歐盟發(fā)布2026年循環(huán)經(jīng)濟方案，塑料回收與進口管控再加碼

2026年3月26-27日

點擊上圖報名，咨詢：18901309935

2026年1月9日，歐盟委員會公布了一項針對塑料制品的綜合性2026循環(huán)經(jīng)濟方案，該方案將深刻改變再生材料在歐洲的生產(chǎn)、貿(mào)易和使用方式。作為更廣泛循環(huán)經(jīng)濟與氣候議程的組成部分，這些舉措直接回應(yīng)了歐洲塑料回收行業(yè)面臨的日益嚴(yán)峻的壓力——在高能源價格與低成本進口塑料競爭的雙重沖擊下，該行業(yè)正經(jīng)歷工廠關(guān)閉、利潤壓縮和產(chǎn)能萎縮。

加強進口監(jiān)管

根據(jù)歐盟委員會通報及行業(yè)分析，新方案將貿(mào)易、產(chǎn)品和廢棄物法規(guī)整合為更協(xié)調(diào)的框架，旨在穩(wěn)定再生料需求、提升市場完整性并加速先進回收技術(shù)投資。方案的核心支柱包括計劃加強對進入歐盟的塑料進口管控，特別是申報為再生材料的塑料制品。委員會擬推行更嚴(yán)格的文件要求、區(qū)分原生與再生塑料的精細(xì)化海關(guān)編碼，并加強對供應(yīng)歐盟市場設(shè)施的監(jiān)管。對歐洲塑料價值鏈的商業(yè)決策者而言，這標(biāo)志著行業(yè)將從監(jiān)管寬松的全球原料環(huán)境轉(zhuǎn)向更規(guī)范化、可追溯性驅(qū)動的模式，其中原料來源與合規(guī)文件將成為市場準(zhǔn)入的關(guān)鍵。

從操作層面看，加工企業(yè)、混配廠商和品牌采購團隊需預(yù)先準(zhǔn)備關(guān)于監(jiān)管鏈證明、供應(yīng)商資質(zhì)審核及海關(guān)分類的新合規(guī)義務(wù)。 進口商 可能面臨更嚴(yán)格的審計核查，包括歐盟對供應(yīng)歐洲客戶的境外回收工廠進行核查。雖然這些管控措施短期內(nèi)會增加行政復(fù)雜性，但其目標(biāo)是通過減少錯誤標(biāo)識或低規(guī)格進口原料的不公平競爭，保護歐洲回收基礎(chǔ)設(shè)施的長期投資。 對歐盟境內(nèi)的回收商而言 ，若執(zhí)法保持連貫且貿(mào)易數(shù)據(jù)更透明，該方案有望提升產(chǎn)能利用率和價格實現(xiàn)水平。

制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

在加強進口管控的同時，委員會正推進在歐盟內(nèi)部建立真正的再生塑料單一市場。關(guān)鍵舉措是針對特定塑料流制定統(tǒng)一的廢棄物終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的再生材料將不再被法律歸類為廢棄物，而是可作為產(chǎn)品在27個成員國自由流通。當(dāng)前，各國不同的廢棄物終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)與許可制度導(dǎo)致市場割裂、交易摩擦及跨境回收商的額外合規(guī)成本。通過制定全歐盟范圍的質(zhì)量、可追溯性和環(huán)保表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，新框架旨在消除這些壁壘，使回收商能服務(wù)更廣泛的客戶群，加工企業(yè)也能更高效采購經(jīng)認(rèn)證的再生料。

從廢棄物管理制度向產(chǎn)品管理制度的轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生多重商業(yè)影響：首先，提前符合歐盟預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的回收商將更有優(yōu)勢在多個成員國銷售材料而無需重復(fù)認(rèn)證；其次，物流供應(yīng)商和貿(mào)易商可在更可預(yù)測的監(jiān)管環(huán)境下建立泛歐分銷模式，支持更高吞吐量和長期承購合同；第三，包裝、汽車、建筑和耐用消費品等領(lǐng)域的下游用戶將更容易獲得標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格驅(qū)動的再生料等級，這些材料適合集成到符合再生含量目標(biāo)的大規(guī)模制造項目中。

明確化學(xué)回收“質(zhì)量平衡法”規(guī)則

該循環(huán)經(jīng)濟方案還明確了化學(xué)回收與傳統(tǒng)機械回收的協(xié)同作用。委員會計劃厘清質(zhì)量平衡核算規(guī)則，為化學(xué)回收成分計入歐盟再生含量義務(wù)提供更堅實的監(jiān)管依據(jù)，特別是在食品接觸包裝等敏感應(yīng)用領(lǐng)域。此項澄清預(yù)計將釋放行業(yè)已籌備但未完全落實的數(shù)十億歐元規(guī)模投資管道。對技術(shù)供應(yīng)商、工程公司和投資者而言，該方案提供了最終確定解聚工廠、溶劑提純設(shè)施及其他先進回收資產(chǎn)項目融資所需的政策確定性，這些設(shè)施將戰(zhàn)略性地布局在現(xiàn)有石化集群和主要廢棄物產(chǎn)生中心附近。

推出循環(huán)經(jīng)濟定向貸款

與此同時，歐盟貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟倡議凸顯了更廣泛 循環(huán)塑料經(jīng)濟領(lǐng)域的持續(xù)投資缺口，指出私人資本需補充有限的公共資 金。委員會已表示將與歐洲投資銀行及各國政策性銀行合作，引導(dǎo)資金投向可擴展的回收、再加工及數(shù)字可追溯性解決方案。市場參與者應(yīng)關(guān)注可能提升回收基礎(chǔ)設(shè)施、分揀升級和數(shù)據(jù)驅(qū)動供應(yīng)鏈透明度工具融資可行性的新興金融工具、擔(dān)保計劃或混合融資結(jié)構(gòu)。這些機制對尋求工廠現(xiàn)代化或向高價值再生混配料拓展的中型回收商和加工企業(yè)尤為重要。

—5—

對企業(yè)的影響

對塑料使用行業(yè)的采購、可持續(xù)發(fā)展和監(jiān)管事務(wù)團隊而言，新方案強化了確保可靠認(rèn)證再生材料來源、將監(jiān)管變化納入長期規(guī)劃的戰(zhàn)略重要性。企業(yè)可能需要更新規(guī)格以符合歐盟定義的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修訂供應(yīng)商合同以體現(xiàn)更嚴(yán)格的文件要求，并投資內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)以追蹤材料編號和產(chǎn)品系列層面的再生含量。那些能充分滿足歐盟可追溯性要求的企業(yè)可能在招標(biāo)、客戶審計和ESG披露中獲得競爭優(yōu)勢，特別是在投資者與企業(yè)大客戶要求更清晰循環(huán)經(jīng)濟表現(xiàn)證據(jù)的背景下。

從區(qū)域角度看，該方案預(yù)計將影響歐洲境內(nèi)新建回收與混配產(chǎn)能的選址決策。具備強大物流連通性、支持性許可制度和現(xiàn)有聚合物生產(chǎn)基地的國家更有條件吸引增量投資，包括回收商、樹脂生產(chǎn)商和品牌方的合資項目。相反，嚴(yán)重依賴低成本進口材料且缺乏嚴(yán)格驗證體系的運營商，隨著海關(guān)審查加強和貿(mào)易措施完善，可能面臨日益增長的風(fēng)險。中期來看，強化的執(zhí)法與改善的市場透明度可能推動市場向歐洲本土再生料再平衡，穩(wěn)定利用率并促進高性能再生料級的創(chuàng)新，以滿足嚴(yán)苛的工業(yè)和包裝應(yīng)用需求。

對歐洲塑料行業(yè)整體而言——從初級塑料加工機械供應(yīng)商和母料生產(chǎn)商到支持材料可追溯性的軟件提供商——歐盟委員會的循環(huán)經(jīng)濟方案標(biāo)志著行業(yè)從分散試點項目向更一體化、執(zhí)法支持的監(jiān)管體系過渡。戰(zhàn)略應(yīng)對措施可包括原料組合多元化、將機械回收與化學(xué)回收資產(chǎn)布局于現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施附近，以及部署數(shù)字產(chǎn)品護照等工具記錄再生含量。提前順應(yīng)歐盟政策方向的企業(yè)，將為應(yīng)對2026年及以后圍繞回收表現(xiàn)和塑料循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)管與市場預(yù)期收緊做好更充分準(zhǔn)備。（信息來源：packagingeurope）

—6—

中國企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

隨著歐盟2025年底發(fā)布的一攬子塑料循環(huán)新政，全球再生塑料市場正面臨前所未有的變局。歐盟不僅建立了統(tǒng)一的"廢料終結(jié)"標(biāo)準(zhǔn)，更通過設(shè)立特定海關(guān)編碼、強化進口監(jiān)管、修訂食品接觸再生塑料法規(guī)等措施，大幅提升了再生塑料的進口門檻。這意味著：低價原生塑料冒充再生塑料的時代即將終結(jié)，真正的再生塑料價值將被重新定義。

在此關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，深度參與技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，是企業(yè)把握市場機遇、構(gòu)建可持續(xù)競爭力的必然選擇。我們誠摯邀請您關(guān)注并參與ChinaRePlas2026 第33屆中國國際塑料物理回收和再生大會&ChemRePlas2026第4屆中國國際塑料化學(xué)回收和再生大會

點擊下方海報，報名會議

會議咨詢，請聯(lián)系：18901309935

ChinaRePlas2026第33屆中國國際塑料物理回收和再生大會

ChemRePlas2026 第4屆中國國際塑料化學(xué)回收和再生大會

參會意義

• 把握全球規(guī)則重構(gòu)機遇：深度解讀《加速歐洲向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：提升塑料循環(huán)利用率的試點項目》等歐盟新規(guī)對中國企業(yè)的實質(zhì)影響，探索合規(guī)出口的新路徑。

• 洞察市場新格局：原生塑料與再生塑料價格倒掛即將反轉(zhuǎn)，搶占高價值市場先機。

• 技術(shù)升級突破：物理循環(huán)與化學(xué)循環(huán)雙軌并行，滿足歐盟嚴(yán)苛的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（雜質(zhì)含量<1.9%）。

• 構(gòu)建國際競爭力：對接全球品牌終端需求，建立可追溯、可驗證的再生塑料供應(yīng)鏈。

震蕩期找方向，王旺獨家洞察

私信我，拉你進"王旺塑料觀察日記群"

聯(lián)系方式：18901360033