聯(lián)合國(guó)不再挽留！美國(guó)退群可以，先繳清欠費(fèi)，中方主動(dòng)攬下一件事

一年之期已滿(mǎn)，特朗普的總統(tǒng)令即將生效，聯(lián)合國(guó)決定不再阻攔，美國(guó)退群可以但要先把欠費(fèi)繳清！關(guān)鍵時(shí)刻，中方主動(dòng)出面攬下一件事。

世衛(wèi)劃下紅線(xiàn)：美國(guó)退群自由但欠費(fèi)必清

特朗普上臺(tái)伊始就給世界衛(wèi)生組織來(lái)了個(gè)“下馬威”，去年1月20日一紙文件對(duì)外通報(bào)，美國(guó)即將退出世衛(wèi)組織，這番操作讓本就處于全球抗疫關(guān)鍵期的國(guó)際公共衛(wèi)生合作，平添了諸多變數(shù)。

但世衛(wèi)組織有自己的規(guī)矩，成員國(guó)想要退群并非一拍腦袋就能實(shí)現(xiàn)，相關(guān)規(guī)定里明確寫(xiě)著需要一年的“冷靜期”，提交申請(qǐng)滿(mǎn)一年后才能正式退出，如今這一年的期限已到，特朗普的總統(tǒng)令即將生效，世衛(wèi)組織也徹底看清了美方的態(tài)度，不再抱有任何挽留的想法，直接由發(fā)言人林德邁爾給出了最新回應(yīng)：美國(guó)有權(quán)選擇退出，但在這之前，必須將拖欠的會(huì)費(fèi)全部繳清。

欠債還錢(qián)，本就是放之四海而皆準(zhǔn)的道理，放在國(guó)際組織的規(guī)則里，更是不容打破的底線(xiàn)。

作為世衛(wèi)組織的主要供資方，美國(guó)原本分?jǐn)偟臅?huì)費(fèi)比率位居全球首位，卻偏偏成了欠費(fèi)的“大戶(hù)”，截至相關(guān)節(jié)點(diǎn)，美國(guó)拖欠世衛(wèi)組織的會(huì)費(fèi)已經(jīng)將近2億美元，其中2019年的會(huì)費(fèi)拖欠大半，2020年超1.2億美元的會(huì)費(fèi)更是分文未付。

此前美方還曾有過(guò)“繳清會(huì)費(fèi)再退群”的表態(tài)，可話(huà)音剛落就被自己的實(shí)際行動(dòng)打臉，明擺著想拍屁股走人，把爛賬甩給世衛(wèi)組織。

而世衛(wèi)組織此番的強(qiáng)硬表態(tài)，看似只是堅(jiān)守規(guī)則，實(shí)則也是對(duì)美方一再破壞國(guó)際規(guī)則的有力回應(yīng)，既然不想履行成員國(guó)的財(cái)政義務(wù)，那就別想順順利利地脫離組織，這道紅線(xiàn)，誰(shuí)也不能碰。

其實(shí)不止世衛(wèi)組織，聯(lián)合國(guó)總部也被美國(guó)的欠費(fèi)問(wèn)題困擾已久，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯此前就曾指出，有64個(gè)會(huì)員國(guó)未全額繳納會(huì)費(fèi)，而美國(guó)的欠款數(shù)額遙遙領(lǐng)先，拖欠總額超過(guò)10.5億美元，直接讓聯(lián)合國(guó)險(xiǎn)些面臨近十年來(lái)“最嚴(yán)重的現(xiàn)金危機(jī)”，差點(diǎn)陷入停擺的境地。

如今面對(duì)美國(guó)退出世衛(wèi)組織的決定，國(guó)際組織不再軟磨硬泡，只是牢牢守住“繳清欠費(fèi)”的基本要求，既是對(duì)自身規(guī)則的維護(hù)，也是對(duì)美方單邊主義行為的一次有力制衡。

退群成癮欠費(fèi)成習(xí)，美國(guó)透支全球多邊信任

世衛(wèi)組織對(duì)美國(guó)不抱希望，并非毫無(wú)緣由，就在準(zhǔn)備退出世衛(wèi)組織的前后，特朗普政府還一口氣宣布要退出66個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)，其中包含31個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬單位和35個(gè)非聯(lián)合國(guó)組織，從聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議，到政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，再到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，美方的退群清單越拉越長(zhǎng)，儼然把“退出國(guó)際組織”當(dāng)成了外交操作的常規(guī)選項(xiàng)。

白宮給出的理由冠冕堂皇，稱(chēng)這些組織“不再符合美國(guó)利益”，可明眼人都能看出，這不過(guò)是美方奉行單邊主義，將本國(guó)利益凌駕于全球共同利益之上的借口。

近年來(lái)的美國(guó)，早已成了國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的“退群專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，從聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，到氣候變化《巴黎協(xié)定》、伊核問(wèn)題全面協(xié)議、《中導(dǎo)條約》，美方接連毀約退群，把國(guó)際規(guī)則當(dāng)成了可以隨意撕毀的廢紙，而“欠費(fèi)”則成了其退群前的常規(guī)操作，仿佛只要不繳錢(qián)、不履行義務(wù)，就能擺脫國(guó)際組織的約束。

這種行為，不僅讓相關(guān)國(guó)際組織的運(yùn)作陷入資金困境，更嚴(yán)重破壞了全球多邊合作的基礎(chǔ)，讓諸多關(guān)乎人類(lèi)共同命運(yùn)的國(guó)際事務(wù)推進(jìn)受阻。

就拿退出世衛(wèi)組織來(lái)說(shuō)，彼時(shí)全球新冠疫情正處于蔓延的關(guān)鍵階段，美國(guó)自身確診病例接近300萬(wàn)、死亡人數(shù)超13萬(wàn)，抗疫形勢(shì)岌岌可危，世衛(wèi)組織作為推進(jìn)國(guó)際抗疫合作的核心機(jī)構(gòu)，在疫情數(shù)據(jù)共享、疫苗研發(fā)協(xié)調(diào)、抗疫經(jīng)驗(yàn)交流等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

美方在此時(shí)宣布退群，不僅是對(duì)本國(guó)民眾生命健康的漠視，更是對(duì)全球抗疫合作的破壞，此舉不僅遭到了國(guó)際社會(huì)的一致批評(píng)，連美國(guó)國(guó)內(nèi)都反對(duì)聲一片，750名美國(guó)公共衛(wèi)生、國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系專(zhuān)家聯(lián)名致信國(guó)會(huì)反對(duì)這一決定，全球知名醫(yī)學(xué)刊物《柳葉刀》主編更是直言，這是“對(duì)全世界人民的暴行”。

可即便如此，美方依然一意孤行，全然不顧自己的國(guó)際責(zé)任，只顧著奉行本國(guó)利益優(yōu)先的單邊主義，一步步透支著自己在國(guó)際社會(huì)積累的信任，也讓全球多邊機(jī)制陷入了前所未有的困境。

中方主動(dòng)攬責(zé)，廈門(mén)成全球公海治理新支點(diǎn)

就在美國(guó)用“退群”“欠費(fèi)”不斷拆臺(tái)多邊機(jī)制，讓國(guó)際社會(huì)對(duì)全球合作心生疑慮的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)選擇了主動(dòng)出擊，用實(shí)際行動(dòng)為多邊主義注入信心。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)正式致信秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯，申請(qǐng)承辦聯(lián)合國(guó)《公海生物多樣性協(xié)定》秘書(shū)處，選址敲定在廈門(mén)，而這份協(xié)定恰好在1月17日正式生效，被古特雷斯盛贊為“多邊主義的歷史性成就”，中方的這一舉措，恰逢其時(shí)，更讓這份成就有了落地實(shí)施的堅(jiān)實(shí)支撐。

或許有人會(huì)問(wèn)，這份協(xié)定的秘書(shū)處承辦權(quán)，為何如此重要？因?yàn)檫@份協(xié)定是全球首部具有法律約束力的公海生物多樣性保護(hù)國(guó)際公約，管轄范圍涵蓋了地球近一半的表面積，也就是那些不受任何國(guó)家管轄的公海和國(guó)際海底區(qū)域，

而這些廣袤的海域，正面臨著過(guò)度捕撈、塑料污染、深海基因資源掠奪、潛在深海采礦破壞等諸多生態(tài)威脅，氣候變化更是讓這些問(wèn)題雪上加霜。

此前，公海長(zhǎng)期處于“治理碎片化”的狀態(tài)，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則和高效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致諸多海洋生態(tài)問(wèn)題愈演愈烈，而《公海生物多樣性協(xié)定》確立了遺傳資源惠益分享、海洋保護(hù)區(qū)設(shè)立、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、能力建設(shè)四大核心制度，恰好填補(bǔ)了國(guó)際海洋法的這一關(guān)鍵空白，

而秘書(shū)處作為協(xié)定的核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)，直接決定著全球70%公海的治理走向，承辦權(quán)的歸屬，意味著將承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)全球公海生物多樣性保護(hù)的重要職責(zé)，讓公海治理從“紙面規(guī)則”真正走向“實(shí)操落地”。

中國(guó)之所以有底氣、有能力承辦這一秘書(shū)處，絕非偶然，而是源于多年來(lái)在海洋治理領(lǐng)域的持續(xù)踐行和不懈努力。

作為深海遠(yuǎn)洋活動(dòng)大國(guó)，中國(guó)全程參與了《公海生物多樣性協(xié)定》的近20年談判進(jìn)程，在彌合發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的分歧、推動(dòng)協(xié)定最終達(dá)成方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，更是在協(xié)定開(kāi)放簽署首日就簽署、生效前完成批準(zhǔn)，成為首批締約國(guó)。

在實(shí)際行動(dòng)中，中國(guó)擁有全海域調(diào)查能力，多年來(lái)率先推行公海自主休漁，與50多個(gè)國(guó)家搭建了海洋合作平臺(tái)，在海洋污染防治、生物多樣性保護(hù)等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是踐行這份協(xié)定的最佳范本。

而將秘書(shū)處選址廈門(mén)，更是依托了中國(guó)沿海城市的海洋治理優(yōu)勢(shì)，能為協(xié)定的執(zhí)行提供完善的硬件支撐和專(zhuān)業(yè)的人才保障。

中方主動(dòng)申請(qǐng)承辦秘書(shū)處，絕非為了爭(zhēng)奪所謂的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”，而是為了推動(dòng)構(gòu)建“共商共建共享”的全球海洋治理新秩序。

這份協(xié)定確立的貨幣與非貨幣結(jié)合的惠益分享機(jī)制，核心就是要打破發(fā)達(dá)國(guó)家“先到先得”的海洋資源掠奪模式，讓內(nèi)陸國(guó)、發(fā)展中國(guó)家也能公平分享公海的海洋紅利，而中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，既能理解發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求，也能與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展有效協(xié)調(diào)，恰好能成為這份機(jī)制落地的橋梁。

同時(shí)，承辦秘書(shū)處也能推動(dòng)中國(guó)深海生物制造、海洋環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，更能讓中國(guó)與世界各國(guó)攜手，共同解決公海治理的難題，讓公海不再是無(wú)人管、無(wú)人護(hù)的“法外之地”。

信息來(lái)源：

央視網(wǎng)

國(guó)家安全部

環(huán)球網(wǎng)