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1月16日

市政府新聞辦舉行

市政府政策例行吹風會（第1場）

解讀《關于促進高質量充分就業的若干措施》

日照日報記者 王麓鳴 攝

《若干措施》立足日照特色，把就業優先戰略作為未來發展的核心戰略，以及提升城市競爭力的關鍵一招。統籌抓好穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，打造培育就業優先戰略主導下的城市產業體系。把吸納就業能力作為評價企業的重要標準，鼓勵充分圍繞就業設計政策，為企業發展提供更多精準有效支持。持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，為全市經濟社會發展提供堅實保障。

出五項工作

主要內容

《若干措施》立足港產城高質量融合發展等日照地方特色，注重就業政策協調聯動，服務市委、市政府推動經濟社會高質量發展需要。主要從總體目標、穩定擴大就業容量、保障重點群體就業、著力解決就業結構性矛盾、推動創業帶動就業、完善就業公共服務體系、強化勞動者權益保障等7個方面，研究提出20條具體措施。

一、明確總體目標。推動就業“質效提升、總量合理增長”，到2030年，每年城鎮新增就業2.6萬人以上，新增高技能勞動者3萬人以上，就業形勢保持總體穩定；到2035年，基本形成就業機會充分、就業結構優化、就業服務優質、人崗匹配高效、就業環境友好和諧的高質量充分就業局面。

二、加強產業和就業協同。一是堅持依靠發展促進就業。重點圍繞我市傳統優勢產業轉型升級、發展新產業、深入實施鄉村振興戰略等，挖掘和創造就業崗位。二是堅持政策協同發力。把高質量充分就業納入經濟和社會發展規劃，健全就業影響評估機制，構建就業友好型發展方式。三是促進優質勞動力要素向新質生產力集聚。建立“企業用工需求”“登記失業人員”“離校未就業人員”“就業困難人員”四張清單，采取“線上+線下”模式，促進供需兩端高效匹配。

三、健全就業公共服務體系。一是支持建設青年就業創業賦能中心，推廣“創貸+”服務模式，為求職者提供多元就業服務。二是加強基層就業服務建設，升級打造就業驛站；實施人力資源服務業高質量發展系列行動，擴大人力資源服務供給；推行“數智就業”服務模式，提升就業服務信息化水平。三是支持技能人才發展，推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定；大力推行重點群體職業技能培訓，適時發布重點產業急需緊缺職業培訓需求指導目錄。

四、建立就業預警機制。實施市級勞動力調查制度，建立高質量充分就業統計監測體系；將就業狀況作為職業院校辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃的重要依據，對職業院校及專業就業狀況實行“紅黃綠”亮燈分類提醒。

重點突出五項工作

一是深入實施就業優先戰略，突出就業優先導向，進一步強化政策賦能和需求對接，努力吸引集聚更多人口到日照就業創業，不斷提升城市競爭力。

二是更大力度鼓勵和支持企業穩崗拓崗。支持制造業、服務業等吸納就業容量大的行業和龍頭企業發展，培育發展電子商務、數據標注、低空經濟、銀發經濟、民宿旅游等產業，提升就業承載力和吸引力。同時，研究出臺表揚吸納就業先進企業等激勵措施，引導企業更好履行社會責任。

三是著力推動人員崗位精準匹配。緊盯春節前后勞動力轉移就業窗口期，策劃組織各類招聘活動。動態發布重點產業急需緊缺技能人才需求，引導職業院校和技工院校優化學科專業設置，“訂單式”聯合培養技能人才。

四是加強重點群體就業服務。優化全周期就業創業指導，強化擇業和用人觀念引導。推動就業服務下沉基層，穩定高校畢業生、農民工和就業困難人員等重點群體就業，兜牢民生底線。

五是著力做好歲末年初治理欠薪工作，保障好農民工等重點群體工資支付。

我市在強化重點產業和就業協同，提高經濟發展就業帶動力方面已取得了哪些成效？下步的重點工作打算是什么？

近年來，我市始終將促進高質量充分就業擺在突出位置，堅持通過穩定經濟增長、優化產業結構來夯實就業基礎、拓展就業空間。強化市級領導分線作戰和督導區縣包保企業、部門單位亮諾踐諾等機制，集成推出工業經濟“頭號工程”、生產性服務業攻堅、招商引資提升、提振消費等系列政策措施，全力做足增量、遏制減量、應對變量，經濟運行呈現穩健向好、進中提質的良好態勢，主要經濟指標增速好于預期、好于全省。前三季度，地區生產總值增長5.9%。1—11月，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長1.2%，限上消費品零售額增長11%，規上服務業營業收入增長10%。

下一步，將推動把高質量充分就業納入“十五五”國民經濟和社會發展規劃，強化產業帶動就業功能，將產業發展優勢轉化為穩定和擴大高質量就業的堅實基礎，在推動產業升級、鏈條延伸和融合發展過程中，持續拓展就業空間、提升就業質量。

一是緊扣“高端化、智能化、綠色化”方向，加快傳統產業轉型發展，實施重點工業設備更新和技術改造，縱深推進制造業數字化轉型和“人工智能+”行動，提升鋼鐵、化工等產業對下游應用的帶動力和覆蓋面。二是加速新興和未來產業發力，前瞻布局人工智能、具身智能機器人等前沿領域，支持越疆科技、海大機器人等企業鞏固優勢，培育壯大“工業智能體”。三是聚焦鋼鐵、港口兩個關鍵，深化現代服務業與先進制造業融合，實施生產性服務業重點領域攻堅行動，全面提升航運服務、現代物流、金融科技、租賃商務等發展水平，放大產業互聯網、數據標注等領域優勢，打造高辨識度服務品牌。四是塑強海洋經濟特色優勢，加快建設三文魚全產業鏈示范區，深耕海洋生物醫藥，推進海上風電項目，探索與裝備制造、海洋牧場等融合發展。

全市教育行政部門在穩高校畢業生就業工作方面將采取哪些舉措？

高校畢業生作為就業工作的重中之重，是重要的民生工作，不僅直接關系到大學生的個人利益，更深刻影響著經濟發展和社會穩定。教育行政部門將深入貫徹落實《若干措施》，以服務區域產業發展為導向，以促進高質量就業為目標，提升人才培養的針對性和匹配度，拓寬畢業生就業渠道，促進畢業生高質量充分就業。

一是調整專業設置，構建“需求驅動”的專業發展機制。在“十四五”期間，我市職業院校持續優化專業設置，年均調整超過20%，有效支撐了產業轉型升級。全市教育行政部門將繼續會同有關部門強化人才需求預測分析，研究制定“優先發展專業”和“撤銷淘汰限制專業”兩張清單，引導職業院校做好專業設置發展規劃，推動專業設置緊密跟隨產業升級步伐，積極構建與國家戰略和經濟社會發展需求相匹配的專業體系。同時，圍繞智能制造、現代海洋、數字經濟等重點領域，建設一批優質特色專業，努力讓學校人才培養更加契合地方高質量發展需求。

二是強化產教融合，促進人才鏈與產業鏈深度耦合。產教融合、校企合作是確保教育內容與產業技術同步演進的關鍵路徑，我市在載體建設方面取得初步成效。比如，已建成7個市域產教聯合體、11個市級行業產教融合共同體，有力促進了人才培養供需對接。教育行政部門將進一步聚焦現代產業體系建設，深化產教融合。重點做深做實行業產教融合共同體和市域產教聯合體，推動現代產業學院高質量發展，支持校企共建五年制高職專業，校企協同發力打造一批優質課程和教材，實現“教育鏈”與“產業鏈”的有機融合、有效銜接。支持企業在院校設置訂單班，以教促產、以產助教，切實形成政、行、企、校多方聯動、協同發力的良性循環，努力培養更多德技并修、適應新質生產力需要的高素質、高技能人才。

三是加強教育指導，優化高校畢業生就業服務。教育行政部門將持續優化畢業生就業服務體系，將職業生涯規劃納入必修課程，常態化開展生涯規劃指導，幫助學生合理規劃學業與職業發展路徑，增強就業競爭力和適應能力。充分發揮高校青年人才聯絡站作用，開展“政策進校園”等活動，引導更多高校畢業生實習見習、就業創業。對就業困難畢業生建立專項幫扶臺賬，實施“一對一”精準支持，在提供指導服務、安排技能培訓、推薦就業崗位等方面予以傾斜，全力促進畢業生更加充分、更高質量就業。

創業是更加積極的就業。當前我市在促進創業方面都有哪些扶持政策，如何激發更多人自主創業？

當前我市在促進創業方面的扶持政策，主要以金融扶持、補貼支持、載體服務、創業賦能為主，具體來說：一是金融扶持。符合條件的個人可申請最高30萬元、合伙或組織起來經營的可申請最高99萬元的個人創業擔保貸款；符合條件的小微企業可申請最高400萬元的小微企業創業擔保貸款；個人每次貸款最長3年、小微企業每次貸款最長2年，累計不超過3次；給予貸款實際利率50%的財政貼息。2025年，全市共發放創業擔保貸款2.74億元，支持727人自主創業。二是創業補貼。對離校2年內高校畢業生、就業困難人員、返鄉入鄉農民工等人員，首次創辦個體工商戶、小微企業的分別給予2000元、1.2萬元的一次性創業補貼。2025年，全市發放創業補貼353萬元，補貼惠及269人。三是載體服務。全市有36處創業孵化基地或產業園區，創業者可享受免費或低成本入駐政策，以及政策咨詢、信息服務、開業指導、資源對接、跟蹤扶持等“一條龍”服務。四是創業賦能。編制發布日照市“創業機會清單”，累計成功對接357個創業項目，創業孵化基地（平臺）新入駐企業213家；建設市級創業街區與賦能中心，創新搭建“日照創業服務云平臺”，綜合提供創業服務。有想了解創業扶持政策的，可以登錄市人力資源社會保障局官方網站查看，或者撥打0633—8866037進行咨詢。

下一步，我市將圍繞環境優化、金融支持、活力激發等三個方面精準發力，激發更多人自主創業，推動創業帶動就業。一是優化創業環境。建立“創業機會清單”動態調整和定期跟蹤機制，優化“日照創業服務云平臺”，推進個人創業“一件事”集成服務。探索盤活閑置樓宇打造創業孵化基地，重點培育5家市級創業街區。充實完善創業導師專家庫，助推高校畢業生等群體自主創業。二是強化金融賦能。加力落實創業補貼和貼息等創業扶持政策，推廣“創業提振貸”、創業擔保貸款“政銀擔”，支持符合條件貸款續貸，提升線上辦理效率，拓展“創貸+”服務。三是提升創業活力。開展“創業+技能”復合型培訓、創業陪跑、創業資源對接活動等，精準輔導優質項目。組織創業大賽，發揮典型引領示范作用，進一步擴大政策知曉度與覆蓋面，營造良好創業氛圍。

來源：日照日報

編輯：彭婷

審校：許芮

值班主任：王宗敏

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