對(duì)“上海某公司”，能否行政調(diào)查？

近期，中消協(xié)陸續(xù)接到消費(fèi)者投訴，反映上海某公司運(yùn)營(yíng)的某款游戲存在未成年人未經(jīng)家長(zhǎng)同意大額充值問(wèn)題。涉訴未成年人大多通過(guò)偷看、偷拍等方式獲取家長(zhǎng)支付密碼，趁家長(zhǎng)忙于工作、無(wú)暇留意手機(jī)的空隙，使用家長(zhǎng)手機(jī)或家庭閑置手機(jī)持續(xù)充值，平均涉訴金額達(dá)2551.57元（2025年8月1日至2025年12月10日接訴統(tǒng)計(jì)）。

中消協(xié)發(fā)布這一信息，既是提醒家長(zhǎng)理性看待退款糾紛，依法依規(guī)維權(quán)，也是提示家長(zhǎng)們履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，培養(yǎng)孩子樹(shù)立正確消費(fèi)觀念。同時(shí)，也是提醒網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，筑牢風(fēng)控防線。希望有關(guān)各方讀懂中消協(xié)的善意提醒，各自切實(shí)履職盡責(zé)，減少或者避免這類(lèi)糾紛，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

不過(guò)，僅提醒的作用是有限的。此外，是否有必要對(duì)涉事上海某公司進(jìn)行行政調(diào)查、公益訴訟，也值得考慮。因?yàn)樵摴颈患议L(zhǎng)集中投訴，短短四個(gè)多月平均涉訴金額高達(dá)2551.57元，不免讓人懷疑該公司是否嚴(yán)格依法履行責(zé)任義務(wù)。如果該企業(yè)沒(méi)有依法履責(zé)放縱未成年人玩游戲并充值，還應(yīng)該受到行政查處。

國(guó)家新聞出版署明確規(guī)定，同一網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提供的游戲付費(fèi)服務(wù)，8～16周歲用戶，單次充值金額≤50元，每月累計(jì)≤200元，16～18周歲用戶，單次充值金額≤100元，每月累計(jì)≤400元，超限額充值可主張退款。如果上海某公司沒(méi)有按照這一規(guī)定執(zhí)行，不但應(yīng)當(dāng)退還超限額充值費(fèi)用，還應(yīng)被約談?wù)摹?/p>

短期內(nèi)平均涉訴金額這么高，該公司是否沒(méi)有依法落實(shí)法定責(zé)任，也值得調(diào)查。根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》規(guī)定，游戲平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度；應(yīng)當(dāng)采取措施，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

若違反上述規(guī)定，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，違法所得100萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足100萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款……

也就是說(shuō)，如果該公司嚴(yán)格依法履責(zé)，應(yīng)該不會(huì)成為被集中投訴的對(duì)象，也不會(huì)短期平均涉訴金額達(dá)2551.57元。如果違規(guī)，應(yīng)受到相應(yīng)行政處罰。此外，同一家公司被集中投訴，說(shuō)明其問(wèn)題比較突出，或侵害不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，消協(xié)可提起公益訴訟。還涉嫌侵害未成年人權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)可提起公益訴訟。

假如針對(duì)違規(guī)侵權(quán)公司，行政監(jiān)管、公益訴訟缺位，就會(huì)變成家長(zhǎng)與該公司的博弈，家長(zhǎng)就會(huì)處于弱勢(shì)，既面臨客服電話難以撥通，也面臨舉證難等問(wèn)題。另外，網(wǎng)絡(luò)游戲在各類(lèi)APP上大量投放廣告，點(diǎn)擊廣告就可跳轉(zhuǎn)免費(fèi)下載，容易誘導(dǎo)未成年人玩游戲，這需要對(duì)網(wǎng)游廣告宣傳加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)未成年人權(quán)益。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，中消協(xié)發(fā)布的提示，也在提醒有關(guān)部門(mén)對(duì)涉未成年人網(wǎng)游加強(qiáng)監(jiān)管。因?yàn)樯婕拔闯赡耆说挠螒虺渲蛋讣手鹉暝鲩L(zhǎng)態(tài)勢(shì)，情況不容樂(lè)觀，亟需合力整治。