日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣高市早苗最近有點(diǎn)忙。一邊是中國(guó)對(duì)關(guān)鍵物項(xiàng)的出口管制實(shí)實(shí)在在地壓了下來(lái),另一邊是她得馬不停蹄地在G7的圈子里奔走呼號(hào),想把大家攢到一塊兒,商量怎么擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴。這事兒聽(tīng)起來(lái)挺宏大,關(guān)乎國(guó)家安全和高端產(chǎn)業(yè)命脈,但仔細(xì)咂摸一下,里頭那股熟悉的拉扯感和現(xiàn)實(shí)的骨感,又讓人覺(jué)著,事情恐怕沒(méi)那么簡(jiǎn)單。
稀土這東西,名字帶個(gè)“土”字,可一點(diǎn)都不土。它是現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”,從戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)到智能手機(jī)屏幕,從新能源汽車電機(jī)到精密制導(dǎo)武器,離了它真玩不轉(zhuǎn)。中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,不是一天建成的,是幾十年技術(shù)積累、環(huán)境代價(jià)和產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)果。現(xiàn)在,當(dāng)這種主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)化為一種戰(zhàn)略杠桿時(shí),感到陣痛的就不止日本一家了。
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高市大臣的想法很直接:一個(gè)人扛不住,那就大家抱團(tuán)取暖。G7都是工業(yè)強(qiáng)國(guó),聯(lián)合起來(lái)研發(fā)替代來(lái)源、建立備用供應(yīng)鏈,理論上可行。這主意美國(guó)肯定愛(ài)聽(tīng),因?yàn)檐姽す?yīng)鏈安全是它的心頭肉。但問(wèn)題在于,G7從來(lái)不是一個(gè)步調(diào)完全一致的方陣,更像是個(gè)各有算盤的利益組合。
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德國(guó)和法國(guó)的態(tài)度就很有意思。你跟他們談“脫鉤”,他們腦子里轉(zhuǎn)的可能是自家汽車工廠的生產(chǎn)線,還有成千上萬(wàn)的就業(yè)崗位。他們的高端制造業(yè)和中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)供應(yīng)鏈的嵌入程度太深了,牽一發(fā)而動(dòng)全身。讓他們?yōu)榱艘粋€(gè)遠(yuǎn)期的、帶有濃厚地緣政治色彩的目標(biāo),去承受眼前切實(shí)的經(jīng)濟(jì)震蕩和成本飆升,他們得掂量很久。這種搖擺不是立場(chǎng)問(wèn)題,而是生存邏輯問(wèn)題。所以,會(huì)議上表態(tài)支持很容易,真金白銀投入、犧牲既有利益去重建一套體系,那就是另一回事了。
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日本的心態(tài)可能更焦灼一些,畢竟直接的壓力就在眼前,而且涉及到敏感的軍工能力,這觸動(dòng)了其國(guó)家戰(zhàn)略的神經(jīng)。所以日本推動(dòng)“脫鉤”的意愿可能最為迫切,甚至有點(diǎn)想“畢其功于一役”的味道。但其他盟友,尤其是歐洲國(guó)家,更多是在尋求一種“去風(fēng)險(xiǎn)化”,而不是徹底的“脫鉤”。這兩者之間有本質(zhì)區(qū)別:一個(gè)是想另起爐灶,另一個(gè)是想多備幾個(gè)灶,別把雞蛋放一個(gè)籃子里。目標(biāo)不一致,勁就很難往一處使。
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再說(shuō)回“脫鉤”本身,談何容易。稀土不是一個(gè)簡(jiǎn)單的挖礦問(wèn)題,它涵蓋開(kāi)采、冶煉、分離、加工到應(yīng)用的一整條高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)掌控的不只是礦石,更是最核心、成本最具競(jìng)爭(zhēng)力的分離提純技術(shù)和大規(guī)模生產(chǎn)能力。其他國(guó)家不是沒(méi)有稀土礦,澳大利亞、美國(guó)、加拿大都有,但把礦石變成高純度的、可用的稀土產(chǎn)品,這套復(fù)雜工藝和對(duì)應(yīng)的環(huán)保處理能力,不是短時(shí)間內(nèi)能用錢砸出來(lái)的。重建整個(gè)生態(tài),需要天量投資、漫長(zhǎng)的時(shí)間和持續(xù)的技術(shù)攻關(guān),這期間的成本,最終會(huì)分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)終端產(chǎn)品上,由全球消費(fèi)者買單。
這就像一場(chǎng)復(fù)雜的多邊舞會(huì)。日本在努力喊號(hào)子,希望大家跳齊舞步;美國(guó)在領(lǐng)舞,但時(shí)不時(shí)要回頭看看隊(duì)形;歐洲的舞者則顯得有些心不在焉,因?yàn)樗麄兏P(guān)心舞會(huì)結(jié)束后自家的生意。而中國(guó),某種程度上提供了這個(gè)舞會(huì)的場(chǎng)地和部分不可或缺的音樂(lè)。
所以,高市早苗的奔走,更像是在一個(gè)既定的大框架下,進(jìn)行一場(chǎng)艱難的利益協(xié)調(diào)和共識(shí)凝聚。它反映了全球化深度捆綁后,所謂“安全”與“效率”、“政治”與“經(jīng)濟(jì)”之間難以調(diào)和的矛盾。聯(lián)盟的口號(hào)可以喊得很響,但一到具體行動(dòng),各國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、就業(yè)壓力、選民情緒,都會(huì)成為強(qiáng)大的制約因素。
最終可能出現(xiàn)的局面,或許不是一場(chǎng)徹底的供應(yīng)鏈革命,而是一種緩慢的、局部的、成本高昂的供應(yīng)鏈多元化。一些關(guān)鍵、敏感的領(lǐng)域可能會(huì)逐步建立備用渠道,但大部分民用商業(yè)領(lǐng)域,基于純粹的市場(chǎng)和成本考量,原有的依賴關(guān)系仍將長(zhǎng)期存在。這與其說(shuō)是一場(chǎng)“脫鉤”戰(zhàn)爭(zhēng),不如說(shuō)是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的“韌性”測(cè)試,測(cè)試各國(guó)在經(jīng)濟(jì)相互依存的時(shí)代,如何重新定義安全邊界,并為之付出多少代價(jià)。
這個(gè)過(guò)程里,沒(méi)有簡(jiǎn)單的贏家通吃,更多的是博弈、權(quán)衡與痛苦的適應(yīng)。而稀土的故事,只是這個(gè)宏大時(shí)代敘事中的一個(gè)縮影。
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