肥城市新城街道：結對共建聚合力 信用治理譜新篇

肥城市新城街道是肥城市主城區和市委、市政府駐地，面積55.4平方公里，服務人口約32.6萬。街道堅持以省級基層治理創新實驗區建設為契機，探索構建“結對共建信用治理”體系，推動形成黨建引領、多方參與、信用賦能、共建共享的基層治理格局。

實驗主題

紅色合伙聚力 信用賦能治理 提升基層治理能力

主要做法

堅持黨建引領，明確治理核心，破解服務群體復雜難題。以黨建統一思想、凝聚合力，構建上下貫通、內外協同的治理機制，解決“誰領導治理的問題”。一是夯實治理體系。建立“街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織主軸，明確各級職責，壓實責任、上下聯動。二是建強班子隊伍。實施“滴灌式”培訓，分階段對社區“兩委”開展“小班制”精準提升，強化思想與行動協同。開展共產黨員“學干作”實踐活動，推動黨員亮諾履職、一線爭先。三是深化入網聯心。推動社區專職工作者全員入網格，聯合物業推進場所共用、人員共動、服務共搞、問題共解。聯動公安、消防、市場監管等部門力量下沉網格，組建“駐網服務隊”。依托“桃都善治”平臺與PAD終端，完善“下呼上應”機制，實現“民呼我為、有呼必應”。

推行“共建共治”，整合多元力量，破解資源分散難題。新城街道創新共建共治制度，整合資源力量，推動合力共建；堅持由民做主，動員廣大居民當好治理“主角”，解決“怎么參與治理”的問題。一是共建聚力解題。在黨組織領導下，廣發“共建招募令”，吸引職能部門、企業、社會組織等加入，壯大治理力量。“共建伙伴”通過“領題攻堅”主動認領項目，聚焦居民“急難愁盼”，精準提供醫養、文體、法律援助等多元服務。同時，鼓勵他們通過簽署共建協議等方式提供資金支持。街道還與高校簽署協議，引入專家資源，開啟校地協同治理新篇章。二是聚合多元服務。發揮共建資源力量，推動“服務大篷車”進社區，提供義診義剪、文化宣傳等便民微服務。聚焦老年群體醫養需求，打造“紅色醫養 康樂新城”品牌，聯合醫療類共建力量建設康養站點、組建上門服務隊；攜手餐飲類共建力量開設老年幸福食堂與助餐點，系統優化為老服務。三是踐行由民做主。推行民約民議民評“由民做主”工作法，引導居民成為治理主角。各小區由黨組織牽頭制定居民公約，規范公共行為；建立居民議事平臺，協同業委會、物業企業、居民代表等共商事務、解決民生訴求；開展“文明幸福家庭”評選，通過居民推薦、公開評議，營造人人參與、爭先創優的治理氛圍。

肥城市新城街道開展共建信用治理“領題攻堅”推進會

肥城市新城街道舉行共建信用治理主題研討會暨省級基層治理創新實驗區建設工作推進會

強化“信用賦能”，構建激勵閉環，破解治理動力不足難題。以信用賦能推動治理持續有效，實現奉獻有回報、信用有價值，解決“治理如何持續有效”的問題。一是規范積分評定。街道建立信用治理領導小組和項目審核小組，社區組建信息采集與積分管理隊伍。制定居民與“共建伙伴”兩類積分細則，區分奉獻、守信、失信三類行為，通過數字化平臺實現積分量化、公開可查。二是落實積分兌換。整合街道與社區資源，聯合商戶提供生活用品及便利服務兌換。每年舉辦信用治理頒獎晚會，選樹先進典型，強化精神激勵，營造“奉獻有獎、信用有價”氛圍。三是開發應用場景。聯合銀行、商超、醫療機構等推出“信易+”系列場景，涵蓋購、餐、醫、閱等多領域優惠服務。舉辦“信易+”場景開發大賽，拓展應用范圍，形成愛心奉獻與信用回報的良性循環。

創新成效

黨建引領作用顯著增強。構建“五級聯動”組織體系，479個網格全部建立黨支部和黨小組，引導5000余名黨員中心戶緊緊團結在黨組織周圍，為治理貢獻力量。2025年以來，累計開展“滴灌式”教育22期，攻堅提升8個薄弱班子，確保隊伍團結和步調一致。“學干作”主題實踐不斷走深走實，5000余名黨員主動亮身份、作表率，認領社會治理服務崗位2000余個，服務群眾8萬余人次，黨建引領基層治理根基持續夯實。

資源整合能力大幅提升。自實驗區創建以來，累計招募4800余名“共建伙伴”，達成共建項目600余個，募集資金490余萬元。便民服務持續走深，開展“共建服務大篷車”組團進社區活動140余次，范圍覆蓋全域，累計惠及居民7.6萬余人。“紅色醫養 康樂新城”品牌全面叫響，先后建立6家康養服務站點、6家老年幸福食堂和老年助餐點，組建225人的服務團隊，提供為老服務300余次，惠及老年居民1萬余人。

數字治理效能全面優化。引入山東同創智能科技有限公司提供技術支持，開發升級信用治理數字化平臺和“信用新城”微信小程序，實現積分錄入、查詢、兌換全程線上操作，方便居民和“共建伙伴”隨時參與、實時查看。與“桃都善治”基層治理平臺實現數據互聯互通，推動治理信息共享、業務協同，提升基層治理智能化、精細化水平。2025年完成線上兌換1700余人次、4.6萬分。

惠民服務場景廣泛覆蓋。聯合社會力量推出“信易+”7類32項惠民場景，涵蓋購物、醫療、養老等領域。截至目前，街道累計為“共建伙伴”及守信居民信用賦分70余萬分，兌換項目120余萬元，連續3年舉辦共建信用治理頒獎晚會，累計評選先進個人及單位185個，累計開設信用享優惠的“信用超市”61家、“信用圖書館”13家，完成信易貸實名制認證310家，累計完成授信23.66億元。

共建共治格局深化形成。2025年以來，建立居民議事會121個，解決問題3000余件；評選文明家庭1600余戶。在多方合力下，新城街道先后打造23處空間綜合體示范點，開展服務1500余次，2025年以來，新建充電車棚90余個、充電車樁2000余個，累計受理民生工單4022件，“桃都善治”小程序處理訴求7404件，辦理成效和滿意度居肥城市首位，形成多方參與、成果共享的治理局面。

肥城市新城街道推進共建服務大篷車進社區項目，義剪區的理發師們為小區居民修剪頭發

肥城市新城街道舉辦“新心鄰里節”活動經驗啟示

堅持黨建引領是根本保證，必須建強組織體系、凝聚治理核合力。治理有效關鍵在于黨的領導堅強有力。新城街道通過構建“街道—社區—網格—樓棟—黨員中心戶”五級主軸，將組織觸角延伸至治理末梢，實現了黨組織在治理各環節的全覆蓋與核心引領。實踐證明，只有將黨建深度融入治理架構，把組織優勢轉化為治理效能，才能確保基層治理方向不偏、重心不移、合力不減。

推動社會協同是關鍵支撐，必須打破資源壁壘、激活多元參與。治理現代化要求從“單打獨斗”轉向“協同作戰”。新城街道廣泛鏈接行政、市場、社會、專業等多元力量，形成了黨組織領導下的“資源整合、功能互補、力量聯動”的治理共同體。這一探索表明，構建開放包容的治理生態，暢通社會力量參與渠道，是破解治理資源分散、提升服務精準性的有效舉措。

強化信用賦能是內生動力，必須健全激勵機制、實現良性循環。治理的可持續性依賴于有效地激勵與反饋。新城街道將信用建設與治理行為掛鉤，通過量化積分、兌換服務、榮譽表彰等方式，使“奉獻者得實惠、守信者享尊重”，形成了“治理—積累—回報—再治理”的價值閉環。這啟示我們，建立物質激勵與精神榮譽相結合的信用體系，是激發居民參與熱情、保障治理長效運行的重要引擎。

注重數字治理是重要手段，必須依托技術賦能、提升運行效能。智慧治理是基層治理現代化的發展方向。新城街道依托“桃都善治”平臺與信用小程序，實現了信息共享、業務協同與服務直達，推動治理從“經驗驅動”轉向“數據驅動”。這表明，善于運用數字技術優化流程、打通堵點、精準服務，能夠顯著提升治理的響應速度、精細程度和群眾滿意度。

來源：山東省委社會工作部