問題時，社區黨委不僅迅速組織應急搶修，更推動自來水公司與物業公司簽訂長效管護協議，著力從源頭防范風險，體現了從“解決一件事”到“治理一類事”的提升。

資源聯用，從“碎片分布”到“共享共用”

社區黨委著力盤活轄區各類資源，推動資源整合從“各自為陣”向“共用共享”轉變。陣地共享，整合活動陣地，實現“一冊管理、共享共用”對社區黨群服務中心、二三五處糧儲中心文化禮堂、社區醫院活動室、中國亭園廣場等場所進行全面摸排、登記造冊，并制定簡明易懂的《共享使用公約》，免費向聯盟成員開放，確保各類活動、議事與宣傳有場所、更便利。信息集成，匯集服務信息，構建“線上清單、一鍵對接”。依托“五聯共治議事群”，系統整理并動態發布場地資源、“社區能人”、志愿服務團隊等信息，形成線上“資源清單”，方便居民實時查詢、快速對接。專業助力，引入專業力量，推動“常態服務、專業支撐”。積極鏈接法律、醫療、教育等專業機構及志愿者資源，為居民提供常態化、專業化的服務支持。每年春節期間，社區邀請書法家為部隊官兵書寫春聯，并組織老年志愿者、青年志愿者與社區醫院共同開展“軍民一家親·暖心餃子宴”活動，生動體現了資源共享、情感共融的治理成效。

情感聯育，從“住在一起”到“心在一起”

社區黨委以培育鄰里溫情、凝聚社區認同為目標，讓居民從“住在一起”到“心在一起”。用品牌活動聚人氣。持續辦好“綠色家園行”“垃圾分類知識競賽”“圍坐聯歡”等居民喜聞樂見的活動，讓大家在歡笑互動中熟起來、親起來。讓自組織當主力。積極孵化扶持像太陽花藝術團、水木蘭亭藝術團、“銀齡”乒乓球隊這樣的草根團隊，給他們搭舞臺、給支持，使其成為社區文化的“播種機”和鄰里關系的“黏合劑”。靠好機制促參與。推行“志愿服務積分制”，居民參與巡邏、調解、環保等公共事務都能積累積分，可兌換服務或小禮品，讓付出者有回報、有榮譽，激發“社區是我家”的當家意識。攜手共建美好家園。組織居民和共建單位一起參加“春日種花”“秋天清雜”“冬天掃雪”等勞動，在共同流汗、共同呵護中增進感情，把小區變成“暖心家園”。

通過“五聯共治”模式，二三五處社區完成了從傳統“管理”到現代“治理”的深刻轉型。治理結構更趨扁平高效，全年通過民主協商解決充電樁安裝、物業進駐棄管老舊小區服務等15項重大民生議題，居民滿意度顯著提升至98%，社區各類矛盾糾紛同比大幅下降57.2%。社區黨委在精準響應群眾需求中，不斷夯實治理的民心根基，也為同類老舊社區提供了可復制、可推廣的治理新樣本。

來源：香坊區委宣傳部