國務院：支持消費新業(yè)態(tài)新模式新場景競相涌現(xiàn)，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃

1月16日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取提振消費專項行動進展情況匯報并研究加快培育服務消費新增長點等促消費舉措，部署做好清理拖欠企業(yè)賬款行動和保障農民工工資支付有關工作，審議通過《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定（草案）》。

會議指出，要深入實施提振消費專項行動，充分釋放各項政策集成效應，推動惠民生和促消費緊密結合，有效增強居民消費內生動力，充分發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。

《每日經濟新聞》記者注意到，去年底召開的中央經濟工作會議在部署2026年經濟工作時，將擴大內需置于首位，明確“堅持內需主導，建設強大國內市場”。會議提出，擴大優(yōu)質商品和服務供給，優(yōu)化“兩新”政策實施，推動投資止跌回穩(wěn)，適當增加中央預算內投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目等系列舉措。

加快清理消費領域不合理限制

國務院常務會議指出，去年開展提振消費專項行動以來，各地區(qū)各部門持續(xù)用力抓好政策落實，取得積極成效。要加快培育服務消費新增長點，支持新業(yè)態(tài)新模式新場景競相涌現(xiàn)，增加優(yōu)質服務供給，解決好信用、標準、安全管理等問題，促進服務消費提質惠民。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，促進消費發(fā)展，需要重點考慮消費能力、消費渠道、消費環(huán)境和消費對象4個方面。其中，需要著重補齊消費能力和消費對象這兩個因素。

“消費能力和居民收入密切相關，因此需要提升居民收入水平。”白明進一步表示，除了提升居民消費能力，還需要創(chuàng)造消費熱點，除傳統(tǒng)消費外，健康消費、養(yǎng)老消費等新業(yè)態(tài)、新場景需要重點培育，才能激發(fā)消費潛能。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年3月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。

在支持新型消費發(fā)展方面，《方案》指出，深入實施數(shù)字消費提升行動，大力培育品質電商。開展“人工智能＋”行動，促進“人工智能＋消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術新產品開發(fā)與應用推廣，開辟高成長性消費新賽道。開展健康消費專項行動。加快完善低空經濟監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費。不斷豐富郵輪航線和旅游產品，推進游艇登記注冊和報備便利化。

此外，會議還提出，要完善促消費長效機制，制定和實施好擴大消費“十五五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民增收計劃，加快清理消費領域不合理限制，落實帶薪休假制度，促進消費能力和消費意愿持續(xù)提升、消費結構和產業(yè)結構聯(lián)動升級，加快建設強大國內市場。

白明向記者表示，城鄉(xiāng)居民收入提升對于擴大消費非常重要。首先，要做好“保底”工作，提升城鄉(xiāng)居民最低工資水平；其次，進一步落實減稅工作，增加居民的可支配收入。

繼續(xù)組織實施好治理欠薪專項行動

會議提出，清理拖欠企業(yè)賬款和保障農民工工資支付事關企業(yè)合法權益和群眾切身利益，必須高度重視，持續(xù)加大工作力度。要加緊清理拖欠企業(yè)賬款，緊盯重點地區(qū)加強督促指導，壓實地方責任，統(tǒng)籌安排、盡快下達用于支持清欠的專項債券額度，更大發(fā)揮金融政策作用，健全清欠長效機制，加快清理存量、堅決遏制增量。

要扎扎實實解決拖欠工資問題，繼續(xù)組織實施好治理欠薪專項行動，嚴格落實欠薪單位責任，綜合運用監(jiān)測預警、督查考核、信用懲戒等措施深化源頭治理，加強對困難農民工的臨時救助，確保社會大局穩(wěn)定。

會議決定，對《城市綠化條例》等9部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》等2部行政法規(guī)予以廢止。會議指出，要與時俱進推動行政法規(guī)立改廢釋，穩(wěn)妥做好新舊法規(guī)銜接過渡，完善配套機制和辦法，增強政府立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，不斷提高行政法規(guī)質量。

記者注意到，在“雙碳”目標背景下，向綠向新成為城市高質量發(fā)展的重要“底色”。中信證券研報指出，2026年，我國將從“能耗雙控”全面轉向“碳排放雙控”，碳排放控制與碳資產管理將成為未來重點行業(yè)共同面對的課題。全國碳市場擴圍將帶動重點行業(yè)持續(xù)推進節(jié)能降碳改造。實現(xiàn)路徑上，權威表態(tài)明確指出“擴大綠電應用，培育氫能與綠色燃料等新增長點”。