歐盟與南方共同市場簽署雙邊貿易協議

1月17日，歐盟簽署了歐盟-南方共同市場貿易協定（EU-Mercosur trade），從而建立起一個號稱擁有7億人口的自由貿易區。

當天在巴拉圭首都亞松森，歐盟代表、歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）和南共體代表、南共體輪值主席巴拉圭總統佩尼亞（Santiago Pena）握手，共同見證了貿易協定的簽署。

在兩人見證下，在關稅威脅和全球合作不確定性加劇的背景下，歐洲和南美洲官員簽署了一項重要的自由貿易協定，為歐盟有史以來規模最大的貿易協定鋪平了道路。

歐盟和南美洲南方共同市場（Mercosur）就建立世界上最大自貿區之一進行了長達25年的馬拉松式談判，才終于在雙方均深切感受到特朗普（Donald Trump）的美國的“經濟霸凌”，意識到不能像以往那樣從容享受自由貿易紅利的背景下艱難達成一紙要約。

馮德萊恩在巴拉圭首都亞松森舉行的簽字儀式上表示：“我們選擇公平貿易而非關稅，我們選擇富有成效的長期伙伴關系而非孤立主義。”

佩尼亞也稱贊該條約在“充滿緊張局勢的全球形勢下”發出了“支持國際貿易的明確信號”。

南方共同市場第一大經濟體——巴西外長維埃拉（Mauro Vieira）表示，該條約是“面對一個飽受不確定性、保護主義和脅迫的世界時，一道堅實的堡壘”。

當天出席簽署儀式的還有巴拿馬總統梅利諾（Jose Raul Mulino）、玻利維亞總統帕斯（Rodrigo Paz）、歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Costa）、阿根廷總統米萊（Javier Milei,）、烏拉圭總統奧爾西（Yamandu Orsi）等。

長期以來，雙方達成貿易協定的主要掣肘來自歐洲方面，尤其是農業業主和環保部門，這些組織和活動者一直喋喋不休地死纏爛打，認為雙方達成貿易協定會導致大量廉價的南美進口商品涌入和森林砍伐加劇，并不惜采用激烈手段和行為藝術加以阻撓，就在上周，仍有數千名愛爾蘭農民舉行抗議活動，反對這項協議，指責歐洲領導人犧牲了他們的利益。但隨著激進環保主義的大幅度退潮，尤其面對特朗普治下美國的重重壓力，這項貿易協定最終獲得了大多數歐盟成員國的批準。

相對而言，南方共同市場各國一直不遺余力推進雙邊貿易協定的達成，盡管巴西和阿根廷這樣的拉美國家在意識形態上差異明顯，但在自由貿易協定方面卻意見高度一致，盡管“真.特朗普”是絕對的自由貿易懷疑論者，但幾位“拉美特朗普”卻無一例外信奉自由貿易，甚至比一般自由貿易信奉者走得更遠，如“阿根廷的特朗普”米萊就是世界上唯一一個將激進自由貿易主義的奧地利學派（?sterreichische Schule）經濟理論“落地”的國家領導人。在這種情況下只要歐盟松口，雙邊自貿協定便水到渠成。佩尼亞對此表示，該協議將為大西洋兩岸的人民帶來就業、繁榮和機遇。

歐盟和南方共同市場合計占全球GDP的30%，擁有超過7億消費者。該條約取消了超過90%的雙邊貿易關稅，預計將于2026年底生效。該協議將有利于歐洲出口汽車、葡萄酒和奶酪，同時也將使南美洲的牛肉、家禽、糖、大米、蜂蜜和大豆更容易進入歐洲。歐盟委員會估計，歐盟企業每年可節省超過40億歐元的關稅。南方共同市場成員國還承諾，將以與本國競爭對手相同的條件向歐洲企業開放其公共采購市場。

該協議承認344項“地理標志”，保護歐洲產品免受仿冒，并旨在確保關鍵礦產的供應，“從而降低歐盟對中國的依賴”。

馮德萊恩在巴拉圭亞松森的簽約儀式上表示，“我們選擇公平貿易而非關稅，我們選擇富有成效的長期伙伴關系而非孤立”；科斯塔則示，該協議傳遞出“捍衛自由貿易的信息，強調以規則、多邊主義和國際法為基礎，以此作為國家和地區間關系的基石”。他表示，該協議與“將貿易作為地緣政治武器”的做法截然不同。

觀察家們指出，南方共同市場國家構成了一個“幅員遼闊、盛產大量農產品和礦產資源”的地區，而這正是歐盟所需要的。相對而言，拉美國家更渴望達成這項協議，因為它將為他們打開歐洲一個巨大的市場——但條件比以往更加嚴格，“所以這需要一些妥協”。

在歐洲，支持達成這項協議者表示，正如馮德萊恩所說，在孤立主義和關稅試圖主宰世界的當下，這項協議表明了支持多邊主義的姿態，而這在當前形勢下是非常必要的——就在簽字儀式前，美國總統特朗普宣布對幾個歐洲國家加征新的關稅，原因是這些國家反對他試圖控制格陵蘭島。這位美國領導人拒絕排除采取軍事行動奪取這座北極島嶼的可能性——格陵蘭島是丹麥的半自治領土——這引發了國際社會的廣泛擔憂和抗議。

現在球在歐洲議會這邊。

以德國和西班牙為首的支持者認為，隨著美國關閉市場和中國奉行日益強硬的貿易政策，歐盟需要建立新的貿易關系。以法國為首的反對者則表示，該協議將使歐洲農民面臨來自拉丁美洲進口產品的不公平競爭，從而威脅到他們的利益。

巴黎最終未能組建足以阻止協議簽署的少數派，并在最后一刻失去了意大利的關鍵支持。羅馬在確保其農民從2028年起獲得資金支持以及免征歐盟化肥碳邊境稅后，轉而支持該協議。

盡管反對該協議，法國還是爭取到了一項保障條款，允許在敏感行業的南方共同市場進口額增長超過5%的情況下重新征收關稅。

該協議還限制了關鍵農產品的免稅準入。牛肉年進口量將被限制在9.9萬噸，關稅降至7.5%，相當于歐盟牛肉產量的1.5%。家禽進口量將被限制在每年18萬噸，相當于歐盟總產量的1.3%。

據歐盟委員會估計，到2040年，歐盟對南方共同市場國家的出口預計將增長39%（487億歐元），而從拉丁美洲的進口將增長16.9%（89億歐元）。

然而正如最激烈反對簽署這項協議的法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）上周在X網站上撰文所指出的，“協議的簽署并不意味著故事的結束。”

如今球落在了歐洲議會這邊。批準該協議需要議員們的同意，而歐洲議會議員們的立場仍然主要按國家劃分，盡管支持者希望歐盟各國政府的支持能夠說服那些尚未決定的議員。反對者最早將于下周考驗這種支持力度，屆時議員們將就一項決議進行投票，該決議呼吁將該協議提交歐盟最高法院進行挑戰。