好家伙!加拿大總理低調(diào)訪華,來也匆匆,去也匆匆。卻悶聲干大事!不僅送上最惠國關(guān)稅待遇大禮包,還稱贊東大比美國更穩(wěn)定且可預(yù)測。美國這鐵桿盟友是要翻車了嗎?
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1月14日,加拿大總理卡尼應(yīng)邀來華訪問。不同于此前馬克龍李在明等人訪華的高調(diào)造勢,卡尼此行全程低調(diào),不論到訪還是離開,都沒有太多鋪天蓋地的報道。
但他此行卻是一點沒閑著,尤其是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域敲定了一件足以改寫雙方關(guān)系走向的大事。
根據(jù)雙方最新達(dá)成的安排,加方給予東大電動汽車每年4.9萬輛的進(jìn)口配額,配額內(nèi)僅征收6.1%的最惠國關(guān)稅,徹底取消了此前高達(dá)100%的附加稅,且配額將按比例逐年增長。
這一手“悶聲干大事”的操作,著實讓人意外。要知道,2024年8月,加拿大前政府還盲目追隨美國政策,對咱們電動汽車和鋼鋁產(chǎn)品分別加征100%和25%的關(guān)稅,直接導(dǎo)致兩國關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。
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東大隨即發(fā)起反歧視調(diào)查,將加拿大油菜籽等核心農(nóng)產(chǎn)品納入反制清單,給高度依賴出口的加拿大農(nóng)業(yè)狠狠來了一拳。短短五個月時間,加拿大就從對華強(qiáng)硬轉(zhuǎn)向主動妥協(xié),這背后絕非簡單的外交緩和,更藏著對美國的無聲反抗。
在16日的發(fā)布會上,卡尼的一番話耐人尋味。他坦言,兩國雖有分歧,但對話始終坦誠穩(wěn)定,關(guān)系正朝著更可預(yù)測、更富成效的方向發(fā)展。更直白的是,他公開表示“加美關(guān)系雖更具廣度,但近幾個月加中關(guān)系的可預(yù)測性更強(qiáng),成果也顯而易見”。言外之意就是與東大合作比依附美國更靠譜,對身為美國鐵桿盟友的加拿大而言,無疑是一次立場的重大松動。
那么問題來了,加拿大向來以美國馬首是瞻,從貿(mào)易政策到外交立場,幾乎都緊跟美國步伐,為何這次敢逆勢而為,悄悄向東大釋放善意?答案很簡單:特朗普政府的極限施壓,早已把加拿大人逼到了忍無可忍的地步,所謂的“鐵桿盟友”,不過是美國隨時可以拿捏、甚至吞并的對象。
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特朗普對加拿大的蔑視,早已不是秘密。他不止一次公開宣稱,要讓加拿大成為美國的“第51個州”,還直言要用“經(jīng)濟(jì)力量”實現(xiàn)這一目標(biāo)。今年5月,他甚至拿加拿大想加入美國“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)說事,威脅稱“要么支付610億美元,要么成為第51個州就不用掏錢”。
在與卡尼的通話中,他也反復(fù)提及此事,即便遭到拒絕仍不罷休,還嘲諷加拿大前總理特魯多是“加拿大州州長”。
這話傳到加拿大人耳朵里,想不生氣都難。畢竟人家好歹也是打過華盛頓,燒過白房子的存在,哪能被手下敗將如此挑釁。加拿大多個城市曾爆發(fā)大規(guī)模抗議活動,民眾舉著“別插手”“加拿大本就偉大”的標(biāo)語,堅決反對特朗普的言論。
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從某種意義上講,對加拿大而言,美國的威脅早已超越了盟友間的摩擦,變成了關(guān)乎國家存續(xù)的危機(jī)。
除了主權(quán)羞辱,特朗普在關(guān)稅問題上的反復(fù)橫跳,更讓加拿大經(jīng)濟(jì)苦不堪言。作為美國的鄰國外加第二大貿(mào)易伙伴,加拿大四分之三的出口商品銷往美國,卻長期遭受美國的關(guān)稅打壓。今年7月,特朗普突然將加拿大輸美商品關(guān)稅上調(diào),遠(yuǎn)超對歐盟、日韓的稅率,理由牽強(qiáng)地歸咎于加拿大“在芬太尼問題上不作為”。
在此之前,特朗普還曾對加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征50%關(guān)稅,導(dǎo)致加拿大對美出口連續(xù)四個月下滑,出口占比跌至歷史低位。同時以稅收優(yōu)惠誘導(dǎo)加拿大企業(yè)轉(zhuǎn)移至美國本土,試圖徹底掏空加拿大的制造業(yè)。這種“兔子都不吃窩邊草”的絕情打壓,讓加拿大徹底看清:美國只把它當(dāng)作砧板上的肥肉,而非平等的盟友。
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一邊是美國的主權(quán)挑釁和經(jīng)濟(jì)壓榨,一邊是與東大合作的實實在在的利益,加拿大的轉(zhuǎn)向其實是權(quán)衡利弊后的必然選擇。此前追隨美國對華加征關(guān)稅,讓加拿大付出了慘痛代價:東大電動汽車出口驟降,加拿大本土消費者不得不承受更高的購車成本,而東大對油菜籽的反制,更是讓加拿大農(nóng)業(yè)出口遭遇重創(chuàng)。
如今取消高額關(guān)稅,恢復(fù)4.9萬輛的進(jìn)口配額,不僅能讓加拿大消費者獲得實惠,更能推動兩國在汽車、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作重回正軌,為加拿大經(jīng)濟(jì)注入新動能。
不得不說,卡尼此次訪華確實是一次成功的“破冰”之旅,不僅緩和了中加緊張關(guān)系,更為兩國經(jīng)貿(mào)合作搭建了新的橋梁。但我們也必須保持清醒,不要對兩國關(guān)系的未來抱有過高指望。畢竟,加拿大終究是美國同盟體系中的關(guān)鍵成員,其對外政策根本無法完全擺脫美國的影響,這次轉(zhuǎn)向更像是一次“戰(zhàn)術(shù)性妥協(xié)”,而非“戰(zhàn)略性背叛”。
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從軍事層面看,加拿大是北約成員國,其國防安全高度依賴美國的保護(hù),境內(nèi)也有美國的軍事基地,雙方在情報共享、軍事演訓(xùn)等方面有著深度綁定。一旦美國對加拿大施壓,要求其放棄對華合作,加拿大很難真正硬氣起來。
從經(jīng)濟(jì)層面看,盡管加拿大對美國的貿(mào)易依賴正在下降,但短期內(nèi)仍無法徹底擺脫。美國仍是加拿大最大的貿(mào)易伙伴,能源、汽車、木材等核心產(chǎn)業(yè)的出口仍高度依賴美國市場。這種威脅對加拿大而言,無疑是懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。
卡尼此次的低調(diào)訪華,其實也是在體現(xiàn)這種無奈。原本加拿大作為當(dāng)今世界有數(shù)的經(jīng)濟(jì)大國,同時又是G7成員,卡尼的訪華之行無疑應(yīng)該會備受關(guān)注。但現(xiàn)實卻是卡尼非常的低調(diào),來也匆匆,去也匆匆,全然不見此前馬克龍李在明等人訪華時的盛況。
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很明顯,他本質(zhì)上還是在給美國留面子,避免徹底激怒美國。這種左右逢源的表態(tài),恰恰說明加拿大不敢真正與美國決裂,只能在中美之間尋找微妙的平衡。
事實上,加拿大此次的政策調(diào)整,更多是想“兩頭獲利”:既通過與東大合作緩解經(jīng)濟(jì)壓力,修復(fù)受損的產(chǎn)業(yè)出口;又不想徹底得罪美國,維持同盟關(guān)系的表面和諧。對于學(xué)經(jīng)濟(jì)出身的卡尼而言,這顯然是他的拿手好戲。
我們可以看到,此次達(dá)成的電動汽車配額協(xié)議,雖然是積極進(jìn)展,但仍存在一定的局限性。4.9萬輛的配額僅恢復(fù)至貿(mào)易摩擦前的水平,且配額制本身就意味著對東大電動汽車出口的限制。加方之所以設(shè)置配額,而非徹底取消所有限制,很可能就是擔(dān)心美國不滿,給自己留了回旋余地。
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總的來說,這場中加關(guān)系的“破冰”,更像是加拿大對美國霸權(quán)的一次“溫和反抗”,而非徹底的立場轉(zhuǎn)變。它既反映了美國同盟體系內(nèi)部的裂痕,也凸顯了加拿大在大國博弈中的尷尬處境:想擺脫美國控制,卻又缺乏足夠的實力和底氣;想與東大深化合作,卻又受制于同盟關(guān)系的束縛。
然而對于卡尼來說,這也是沒有辦法的事情,誰叫他攤上了美國這樣一個霸道鄰居?想想當(dāng)下丹麥的遭遇,卡尼估計還得要擔(dān)心,加拿大會不會成為又一個格陵蘭?
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