譚德塞卑微討好美國(guó)：退出世衛(wèi)組織，對(duì)世界其他國(guó)家是一種損失

美國(guó)又“退群”了，這次是世衛(wèi)組織。譚德塞的回應(yīng)大家都看到了，但那份聲明背后，是超過(guò)2億美元的拖欠會(huì)費(fèi)和一個(gè)突然空出來(lái)的巨大權(quán)力真空。說(shuō)實(shí)話，這已經(jīng)不是新聞，而是一個(gè)持續(xù)了好幾年的行為模式——巴黎協(xié)定、教科文組織…掰著手指頭數(shù)，這已經(jīng)是第12次了。

錢(qián)的事兒最直觀。22%的預(yù)算窟窿，不是小數(shù)目。原來(lái)報(bào)道是1.2億，現(xiàn)在數(shù)據(jù)更新到了2億多，這就像個(gè)還在擴(kuò)大的傷口。但比錢(qián)更麻煩的，是那每年價(jià)值約3.5億美元的無(wú)形資產(chǎn)：頂尖的傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、疫苗研發(fā)的前沿技術(shù)、遍布全球的專(zhuān)家資源。這些不是光靠錢(qián)就能立刻補(bǔ)上的。下一次全球性的公共衛(wèi)生警報(bào)拉響時(shí)，協(xié)調(diào)速度慢一拍，代價(jià)可能就是人命。

國(guó)際上的反應(yīng)挺有意思，像一面鏡子。歐盟表態(tài)支持，承諾多出錢(qián)，這是一種態(tài)度。而一些發(fā)展中國(guó)家的衛(wèi)生專(zhuān)家卻覺(jué)得譚德塞太軟，該硬氣點(diǎn)，援引條例追責(zé)。這兩種聲音都不令人意外，本質(zhì)上反映的是不同位置的不同利益和不同處事哲學(xué)。一個(gè)在努力維持體系不散架，一個(gè)在呼吁規(guī)則必須被尊重。

國(guó)內(nèi)的事兒更有看頭。哈佛的民調(diào)說(shuō)，68%的美國(guó)老百姓不贊同退出。這數(shù)字挺高的，說(shuō)明在普通人的常識(shí)里，全球健康這事兒沒(méi)法關(guān)起門(mén)來(lái)自己搞。拜登也說(shuō)了，要是上臺(tái)就重新加回去。但國(guó)際組織不是游樂(lè)場(chǎng)，不是想走就走、想來(lái)就來(lái)那么瀟灑。就算真回來(lái)了，信任的裂痕、中斷的合作，修補(bǔ)起來(lái)也得花上好一陣子。

從法律上講，這事兒確實(shí)有得掰扯。欠著錢(qián)就走人，按《維也納條約法公約》看，程序上可能有問(wèn)題。但懂行的人都明白，國(guó)際法很多時(shí)候缺乏一把強(qiáng)制的“扳手”，尤其當(dāng)對(duì)象是大國(guó)時(shí)。法律挑戰(zhàn)更像是一種道義上的宣示，告訴大家：規(guī)矩是這么寫(xiě)的。

所以，事情推到了一個(gè)更根本的問(wèn)題上：這套運(yùn)行了七十多年的國(guó)際治理體系，是不是該動(dòng)動(dòng)手術(shù)了？倫敦政經(jīng)學(xué)院的調(diào)查里，超過(guò)八成的專(zhuān)家在呼吁改革，要更公平的分?jǐn)倷C(jī)制，也要更有約束力的條款。現(xiàn)在有47個(gè)國(guó)家聯(lián)署要把改革提上議程，這或許是美國(guó)“退群”風(fēng)波帶來(lái)的唯一積極推力——逼著大家去正視體系的脆弱性。

新的玩家已經(jīng)開(kāi)始填補(bǔ)空白。中國(guó)、德國(guó)等國(guó)表示愿意多出錢(qián)，這是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，但也必然伴隨著影響力的重新分配。權(quán)力厭惡真空，這是鐵律。世衛(wèi)組織內(nèi)部未來(lái)的話語(yǔ)權(quán)格局，恐怕會(huì)有一番靜水流深式的變化。這不再是簡(jiǎn)單的公共衛(wèi)生問(wèn)題，而摻雜了微妙的地緣政治考量。

世衛(wèi)組織正站在1948年成立以來(lái)最關(guān)鍵的十字路口。它面臨的不僅是一個(gè)最大捐助國(guó)的離開(kāi)，更是一場(chǎng)關(guān)于全球合作信念的考驗(yàn)。是會(huì)在危機(jī)中分崩離析，還是能痛定思痛，催生出一個(gè)更健康、更堅(jiān)韌的新體系？現(xiàn)在，球在世界其他國(guó)家，也在每一個(gè)關(guān)心人類(lèi)共同命運(yùn)的人的場(chǎng)邊。

人類(lèi)的歷史上，災(zāi)難常常是舊秩序的粉碎機(jī)，也是新思維的催化劑。這一次，我們希望它是后者。畢竟，病毒可不會(huì)管你屬于哪個(gè)陣營(yíng)，它只尋找防線上最薄弱的環(huán)節(jié)。