2026年安順市政府工作報告全文來了！

政府工作報告

（2026年1月14日在安順市第五屆人民代表大會第七次會議上）

市長 尹恒斌

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十四五”時期和2025年工作回顧

“十四五”時期，是我市發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記兩次親臨貴州考察，為我們指明前進(jìn)方向、注入強大動力。全市上下始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，以一往無前的奮斗姿態(tài)、拼搏爭先的精神狀態(tài)，全力推動工作重心轉(zhuǎn)移、思想觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)了安順高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面！

五年來，全市上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，全力推進(jìn)“兩城三基地”建設(shè)，有效應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟下行、重點領(lǐng)域風(fēng)險約束等多重困難挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進(jìn)，推動安順堅定走上了高質(zhì)量發(fā)展新路！

這五年，是我市綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越的五年。以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，推動工作重心從以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全市上下思想觀念、發(fā)展方式、工作方法發(fā)生深刻變革，經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、向新向優(yōu)。全市經(jīng)濟總量突破千億大關(guān)，預(yù)計達(dá)到1250億元。6個建制縣（區(qū)）GDP均突破100億元，主城區(qū)突破500億元。稅收收入增速連續(xù)三年排全省前列，工業(yè)投資、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額等重要指標(biāo)年均增速高于全省平均水平。經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長，書寫了高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章！

這五年，是我市“雙城”建設(shè)取得標(biāo)志性突破的五年。創(chuàng)造性地謀劃推進(jìn)貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，歷史性得到省委、省政府的大力支持，省政府批復(fù)實施《總體發(fā)展規(guī)劃》并出臺30條支持政策，歷史性爭取到中國航空工業(yè)集團、中國商飛公司、中國航發(fā)集團等航空巨頭的大力支持，貴州航空產(chǎn)業(yè)城獲評全國城市制造業(yè)特色案例，“112”工程等重大項目順利建成，系列型號主機產(chǎn)品從安順逐夢藍(lán)天！創(chuàng)造性地謀劃推進(jìn)一流旅游城市建設(shè)，“21℃的城市”IP全國叫響、深入人心，“安順走一次，安順伴一生”成為廣大游客心之所向。黃果樹旅游區(qū)全面升級，年接待游客突破1200萬人次；安順古城火爆出圈，年客流量突破1800萬人次，改變了游客“只游黃果樹、不進(jìn)安順城”的局面；“世界第一高橋”花江峽谷大橋順利通車、驚艷世界?！半p城”建設(shè)從無到有、從弱到強，成為引領(lǐng)安順高質(zhì)量發(fā)展的嶄新標(biāo)志！

這五年，是我市改革開放彰顯創(chuàng)新性引領(lǐng)的五年。充分發(fā)揮有效市場和有為政府協(xié)同創(chuàng)新作用，組建貴州航空產(chǎn)業(yè)城集團、安順旅游集團，探索完善“指揮部+公司”運行機制，為“雙城”建設(shè)迅速突破提供了有力保障。全面加強政府投資項目管理，“投資必問效，無效必問責(zé)”成為全市上下普遍共識。創(chuàng)新財政資金在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的投入方式，率先在全省實行新能源項目股份合作開發(fā)模式。加強數(shù)字政府建設(shè)，政府網(wǎng)站連續(xù)三年進(jìn)入網(wǎng)上政府創(chuàng)新發(fā)展地級市前十強，“12345”便民熱線榮獲“全國模式革新典范獎”等殊榮。積極拓展對外交流，與匈牙利伊布拉尼市、格魯吉亞茨卡爾圖博市建立國際友城關(guān)系，與上海嘉定、江蘇南通簽署產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議。創(chuàng)新的“好點子”越來越多，開放的“朋友圈”越來越大，為安順高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力！

這五年，是我市民生事業(yè)得到顯著性改善的五年。堅持民生投入力度不減，每年70%以上財政支出用于民生事業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長5%、7%。歷史性爭取到全國海綿城市建設(shè)示范城市，系統(tǒng)解決了群眾普遍關(guān)切的城市內(nèi)澇問題。緊盯群眾反映強烈的上學(xué)難、辦證難、停車難等突出問題，逐一研究改進(jìn)措施，新增學(xué)位6.2萬個，集中推動6.7萬套房屋不動產(chǎn)“登記難”問題有效化解，打通北航路、機場路等“斷頭路”40條，分時段減免兩城區(qū)公共道路停車費，新增停車位1萬余個，辦成了一批群眾更加可感可及的民生實事，人民群眾看到了變化、得到了實惠！

這五年，是我市干事激情呈現(xiàn)整體性提升的五年。深入推進(jìn)作風(fēng)革命，扎實開展“擔(dān)當(dāng)實干·拼搏爭先”年系列行動，全市干部群眾萬眾一心、團結(jié)奮斗，先后榮獲全球自然城市、中國十大秀美之城、全國避暑旅游目的地、全國民族團結(jié)進(jìn)步示范市、全國氣候康養(yǎng)典型試點城市、全國文化和旅游消費試點城市等一批金字招牌，成功承辦全國氣象旅游發(fā)展大會、第十九屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國商飛·貴州大飛機產(chǎn)業(yè)培育會等系列重大活動。安順人民更加自信、安順聲音更加嘹亮、安順精神更加昂揚！

五年來，我們重點抓了以下工作。

（一）堅持揚優(yōu)勢、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速突破。工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，建成億元以上工業(yè)項目158個，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家。貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)成效顯著，有關(guān)工作走在全國前列，得到國家發(fā)展改革委等國家部委的充分肯定。成功爭取省級出臺支持貴飛改革發(fā)展政策，成功爭取中國航空工業(yè)集團大力支持，主機生產(chǎn)研制能力顯著提升。深化與央企在共建民機配套產(chǎn)業(yè)園等方面合作，在安航空企業(yè)參與大飛機配套份額逐年增長。安大產(chǎn)業(yè)園、航新無人機等114個項目開工建設(shè)，航空裝備制造產(chǎn)業(yè)園、安吉產(chǎn)業(yè)園等87個項目建成投產(chǎn)。爭取到全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點，成功引進(jìn)億航智能等低空頭部企業(yè)，鎮(zhèn)寧啟黔飛訓(xùn)營地等一批項目建成運營，“低空+”應(yīng)用場景、試驗試飛等領(lǐng)域取得新突破?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建成新能源項目50個，盤江普定電廠等一批重大能源項目建成并網(wǎng)，全市電力裝機突破1200萬千瓦。數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景項目62個，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)年收入總量突破40億元。醫(yī)藥及旅游食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建成全國最大的苗藥研發(fā)生產(chǎn)基地、全國最大的酸湯生產(chǎn)基地。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)火熱。高標(biāo)準(zhǔn)編制實施《安順市建設(shè)一流旅游城市規(guī)劃綱要》。黃果樹世界級旅游景區(qū)建設(shè)全面升級，夜游黃果樹、《再回西游》大型山水實景仙幻劇成為全國景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新范式；安順古城從破損閑置到驚艷亮相，單日客流量最高達(dá)23萬人次，獲人民日報、新華社、中央廣播電視臺等多次報道點贊，成為國內(nèi)外廣大游客旅游打卡新地標(biāo)；天龍、云峰等屯堡景區(qū)提質(zhì)升級，成功舉辦2025屯堡文化大會，大明屯堡旅游度假區(qū)成為省級文旅融合示范點。大力推進(jìn)全省民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全市民宿總量突破2000家，新增等級民宿100家。新增五星級旅游飯店3家、四星級旅游飯店10家。著力打好溫泉牌，成功培育黃鶴營溫泉、百靈溫泉等一批銀湯級溫泉度假地。近三年，全市接待游客人次、旅游總花費年均分別增長17.4%、21.5%，帶動避暑房外銷近1.7萬套。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。堅決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，每年都超額完成省下達(dá)任務(wù)。農(nóng)業(yè)“三主三特”產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.3%。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%。成功獲批關(guān)嶺國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“關(guān)嶺?！比脒x全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，鎮(zhèn)寧蜂糖李入選全國“土特產(chǎn)”推介名錄。一、二、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，富有安順特色、在全省產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建，安順的前景更加光明！

（二）堅持促消費、穩(wěn)投資，有效需求加快釋放。消費潛力穩(wěn)步激發(fā)。實施系列促消費政策，拉動消費持續(xù)向穩(wěn)向好。培育建成省級夜間消費集聚區(qū)、省級商業(yè)步行街5個（條），新增省級電商示范基地（企業(yè)）21個，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長48.3%。獲批全國一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點城市。有效投資持續(xù)擴大。交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，黃百鐵路、滬昆高速擴容等項目快速推進(jìn)，都香、六安等高速建成通車，黃家灣、壩陵河等9個骨干水源工程建成投用。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比提高至18%，工業(yè)投資占比超過37%。內(nèi)培外引有力有效。大力開展?fàn)I商環(huán)境大改善行動，深入開展產(chǎn)業(yè)大招商，成功引進(jìn)投資億元以上項目336個。深入實施培育壯大市場主體行動，經(jīng)營主體總量突破26萬戶，凈增“四上”企業(yè)423家。投資消費“雙輪驅(qū)動”，內(nèi)培外引“雙管齊下”，安順高質(zhì)量發(fā)展引擎更加強勁！

（三）堅持強基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。城鎮(zhèn)功能不斷完善。深入開展城市更新，完成棚戶區(qū)改造3.6萬套、老舊小區(qū)改造3.9萬戶、背街小巷改造225條、建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)1337公里。交付“保交樓”“保交房”房屋1.5萬套。完成海綿城市項目282個，虹山湖公園項目入選“中國海綿城市十年成就展”。新建、改造“口袋公園”28個。新增城市道路146公里，城市路網(wǎng)更加通達(dá)便捷。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果綜合評價實現(xiàn)“四連好”，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。大力實施“兩清兩改兩治理”，新建、改建農(nóng)村戶廁7.8萬戶，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)58%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運設(shè)施覆蓋率100%。普定縣獲評“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”。城鄉(xiāng)聯(lián)動持續(xù)強化。全面完成“三區(qū)三線”劃定。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新建5G基站1.26萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。公路總里程達(dá)1.43萬公里，公路密度位居全省前列。所有縣（區(qū)）成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，西秀區(qū)獲評全國示范縣。新增中國傳統(tǒng)村落11個，平壩大屯村、鎮(zhèn)寧高蕩村、經(jīng)開區(qū)牛蹄關(guān)村等一批鄉(xiāng)村獲評全國十大美麗鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。城市更宜居、鄉(xiāng)村更美麗，城鄉(xiāng)“高顏值”“好氣質(zhì)”明顯提升！

（四）堅持抓改革、促開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。重點改革深入推進(jìn)。深化國資國企改革，出臺市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，國有企業(yè)內(nèi)生動力持續(xù)增強。開發(fā)區(qū)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)建制縣（區(qū)）全覆蓋。安順經(jīng)開區(qū)、黃果樹旅游區(qū)財政管理體制改革順利完成。探索推出“安心干”人力資源開發(fā)和價值提升數(shù)字服務(wù)平臺?！皬婋p基”改革縱深推進(jìn)，村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”改革全面鋪開。對外開放持續(xù)擴大。主動融入粵港澳大灣區(qū)和成渝雙城經(jīng)濟圈，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，穗安協(xié)作全面深化、成果豐碩。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，成功創(chuàng)建省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，進(jìn)出口貿(mào)易拓展至47個國家和地區(qū)，凈增外貿(mào)實績企業(yè)29家，外貿(mào)進(jìn)出口額年均增長17%，實現(xiàn)翻番。創(chuàng)新活力充分釋放。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度連續(xù)五年排全省前列。建成國家級創(chuàng)新平臺9個、省級創(chuàng)新平臺23個，省級重點實驗室實現(xiàn)“零突破”。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家、國家高新技術(shù)企業(yè)97家、國家科技型中小企業(yè)108家。安大公司榮獲全省唯一第四屆省長質(zhì)量獎。紫云自治縣獲評“全國科普示范縣”。強化招才引智，出臺航空產(chǎn)業(yè)21條專項人才政策，引進(jìn)高層次、急需專業(yè)人才2000余名。充滿活力、開放創(chuàng)新的安順，正在成為創(chuàng)業(yè)、立業(yè)、興業(yè)的發(fā)展熱土！

（五）堅持重保護(hù)、強治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。污染防治扎實有效。全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持97%以上。醫(yī)療廢物集中無害化處置率達(dá)100%，城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)98.93%、100%，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率均保持100%。生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。完成營造林121.2萬畝、石漠化治理356.8平方公里、水土流失綜合治理711.7平方公里。完成歷史遺留礦山治理8544畝，實現(xiàn)清零。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。成功入選國家“無廢城市”建設(shè)名單，建成“無廢細(xì)胞”工程210個。培育國家級綠色工廠5家、省級綠色工廠14家，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降13%。平壩區(qū)獲得省級林業(yè)碳票，實現(xiàn)全市生態(tài)資源變現(xiàn)“零突破”。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，關(guān)嶺自治縣成為國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。青山常在、綠水長流、空氣常新始終成為美麗安順的最美色彩！

（六）堅持辦實事、惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實施教育“九大提升工程”，引導(dǎo)設(shè)立教育“獎優(yōu)”“扶弱”基金，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃“提質(zhì)行動”，學(xué)生餐質(zhì)量明顯提升。新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園1200余所，市實驗學(xué)校閱山校區(qū)、八小北山校區(qū)等一批學(xué)校建成投用。市一中、市二中成功創(chuàng)建省級一類示范性普通高中，全市實現(xiàn)省級示范性普通高中全覆蓋。安順學(xué)院管理體制改革順利完成，安順職院以優(yōu)秀等次通過省級“雙高校”評估驗收。健康水平持續(xù)提升。深入實施衛(wèi)生健康水平整體提升“七大專項行動”，全市人均預(yù)期壽命提升至77.22歲，位居全省前列。與廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院共建省級區(qū)域醫(yī)療中心開診運營。建成15個縣域醫(yī)療次中心，緊密型縣域醫(yī)共體、公立中醫(yī)院、省級示范中醫(yī)館實現(xiàn)建制縣（區(qū)）全覆蓋。普定中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。國家級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目實現(xiàn)“零突破”，國家、省級重點?？疲▽W(xué)科）達(dá)到90個。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評，連續(xù)九年獲評全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。社會保障兜牢兜實。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)22萬余人。深入實施全民參保計劃，醫(yī)?；鹬Ц秷箐N152.5億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均分別增長4.4%、10.9%。發(fā)放各類社會保險待遇資金210.4億元。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站18個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造3000余戶，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)建制縣（區(qū)）全覆蓋。建成兒童之家156個，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.57個。幫助1.8萬人消除地質(zhì)災(zāi)害威脅。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。精心打造《屯堡長歌》《大明屯堡》《弄染之光》等一批文藝精品。創(chuàng)新開展“幫幫唱”系列活動，得到廣大游客和人民群眾的普遍點贊，成為全國群眾性文化品牌活動。安順籍運動員在國際級、國家級賽事中獲得金牌51枚，為祖國贏得榮譽、為家鄉(xiāng)增光添彩！社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，債務(wù)金融風(fēng)險有效防控，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。中華民族共同體意識不斷鑄牢，民族和睦、宗教和順局面持續(xù)鞏固。掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭深入開展，成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市，平安安順建設(shè)成效顯著。人民群眾的日子越過越稱心、生活越來越安順！

同時，國家安全、外事僑務(wù)、國防動員、雙擁共建、史志檔案、氣象水文等工作全面進(jìn)步！工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等各項事業(yè)蒸蒸日上！

（七）堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府效能更加優(yōu)化。政治建設(shè)不斷加強。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實推進(jìn)巡視巡察、審計等反饋問題整改，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。法治建設(shè)全面推進(jìn)。持續(xù)完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，成功創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議950件、政協(xié)提案1086件，辦復(fù)率100%。作風(fēng)建設(shè)走深走實。始終厚植“對土地?zé)o限熱愛、對人民一往情深”的家國情懷，引導(dǎo)全市干部努力做到愛市如家、愛民如親、愛崗如命。全力推進(jìn)思想大解放、能力大提升、工作大落實、服務(wù)大優(yōu)化，切實為基層松綁減負(fù)，從嚴(yán)落實過緊日子要求，大力整治不推不動、拈輕怕重、推諉扯皮、得過且過等作風(fēng)頑疾，“安順是我家、一起建設(shè)她”“干就干最好、爭就爭一流”日益成為全市上下的奮進(jìn)共識！

剛剛過去的2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。一年來，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委各項決策部署，直面經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出、急事難事交織等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和多重困難挑戰(zhàn)，迎難而上、負(fù)重前行，全力以赴大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，實現(xiàn)“十四五”順利收官。我們負(fù)重奮進(jìn)推動經(jīng)濟向新向優(yōu)。建立市領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保聯(lián)系縣（區(qū)）工作機制，組建市縣兩級經(jīng)濟運行工作專班，逐一研究各行業(yè)穩(wěn)增長措施，推動“雙城”建設(shè)比較優(yōu)勢充分凸顯，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)40%。我們重點重抓推動產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。認(rèn)真落實省委、省政府“新年第一會”“新春第一會”部署，制定出臺安順市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施方案，“兩城三基地”建設(shè)如火如荼，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步集聚，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長13%、接待游客人次增長13%、過夜游客增長近30%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%。我們聚力攻堅推動項目提質(zhì)增效。充分用好“5+3”工作機制，堅持精兵強將抓項目，靠前服務(wù)解難題，推動安立航空新材料、關(guān)嶺百萬千瓦光伏基地等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點項目建成投用，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實、發(fā)展后勁不斷增強。我們精準(zhǔn)發(fā)力推動招商蓄勢賦能。優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，聚焦“兩城三基地”和各縣（區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，成功引進(jìn)億航智能、貴州銘智等項目，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。我們共建共享推動民生可感可及。全面落實穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人。大力發(fā)展避暑旅居、特色美食等富民產(chǎn)業(yè)，群眾增收渠道不斷拓寬。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，辦成了一批民生實事，糾治了一批頑瘴痼疾，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升！

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛！回望五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會到，安順發(fā)展取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中國航空工業(yè)集團、廣州市和各級各界傾力幫扶的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐安人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省駐安單位，向廣大老同志以及關(guān)心支持安順經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：有效需求仍然不足，消費增長不及預(yù)期，投資增長持續(xù)承壓；債務(wù)金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；財政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有不少短板；少數(shù)干部形式主義、官僚主義仍不同程度存在，一些干部服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、工作能力、辦事效率仍有不小差距；人民群眾對我們的工作也還有一些不滿意的地方。我們將直面這些問題，盡心竭力做好工作，絕不辜負(fù)300萬安順人民的信任和重托！

二、“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和省委十三屆八次全會精神，根據(jù)市委五屆十一次全會部署，編制了《安順市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)大會審議。按照市委明確的指導(dǎo)思想，“十五五”時期要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟增長潛力充分釋放，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%以上，達(dá)到1700億元左右，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別年均增長5%左右、10%左右、5.5%左右?！皟沙侨亍苯ㄔO(shè)取得顯著成效，新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)重大突破，航空裝備制造業(yè)年均增長18%左右，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)28%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%左右。

——改革開放創(chuàng)新取得新突破。重點領(lǐng)域改革和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，要素市場化配置體系更加健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)營主體更具活力，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)45%左右。東西部協(xié)作持續(xù)深化，對外開放不斷擴大，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長6%以上。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到全省平均水平、提高到1.6%左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)3.3件。

——社會文明程度實現(xiàn)新提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識根植各族群眾心靈深處，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)體系更加完備，人民精神文化生活更加豐富，文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展作用充分彰顯。成功創(chuàng)建全國文明城市。

——人民生活品質(zhì)得到新提高。脫貧兜底“固若金湯”，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn)，興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展成效明顯。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人均預(yù)期壽命高于全省平均水平。

——美麗安順建設(shè)取得新進(jìn)展。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，清潔低碳安全高效的新型綜合能源體系初步構(gòu)建。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在50.65%以上，城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度低于23微克/立方米，優(yōu)良水體比例達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)要求。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不斷健全，生態(tài)文明制度體系更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加宜居，人與自然和諧共生更加彰顯。

——發(fā)展安全保障得到新加強。維護(hù)國家安全體系和能力進(jìn)一步加強，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力顯著增強，更高水平平安安順建設(shè)扎實推進(jìn)。糧食綜合生產(chǎn)能力每年保持在69萬噸以上，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到883萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年我市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，走出一條具有安順特色的高質(zhì)量發(fā)展新路，在具體工作中要重點把握好以下四點。一是堅定不移以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全領(lǐng)域工作、統(tǒng)攬全地域?qū)嵺`、統(tǒng)攬全鏈條管理、統(tǒng)攬全要素配置，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。二是堅定不移服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。始終牢記“國之大者”，自覺在大局下思考、在大局下行動，把服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略與發(fā)揮安順比較優(yōu)勢更好結(jié)合起來，找準(zhǔn)政策著力點、戰(zhàn)略結(jié)合點、發(fā)展支撐點，聚力攻堅突破，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。三是堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)主攻工業(yè)。圍繞“四新”主攻“四化”，緊扣全省“六大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展重點，以“兩城三基地”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是堅定不移以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，廣泛凝聚思想共識，全面匯聚發(fā)展合力，堅定信心、苦干實干，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成，以昂揚斗志走好新時代的長征路，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

各位代表！展望“十五五”，我們豪情滿懷、信心如磐；奮進(jìn)新征程，我們意氣風(fēng)發(fā)、激情似火！只要我們錨定目標(biāo)、勠力同心，開拓創(chuàng)新、奮勇爭先，充滿榮光和夢想的安順一定會綻放更加絢麗的光芒！

三、2026年重點工作安排

2026年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是安順推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年。要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保開好局、起好步。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩城三基地”建設(shè)，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，強化大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商、大抓經(jīng)營主體，加快建設(shè)富有安順特色、在全省產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4.5%左右、8%左右、5%左右。規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長4.5%左右；進(jìn)出口總額增長8.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%左右和7%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人以上；居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下九個方面工作：

（一）聚焦擴大有效需求，全力推動促消費擴投資取得新突破

堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，抓牢“兩重”“兩新”等政策機遇，大力提振消費、提高投資效益，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。

促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。深入實施促進(jìn)居民增收三年行動，做好發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)增收文章，提升消費能力。深入實施提振消費專項行動，常態(tài)化開展“瀑鄉(xiāng)安順+”系列促消費活動。大力發(fā)展避暑經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、溫泉經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、票根經(jīng)濟、悅己經(jīng)濟、谷子經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，打造更多文體旅多元融合消費場景。大力發(fā)展新式茶飲、特色咖啡，支持本土品牌做大做強。加快推動商圈和特色街區(qū)聯(lián)動聯(lián)建，升級改造商圈、商業(yè)步行街5條（個）以上，力爭引進(jìn)知名連鎖品牌15個。積極創(chuàng)建國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，落實職工帶薪錯峰休假制度，讓大家有時間消費、有場景消費、有意愿消費。

持續(xù)擴大有效投資。聚焦延鏈、補鏈、強鏈，用好“5＋3”工作機制，謀劃實施重大工程和重點項目600個以上，力爭全年完成投資450億元以上，其中工業(yè)投資170億元以上。抓好貴州民機裝備制造產(chǎn)業(yè)園、貴州能源普定電廠、關(guān)嶺下壩抽水蓄能電站等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。深入實施城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞烊粴饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動，建設(shè)改造地下管網(wǎng)260公里以上。全力服務(wù)好黃百鐵路建設(shè)，加快G321普定至熊家場等7條國省道建設(shè)。謀劃實施好重點水庫、供排水管網(wǎng)、農(nóng)村規(guī)模化供水等水利設(shè)施項目。聚焦補齊民生短板，加強就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼和社會保障等民生領(lǐng)域投資。堅持以項目看擔(dān)當(dāng)、以實績論英雄，全面吹響“全年抓項目、全域抓項目、全員抓項目”的沖鋒號！

（二）聚焦做強產(chǎn)業(yè)集群，全力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破

堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，突出抓好“五大產(chǎn)業(yè)集群”和“兩大特色產(chǎn)業(yè)”，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)高效發(fā)展，加快構(gòu)建富有安順特色、在全省產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

做大做強航空裝備制造產(chǎn)業(yè)。舉全市之力建強貴州航空產(chǎn)業(yè)城，深化與中國航空工業(yè)集團、中國商飛公司、中國航發(fā)集團的戰(zhàn)略合作，著力推動形成“材料—機加—大部件—控制系統(tǒng)—整機”的完備產(chǎn)業(yè)集群。加力支持貴飛改革發(fā)展，迅速提升主機研制生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)無人機試驗試飛基地建設(shè)。支持安大、安吉、風(fēng)雷、新安、龍飛等航空企業(yè)不斷突破。加快安虹機加等14個項目建成投產(chǎn)。持續(xù)構(gòu)建大飛機配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育更多航空企業(yè)進(jìn)入中國商飛合格供應(yīng)商名錄。加快安順經(jīng)開區(qū)航空整機、西秀區(qū)專業(yè)化鍛鑄和民機配套、平壩區(qū)發(fā)動機制造配套突破發(fā)展，加速打造航空裝備制造產(chǎn)業(yè)重要增長極。深入推進(jìn)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點工作，抓好億航智能低空裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力開發(fā)低空旅游、低空培訓(xùn)、低空物流、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)植保等低空場景。支持鎮(zhèn)寧打造低空經(jīng)濟縣域先行區(qū)。

大力發(fā)展新型綜合能源產(chǎn)業(yè)。加快關(guān)嶺崗烏光伏等21個能源項目建設(shè)，推動普定平橋農(nóng)業(yè)光伏等18個能源項目建成并網(wǎng)，新增電力裝機150萬千瓦以上。推動500千伏關(guān)嶺輸變電、220千伏普定北輸變電建成投用，提升新能源項目電力消納能力。持續(xù)推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快釋放煤炭產(chǎn)能，完成原煤產(chǎn)量400萬噸，電煤供應(yīng)130萬噸。

加快發(fā)展數(shù)智產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)南智云數(shù)據(jù)中心二期、安順彩云數(shù)據(jù)中心擴容等項目建設(shè)，爭取貴州航空產(chǎn)業(yè)城數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、廣州數(shù)科西南服務(wù)中心等項目落地，做大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。實施“數(shù)智改造”行動，依托011科創(chuàng)谷打造省級數(shù)智產(chǎn)業(yè)園。深化數(shù)字化賦能文旅產(chǎn)業(yè)，做強“安旅通”平臺。力爭引進(jìn)培育數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)50家以上。

培育壯大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞道地藥材、民族醫(yī)藥資源優(yōu)勢，夯實提升中藥研發(fā)生產(chǎn)能力，積極發(fā)展化學(xué)藥，延伸發(fā)展生物藥、靶向藥等創(chuàng)新藥。支持百靈、三力等醫(yī)藥龍頭企業(yè)做大做強，全力推動亞東制藥、花山醫(yī)療等項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，支持順健制藥、長壽欣新等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高云貴高原道地藥材關(guān)嶺集散中心運營水平，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展“藥食同源”中藥食品和保健品，培育引進(jìn)一批中藥飲片加工、中藥萃取等企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。

鞏固提升旅游食品產(chǎn)業(yè)。支持南山婆做大做強酸湯產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)貴州酸湯特色優(yōu)勢食品主產(chǎn)區(qū)。支持春歸保健、天賜貴寶、貴州得寶等企業(yè)發(fā)展壯大，提升安順金刺梨品牌知名度。加快茶葉、辣椒、小黃姜、紅芯紅薯等精深加工業(yè)發(fā)展，推動平壩年產(chǎn)8萬噸生物飲品等重點項目建設(shè)，培育一批綠色生態(tài)、品種豐富、特色鮮明的旅游食品企業(yè)。

發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持“富礦精開”，深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。大力發(fā)展現(xiàn)代化工和新材料產(chǎn)業(yè)，依托省級鎮(zhèn)寧精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，打造全國重要的鋇鹽系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地，加快2萬噸高純硫等重點項目建設(shè)，壯大紅星、華爾盛、宏泰等企業(yè)；全力推動40噸高純金屬銫銣項目落地，依托安順鋁業(yè)謀劃推進(jìn)“煤—電—鋁”一體化項目，支持安順經(jīng)開區(qū)打造新能源汽車零部件生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)園，推動乾辰谷材新材料產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。

全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，大力發(fā)展金融、物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、人力資源、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)“引金入安”，招引更多長期資本、耐心資本到安順發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的適配性。大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、文化、體育、健康等服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長5%左右。進(jìn)一步推動資源向產(chǎn)業(yè)集中、服務(wù)向產(chǎn)業(yè)聚焦，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，一切圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，一切盯著項目干，奮力挺起高質(zhì)量發(fā)展“硬脊梁”！

（三）聚焦一流旅游城市建設(shè)，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)取得新突破

圍繞“三大要素”，持續(xù)唱響“21℃的城市”IP品牌，加快建設(shè)一流旅游城市和黃果樹世界級旅游景區(qū)，全市接待游客人次、旅游總花費分別增長10%、11%以上，奮力在全省打造世界級旅游目的地上當(dāng)先鋒、打頭陣。

加快打造世界級旅游資源聯(lián)動發(fā)展樣板。發(fā)揮“世界最大瀑布群”“世界第一高橋”“世界唯一的屯堡文化”等世界級旅游資源優(yōu)勢，強化景區(qū)聯(lián)動、景城聯(lián)動，推動形成“3+1”旅游發(fā)展矩陣。加快黃果樹世界級旅游景區(qū)建設(shè)，抓好大瀑布景區(qū)扶梯、天星橋索道等重點項目建設(shè)，盡快形成黃果樹景區(qū)擴容提質(zhì)發(fā)展新格局，力爭黃果樹景區(qū)游客突破700萬人次。加快推進(jìn)龍宮、關(guān)嶺地質(zhì)公園、格凸河等景區(qū)提檔升級、串珠成鏈，進(jìn)一步形成“泛黃果樹大旅游區(qū)”格局，力爭黃果樹旅游區(qū)游客突破1400萬人次。加快安順古城歷史文化旅游區(qū)擴展，一體推動安順古城、顧府街、虹山湖聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)貫城河沿岸街區(qū)形象提升，精心實施顧府街片區(qū)城市更新項目，提質(zhì)升級虹山湖夜游綜合業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。加快大明屯堡旅游度假區(qū)突破，深挖“北有萬里長城，南有千里屯堡”豐富內(nèi)涵，持續(xù)提升天龍、舊州、云峰等屯堡文化核心區(qū)業(yè)態(tài)品質(zhì)，加快推動星聚城“明潮”文化文旅小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。全力建設(shè)“世界第一高橋”橋旅融合示范區(qū)，加快花江游客服務(wù)中心等6個橋旅融合項目及配套建設(shè)，培育觀光打卡、極限運動等橋旅消費新場景，全力打造花江美食小鎮(zhèn)。用好花江峽谷大橋與黃果樹超級IP，全力推動“雙子星座”強強聯(lián)動，提升安順一流旅游城市的世界高度。

大力發(fā)展避暑康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)。持續(xù)叫響“黃果樹下·涼爽安順”“冬去三亞·夏到安順”旅居品牌，加快全國氣候康養(yǎng)典型試點城市建設(shè)，著力打造全國一流旅居目的地示范區(qū)。大力發(fā)展避暑房產(chǎn)，加強高品質(zhì)旅居房產(chǎn)供給，避暑房外銷增長20%左右。深化全省民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增等級民宿20家以上。因地制宜建設(shè)一批避暑小區(qū)，加快建設(shè)10個避暑旅居特色小鎮(zhèn)。落實好旅居人群景區(qū)門票優(yōu)惠等政策，豐富旅居人群文化活動，讓旅居人群更有歸屬感。下功夫擦亮“溫泉之城·溫暖之旅”品牌，講好“醫(yī)療級”溫泉優(yōu)勢，爭取創(chuàng)建金湯級、銀湯級溫泉2個以上，推動溫泉集群化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，全面打響安順溫泉在全國全省的知名度。

全面提升旅游配套服務(wù)。加強與華僑城、馬蜂窩等旅游頭部企業(yè)合作，新增規(guī)上限上涉旅經(jīng)營主體10家以上。加快洲際、英迪格、格蘭云天等酒店建設(shè)，建成運營重點酒店4家以上，培育新增五星級旅游飯店2家、四星級旅游飯店3家以上。打好安順小吃牌，持續(xù)做好“老字號”“最受歡迎小吃”評選，開展系列網(wǎng)紅美食博主探店活動，進(jìn)一步推動安順美食出圈。全面推行“小車小團”“司兼導(dǎo)”等服務(wù)模式，讓游客出行更便捷。強化旅游市場綜合治理，切實維護(hù)提升旅游形象。發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)達(dá)人文旅推薦官作用，常態(tài)化辦好“幫幫唱”、古城音樂會等活動，持續(xù)提升流量、做強品牌。加強全民宣傳推介安順的引導(dǎo)，持續(xù)營造“人人都是安順城市形象”的良好氛圍，讓來自全國各地的新市民更愛安順這個“家”！

（四）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動經(jīng)營主體擴容提質(zhì)取得新突破

堅決落實“兩個毫不動搖”，集中資源力量支持、服務(wù)經(jīng)營主體，筑牢實體經(jīng)濟根基。

深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)大招商。嚴(yán)格落實政商交往正負(fù)面清單，健全完善經(jīng)營主體評議政府機制，持續(xù)開展“5+1”專項整治，嚴(yán)肅懲治破壞營商環(huán)境行為。扎實開展企業(yè)服務(wù)大行動，優(yōu)化市縣領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)企業(yè)機制，推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，清單化閉環(huán)辦理企業(yè)訴求。深入開展招商引資大行動，動態(tài)更新重點產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，充分用好特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金、熱蒸汽等優(yōu)勢開展精準(zhǔn)招商，新增合同投資額550億元左右，其中工業(yè)350億元左右。

全力支持民營企業(yè)加快發(fā)展。實施擴大民間投資三年行動，建立民間資本投資項目庫，進(jìn)一步擴大市場準(zhǔn)入、破除隱性壁壘，支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)項目，民間投資占比達(dá)40%以上。嚴(yán)格落實政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額和價格評審優(yōu)惠等政策，讓民營企業(yè)有更多的發(fā)展機會。切實規(guī)范涉企行政執(zhí)法，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。分類推動中小微企業(yè)、個體工商戶等各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

著力推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。實施新一輪國有企業(yè)改革行動，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，持續(xù)推動國企生存回歸利潤、機制回歸市場、發(fā)展回歸產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮新組建的六大集團示范帶動作用，圍繞“兩城三基地”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，謀劃建設(shè)一批重大項目。加強與重點央企、省屬國企溝通對接，主動上門洽談，引進(jìn)落地一批重大項目，提升重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

大力推動企業(yè)上規(guī)上新上市。完善激勵支持政策，抓好“四上”企業(yè)培育，建立臨規(guī)企業(yè)庫，分類施策推進(jìn)“上規(guī)入統(tǒng)”，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上、資質(zhì)以上建筑企業(yè)20家以上、限上批零住餐企業(yè)50家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上。加大專精特新企業(yè)培育力度，新增專精特新企業(yè)8家以上。加強企業(yè)上市服務(wù)，“一企一策”幫助企業(yè)解決難點堵點，推動更多優(yōu)強企業(yè)早日上市。努力形成“萬木叢生、生機盎然”的良好生態(tài)，激活市場“一池春水”，釋放發(fā)展無限可能！

（五）聚焦興業(yè)強縣富民，全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新突破

優(yōu)化城鄉(xiāng)要素流動和資源投入機制，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機制，落實各項常態(tài)化幫扶政策，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。切實扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，有序推進(jìn)林耕置換和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成糧食播種面積205萬畝以上，產(chǎn)量69萬噸以上。做大做強農(nóng)業(yè)“三主三特”，加快推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，力爭實現(xiàn)蜂糖李產(chǎn)值41億元、金刺梨產(chǎn)值10億元、肉牛產(chǎn)值15億元以上。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工力度，新增培育省級以上龍頭企業(yè)10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)1.6:1。深入開展“兩清兩改兩治理”，清理殘垣斷壁覆蓋60%以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)62%。深化“六條路徑”盤活閑置低效資產(chǎn)項目，推動發(fā)揮更大效益。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。抓好傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護(hù)利用，為子孫后代留住“美麗鄉(xiāng)愁”。

提升城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，大力開展城市更新和城市體檢，抓好老舊小區(qū)和城市危舊房改造，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置，持續(xù)提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。豐富“城市大腦”場景應(yīng)用，優(yōu)化完善城區(qū)路網(wǎng)、停車場、路燈、交通信號燈、人行道、充電樁等公共設(shè)施，著力緩解重點區(qū)域高峰期堵車問題，提升城市管理智能化和精細(xì)化水平。新增、改造公園綠地18公頃以上，打造更多市民身邊的“小美好”。大力推進(jìn)房屋不動產(chǎn)“登記難”問題化解。深入開展物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎嵘飿I(yè)服務(wù)管理水平。深入實施“四房聯(lián)動”專項行動，推動傳統(tǒng)地產(chǎn)從“賣房子”向“開發(fā)+服務(wù)+運營”轉(zhuǎn)型，新開工“好房子”項目10個以上、旅居地產(chǎn)項目10個以上。加大避暑旅居房產(chǎn)推介力度，力爭商品房銷售面積增長5%以上。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善適應(yīng)人口變化的公共資源配置機制，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51%左右。提升西秀（安順經(jīng)開區(qū)）經(jīng)濟首位度，推動中心城區(qū)與平壩、普定、鎮(zhèn)寧同城化半小時城市圈建設(shè)。加快發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸，提高縣城輻射帶動能力。實施特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新提升工程，打造一批衛(wèi)星小鎮(zhèn)、旅居小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)。努力譜好城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)奏曲，實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往！

（六）聚焦激發(fā)內(nèi)生動力，全力推動深化改革擴大開放取得新突破

堅持以改革解難題、增動能，以開放拓路徑、促發(fā)展，進(jìn)一步破除體制機制障礙，提升經(jīng)濟活躍度。

深化重點領(lǐng)域改革。深化財政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金、肉牛養(yǎng)殖聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、新能源項目股份合作開發(fā)等領(lǐng)域改革，撬動更多社會資本支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，實體化、市場化推進(jìn)“管委會+運營公司”運行，力爭全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)80%。穩(wěn)步推進(jìn)供水、供熱、供氣等公用事業(yè)價格改革，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營。落實好省降低工商業(yè)電價政策措施，加快推進(jìn)工商業(yè)電價改革，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。配合做好機場和鐵路運營管理一體化改革。全面落實農(nóng)村信用社改革部署，完成安順市農(nóng)商行組建。

提高開放合作水平。加大與粵港澳大灣區(qū)、成渝、長三角等區(qū)域的對接力度，持續(xù)深化與廣州東西部協(xié)作，加強與上海嘉定、江蘇南通等地產(chǎn)業(yè)合作。千方百計爭取黔中安順多式聯(lián)運物流樞紐項目落地建設(shè)，著力打造西部陸海新通道節(jié)點城市。拓展搭建國際友城關(guān)系，積極開拓東南亞、南亞、中亞等市場，用好省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地平臺，新增外貿(mào)實績企業(yè)5家以上。

強化科技創(chuàng)新賦能。持續(xù)加大與清華、北航、南航、西工大、江南大學(xué)和中國航空研究院等高校院所的戰(zhàn)略合作，支持貴飛建設(shè)省重點實驗室、南山婆創(chuàng)建國家酸湯科研平臺，培育國家高新技術(shù)企業(yè)15家、國家科技型中小企業(yè)100家。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，促進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果3項以上。縱深推進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，深入實施百千萬人才引進(jìn)計劃和高層次人才培養(yǎng)支持工程，持續(xù)用好人才“蓄水池”，新增各類人才1500人以上。用人才變量撬動發(fā)展增量，在開拓中加速突破，在創(chuàng)新中勇毅前行！

（七）聚焦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動美麗安順建設(shè)取得新突破

堅持“雙碳”引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展的“含綠量”。

深化污染防治攻堅。從嚴(yán)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開展“四個攻堅突破”行動，扎實推進(jìn)美麗藍(lán)天項目建設(shè)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定保持在98%以上。持續(xù)加大河湖環(huán)境污染綜合治理，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。扎實做好土壤污染源頭防控，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，堅決做到“綠色安順、拒絕污染”！

加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)河湖長制、林長制，全面落實長江十年禁漁。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，扎實開展國土綠化行動，完成水土流失綜合治理122平方公里以上、石漠化綜合治理20平方公里以上，新增營造林23萬畝以上，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。加強巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護(hù)，強化濕地保護(hù)修復(fù)。

加快綠色低碳發(fā)展。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，加快推進(jìn)“21℃的城市”氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極創(chuàng)建一批國家級、省級綠色園區(qū)、綠色工廠，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在46.5%以上。推廣綠色生活方式，大力倡導(dǎo)垃圾分類、綠色消費、綠色出行和公共機構(gòu)節(jié)能。積極創(chuàng)建國家級低碳城市，讓好山好水好生態(tài)始終成為我們美好家園的最大優(yōu)勢和永恒驕傲！

（八）聚焦防范化解風(fēng)險，全力推動社會治理取得新突破

堅定不移貫徹總體國家安全觀，夯實安全發(fā)展和社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

嚴(yán)防金融債務(wù)風(fēng)險。用好用足國家一攬子化債政策和增量政策，培植財源增加財力，加快推動融資平臺壓降，加大“三資”盤活力度，穩(wěn)步化解存量債務(wù)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，推動債務(wù)和財政管理逐步進(jìn)入良性循環(huán)。持續(xù)規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)金融風(fēng)險底線。堅決兜牢基層“三保”底線。

嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險。扎實推進(jìn)中央安全生產(chǎn)考核巡查組反饋意見整改，打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)礦山、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒙糜尉皡^(qū)、高層建筑等重點領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，抓好地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、病險水庫除險加固等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力。

嚴(yán)防社會穩(wěn)定風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善政府定期研究解決信訪突出問題長效機制，努力從源頭上減少信訪問題發(fā)生。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。堅持打防管控建并舉，加強社會治安整體防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。扎實推進(jìn)法治安順建設(shè)，鞏固深化平安安順建設(shè)成果，全力守護(hù)好安順人民的萬家燈火、安安順順！

（九）聚焦發(fā)展社會事業(yè)，全力推動民生福祉取得新突破

堅持人民至上，采取更多惠民生、暖民心的舉措，讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更加美好。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，用好“安心干”平臺，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、易地搬遷群眾、退役軍人等重點群體就業(yè)。全力穩(wěn)住41萬省外務(wù)工農(nóng)村勞動力就業(yè)基本盤，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人以上。加大治理欠薪工作力度，從源頭上保障農(nóng)民工等勞動者工資支付，決不讓辛勤勞動者的汗水白流！

持續(xù)提升教育水平。結(jié)合人口變化趨勢和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強教育資源前瞻布局和優(yōu)化配置。實施學(xué)前教育擴容提質(zhì)工程，力爭公辦幼兒園在園比例達(dá)60%以上。啟動實施初中教育提質(zhì)三年行動，推進(jìn)義務(wù)教育集團化辦學(xué)，培育打造具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)初中10所以上。深入實施強縣中計劃，推動普通高中多樣特色發(fā)展，全力推進(jìn)市民中、平壩一中、紫云民中創(chuàng)建省級二類示范性高中。實施名校長、名教師培育工程，強化師德師風(fēng)建設(shè)。支持安順學(xué)院產(chǎn)教融合平臺建設(shè)，助力高水平辦學(xué)。支持安順職院加快高質(zhì)量發(fā)展，全力申報建設(shè)新一輪省級“雙高?！?。完善青少年心理健康服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康。

抓好健康安順建設(shè)。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新增省級及以上重點學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)項目3個。加快推動榮軍優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，支持市中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建縣域醫(yī)療次中心3個、省級示范中醫(yī)館2個、中醫(yī)優(yōu)勢?？?個以上。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。強化旅居人群全鏈條健康服務(wù)供給，加強與省外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升心腦血管等重點?？圃\療能力，促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)+”“康養(yǎng)+”深度融合。加強傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，鞏固愛國衛(wèi)生運動成效。

加強社會保障服務(wù)。著力推進(jìn)“一老一小”服務(wù)工作，加強養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。穩(wěn)步推行長期護(hù)理保險制度。鞏固拓展全民參保成果，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。全面落實生育支持和激勵政策，加快構(gòu)建生育友好型社會。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、特困人員救助、臨時救助等標(biāo)準(zhǔn)，切實兜牢基本民生底線。

豐富文體服務(wù)供給。扎實抓好精神文明建設(shè)，加強屯堡文化、民族文化、紅色文化、三線文化等研究推廣，加大文藝精品創(chuàng)作力度，豐富人民精神文化生活，廣泛開展“全民閱讀·書香安順”“走進(jìn)一百個美麗鄉(xiāng)村”等群眾喜聞樂見的文體活動。辦好貴州·鎮(zhèn)寧黃果樹半程馬拉松等品牌賽事，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。全力申報創(chuàng)建國家級屯堡文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，配合做好貴州三疊紀(jì)化石群申遺工作。大力創(chuàng)建全國文明城市、國家歷史文化名城。

持續(xù)加強國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、雙擁共建、史志檔案、氣象水文等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等事業(yè)發(fā)展，推動各行各業(yè)在全省創(chuàng)先爭優(yōu)。

各位代表！民生無小事，枝葉總關(guān)情。今年我們將繼續(xù)統(tǒng)籌財力，扎實辦好“十件民生實事”。1.圍繞重點領(lǐng)域和重點群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次。2.新建、改擴建公辦幼兒園、中小學(xué)70所以上。3.免費為全市在崗環(huán)衛(wèi)工人、65歲及以上老年人體檢一次，免費為全市200家中小微企業(yè)開展職業(yè)病檢測服務(wù)。4.改造提升一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機構(gòu)，為2000名特殊困難老年人提供居家社區(qū)機構(gòu)服務(wù)；組織開展對留守兒童、流動兒童和困境兒童的個案評估、心理健康、研學(xué)實踐等關(guān)愛活動服務(wù)1000人次以上。5.新增城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?5公里以上。6.實施蔬菜增產(chǎn)提質(zhì)激勵項目，覆蓋全市蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體450個以上。7.完成農(nóng)村公路村道安全生命防護(hù)工程200公里以上。8.完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊提質(zhì)強能，推廣安裝聯(lián)網(wǎng)式獨立火災(zāi)報警探測器1000套。9.建成森林防火應(yīng)急道路100公里以上。10.建成40個社區(qū)健身路徑或3人制籃球場；新建或補充維護(hù)更新“農(nóng)體工程”器材40個以上。

各位代表！人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將切實辦好人民群眾普遍期盼的民生實事，全力做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，努力讓老百姓的日子過得更有盼頭、更有甜頭、更有奔頭！

四、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，全市政府系統(tǒng)必須旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。必須堅持依法行政，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議，確保權(quán)力在陽光下運行。必須堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，努力建設(shè)忠誠、為民、務(wù)實、高效、創(chuàng)新、清廉的服務(wù)型政府。

今年是全市政府系統(tǒng)“擔(dān)當(dāng)實干·拼搏爭先”鞏固年。安順是我們共同的家園，有幸為300萬安順人民服務(wù)，這是我們的榮幸！置身高質(zhì)量發(fā)展新征程，對標(biāo)現(xiàn)代化建設(shè)新使命，我們惟有錨定目標(biāo)、乘勢而上，方能續(xù)寫無愧于人民的時代答卷。我們要一以貫之當(dāng)好人民“勤務(wù)員”。始終把人民放在心中最高位置，牢固樹立為民造福的政績觀，樂把群眾當(dāng)親人，甘為人民做牛馬。堅決不擺“官架子”、堅決不當(dāng)“官老爺”，干事前多想想群眾“受不受益”，落實后多看看群眾“滿不滿意”，用我們的全心全意換來千家萬戶的稱心如意！我們要一以貫之當(dāng)好企業(yè)“店小二”。像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)營商環(huán)境，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家！堅決做到有呼必應(yīng)、無事不擾，堅決做到多踩油門、少踩剎車，誰砸了安順營商環(huán)境的招牌，我們就砸誰的飯碗，用“店小二”的周到服務(wù)換來經(jīng)營主體的“如魚得水”。企業(yè)只管乘風(fēng)破浪，我們負(fù)責(zé)保駕護(hù)航！我們要一以貫之當(dāng)好擔(dān)當(dāng)“實干家”。干部姓干、干字當(dāng)頭，定了就干、干就干好。少說空話、多干實事，少提要求、多抓具體。堅決對“躺平式”干部亮劍、堅決與“側(cè)臥式”干部斗爭，切實做到思路清晰帶領(lǐng)干、身先士卒帶頭干、凝心聚力帶動干，立說立行、苦干實干，奮力凝聚跨越追趕的磅礴力量！我們要一以貫之當(dāng)好拼搏“排頭兵”。堅持敢字當(dāng)頭、拼字求勝，敢與強者拼、敢同快的賽、敢向高處攀，堅決摒棄“一般化”、堅決杜絕“差不多”，將拼搏的精神融入血脈，把爭先的追求注入靈魂，跑起來干事、跳起來摸高，努力推動各項工作在全省爭一流、在全國爭先進(jìn)！

各位代表！此心安處是吾鄉(xiāng)，感恩奮進(jìn)再出發(fā)！馬年即將到來，一言既出、駟馬難追。全市各級干部都要發(fā)揚龍馬精神，以金戈鐵馬的氣魄開拓創(chuàng)新、以橫戈躍馬的銳氣攻堅克難、以快馬加鞭的節(jié)奏提速追趕、以馬不停蹄的干勁奮勇拼搏，一馬當(dāng)先作表率、鐵馬冰河當(dāng)先鋒，一起為夢想奮斗、一起為幸福打拼！我們堅信，新的一年，安順人民一定能策馬揚鞭開新局、萬馬奔騰爭一流！安順的各項事業(yè)一定會馬踏青云、馬到成功！

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力、攻堅克難，銳意進(jìn)取、勇攀高峰，奮力在展現(xiàn)貴州新風(fēng)采中作出安順新的更大貢獻(xiàn)！

政府工作報告有關(guān)術(shù)語說明

1.雙城：貴州航空產(chǎn)業(yè)城、一流旅游城市。

2.海綿城市：通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。?

3.農(nóng)業(yè)“三主三特”：肉牛、茶葉、辣椒三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蜂糖李、金刺梨、中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)。

4.一刻鐘便民生活圈：以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以步行15分鐘左右為服務(wù)半徑，以滿足居民日常生活“基本消費+品質(zhì)消費”為目標(biāo)，由多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

5.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、有資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

6.口袋公園：利用城市閑置地、零星空地建成的具有游憩、觀賞等功能的小型綠地。

7.兩清兩改兩治理：“兩清”指清理農(nóng)村亂堆亂放和殘垣斷壁，“兩改”指改廁、改圈，“兩治理”指治理生活污水和生活垃圾。

8.三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類功能空間所對應(yīng)的區(qū)域和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

9.“安心干”平臺：該平臺是我市創(chuàng)新服務(wù)的成果，是落實中央、省關(guān)于拓寬增收渠道、增加農(nóng)民收入的具體實踐。平臺采用“政府授權(quán)+數(shù)據(jù)主體授權(quán)”的雙授權(quán)模式，可有效實現(xiàn)務(wù)工人員、用工企業(yè)、銀行和政府“四方”共贏。

10.無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

11.無廢細(xì)胞：按照“無廢城市”建設(shè)要求，開展固體廢物源頭減量和資源化利用工作的機關(guān)、企事業(yè)單位、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)等各類生產(chǎn)生活單元。

12.林業(yè)碳票：權(quán)屬清晰的林地林木碳減排量收益權(quán)的憑證，具有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能。

13.教育“九大提升工程”：學(xué)前教育普及普惠發(fā)展提升工程、鞏固義務(wù)教育成果提升工程、普通高中教育發(fā)展提升工程、現(xiàn)代職業(yè)教育擴容提質(zhì)工程、師資隊伍建設(shè)保障提升工程、職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程、高等教育特色發(fā)展提升工程、中小學(xué)常規(guī)管理提升工程、基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提升工程。

14.教育“獎優(yōu)”“扶弱”基金：“獎優(yōu)”基金即對優(yōu)秀學(xué)校、班級團隊、教研團隊和優(yōu)秀師生進(jìn)行獎勵的教育發(fā)展基金；“扶弱”基金即對家庭困難的師生給予資助的基金。

15.衛(wèi)生健康“七大專項行動”：醫(yī)療救治能力提升專項行動、重大疾病防控專項行動、婦幼健康提質(zhì)專項行動、老年健康服務(wù)專項行動、居民健康素養(yǎng)提高專項行動、衛(wèi)生健康人才培優(yōu)專項行動、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專項行動。

16.省級區(qū)域醫(yī)療中心：聚焦重點病種和?？疲凑铡笆∈泄步?、網(wǎng)格布局、均衡配置”的工作思路，通過引導(dǎo)省會城市和超（特）大城市醫(yī)院向資源薄弱地區(qū)輸出以及加強地市現(xiàn)有醫(yī)院建設(shè)等方式，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，形成省域內(nèi)具有輻射帶動作用的醫(yī)療服務(wù)“高地”。

17.縣域醫(yī)療次中心：在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)上通過加強科室設(shè)置、設(shè)備以及人員配置，帶動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，將次中心打造成為具備二級醫(yī)院服務(wù)水平的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

18.緊密型縣域醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體。

19.一圖三清單：產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，在建項目清單、在談項目清單、擬招企業(yè)清單。

20.“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”指大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新。

21.首發(fā)經(jīng)濟：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟活動，從而帶動品牌資源集聚、產(chǎn)業(yè)升級，增強城市商業(yè)活力的一種經(jīng)濟形態(tài)。

22.票根經(jīng)濟：消費者憑借交通出行、文旅活動、體育賽事等場景的票務(wù)憑證，在后續(xù)的“吃住行游購娛”等消費場景中享受折扣、滿減、贈禮等權(quán)益的經(jīng)濟現(xiàn)象。

23.悅己經(jīng)濟：以滿足個體精神需求、提升生活品質(zhì)與自我認(rèn)同為核心，通過購買商品或服務(wù)來實現(xiàn)情感愉悅、個性表達(dá)與身心健康的經(jīng)濟。

24.谷子經(jīng)濟：以漫畫、動畫、游戲等IP為核心的周邊商品消費業(yè)態(tài)，涵蓋徽章、卡牌、手辦等衍生品。

25.五大產(chǎn)業(yè)集群：航空裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新型綜合能源產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、旅游食品產(chǎn)業(yè)集群。

26.兩大特色產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。

27.六條路徑：通過完善設(shè)施、招強引優(yōu)、優(yōu)化用途、靈活重組、瘦身增效、強化服務(wù)等方式，解決農(nóng)村資產(chǎn)低效和閑置的問題，提升使用效率和經(jīng)濟效益。

28.富礦精開：通過精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開礦和精深用礦等措施，充分利用和優(yōu)化礦產(chǎn)資源，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一種戰(zhàn)略。

29.三大要素：資源、客源、服務(wù)。

30.“3+1”旅游發(fā)展矩陣：黃果樹世界級旅游景區(qū)、安順古城歷史文化旅游區(qū)、屯堡文化旅游度假區(qū)三大核心吸引物和“世界第一高橋”花江峽谷大橋。

31.小車小團：以家庭或朋友等非陌生人成團，自駕或包車，由旅行社提供吃、住、娛等服務(wù)的旅游模式。

32.司兼導(dǎo)：為游客提供兼顧駕駛、導(dǎo)游、行程安排等多方面的管家式旅行服務(wù)。

33.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

34.營商環(huán)境“5+1”專項整治：“5個專項整治”指深入實施招商引資打白條許空愿、新官不理舊賬、政府拖欠企業(yè)賬款、涉企執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)干預(yù)涉企經(jīng)濟糾紛等5個方面突出問題專項整治；“1個專項行動”指深入開展解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資難融資貴問題專項行動。

35.“四房聯(lián)動”專項行動：統(tǒng)籌推進(jìn)存量商品房、二手房、安置房和保障性住房建設(shè)，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的多元化發(fā)展。

36.雙碳：碳達(dá)峰、碳中和。

37.“四個攻堅突破”行動：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補短板、工業(yè)固廢綜合治理、重點河湖污染治理、秸稈綜合利用行動。

38.三保：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。

39.楓橋經(jīng)驗：20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。

40.六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃：每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、600萬省外務(wù)工勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

來源：安順市人民政府網(wǎng)