從“處罰”到“幫扶”：長江新區(qū)城管的一次特殊“上門回訪”背后

極目新聞通訊員 姚天峰 彭嘉欣

“一份文件袋里，裝著的不再是冰冷的罰單，而是量身定制的法律風(fēng)險提示、合規(guī)經(jīng)營建議和精準(zhǔn)的幫扶政策，被一家企業(yè)負(fù)責(zé)人緊緊握在手中。”這是武漢長江新區(qū)城管局一次不尋常的執(zhí)法回訪。日前，由長江新區(qū)城管局法制部門、渣土管理部門、路政管理部門、運(yùn)輸管理部門和局法律顧問律師組成的工作組，對一家因多次違規(guī)而受到行政處罰的渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了二次上門回訪。與以往執(zhí)法檢查不同，這次回訪聚焦于了解企業(yè)實際困難、提供“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶。

背景與轉(zhuǎn)變：從“管理者”到“服務(wù)者”

近年來，優(yōu)化營商環(huán)境已成為各級政府的重要工作方向。城市管理部門的角色，正悄然從單一“管理者”向“管理+服務(wù)”的雙重角色轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)思維中，城管執(zhí)法往往意味著“查處”與“處罰”。而這次回訪，目的不是追加處罰，而是為了深入了解企業(yè)屢次違規(guī)背后的深層原因，從根源上解決問題。工作組在回訪前調(diào)閱了該企業(yè)的全部案卷，發(fā)現(xiàn)其違規(guī)行為主要集中在渣土運(yùn)輸上。多次處罰并未徹底解決問題，反而讓企業(yè)產(chǎn)生了抵觸情緒。

現(xiàn)場回訪：多部門協(xié)同，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶

回訪過程中，工作組沒有擺出“檢查”的姿態(tài)，而是與企業(yè)負(fù)責(zé)人、車隊長、一線司機(jī)進(jìn)行了多輪座談。

渣土管理部門詳細(xì)詢問了企業(yè)在運(yùn)輸路線報備、渣土裝車規(guī)范、相關(guān)資質(zhì)辦理中遇到的實際困難；路政和運(yùn)輸管理部門的同事則就車輛改裝、道路通行許可、車輛年審等政策進(jìn)行現(xiàn)場答疑。

“我們也不是故意違規(guī)，主要是對最新的規(guī)定和報批流程不熟悉，有時工地工期緊，一著急就忽略了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說出了心里話。

該局法律顧問律師現(xiàn)場對企業(yè)進(jìn)行了“法治體檢”，梳理了其內(nèi)部管理制度存在的法律風(fēng)險點(diǎn)，并提供了針對性的合規(guī)建議。

效果與反響：從抵觸到理解，共建共治理念初顯

回訪結(jié)束時，企業(yè)負(fù)責(zé)人的態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。“以前看到城管來，心里就發(fā)毛，覺得又是來找麻煩、開罰單的。這次完全不一樣，是真心實意來幫我們解決問題的。”

該負(fù)責(zé)人表示，將立即按照工作組提出的建議，完善內(nèi)部管理，并主動申請成為行業(yè)合規(guī)運(yùn)輸?shù)氖痉饵c(diǎn)。

這種“將管理對象轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砘锇椤钡睦砟睿乾F(xiàn)代城市治理所倡導(dǎo)的方向。

未來方向：將“服務(wù)型執(zhí)法”進(jìn)行到底

本次回訪并非孤例，而是新區(qū)城管局推行“服務(wù)型執(zhí)法”系列舉措的一部分。近年來，該局里一直探索如何在剛性執(zhí)法中融入柔性服務(wù)。“共情執(zhí)法”正是這一探索的深化——它要求執(zhí)法者不僅依法履職，更要設(shè)身處地理解企業(yè)的實際運(yùn)營壓力與痛點(diǎn)，在溝通中傾聽訴求，在管理中體現(xiàn)溫度。這種站在對方角度考慮問題的執(zhí)法方式，有效緩解了管理者與被管理者之間的對立情緒，增強(qiáng)了企業(yè)對法律法規(guī)的認(rèn)同與遵守意愿，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐。

長江新區(qū)城管局負(fù)責(zé)人表示“下一步，我局計劃將這種‘處罰+回訪+幫扶’的模式制度化、常態(tài)化。對存在多次違法的企業(yè)，在作出處罰后，主動跟進(jìn)回訪，評估處罰對企業(yè)經(jīng)營的實際影響，并提供必要的行政指導(dǎo)和幫助。推動城市管理從‘事后處罰’向‘事前預(yù)防、事中指導(dǎo)、事后幫扶’的全周期服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。”

（來源：極目新聞）