西鐵中院召開跨行政區(qū)劃集中管轄行政和環(huán)資案件十周年新聞發(fā)布會(huì)

2026年1月15日，在西鐵兩級法院跨行政區(qū)劃集中管轄行政和環(huán)資案件十周年之際，西鐵中院召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹十年來集中管轄改革情況和取得的工作成效，并發(fā)布十件典型案例。西鐵中院黨組副書記、副院長王琪軒出席會(huì)議作主旨發(fā)布，黨組成員、副院長李建軍發(fā)布典型案例。西安、安康鐵路法院主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答了媒體記者提問。會(huì)議由中院黨組成員、政治部主任王宏主持。

十年來，兩級法院始終牢記改革先行者、工作試驗(yàn)田的使命，精耕主責(zé)主業(yè)，打造創(chuàng)新高地，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，走出了一條先破后立、守正創(chuàng)新的改革路徑，交出了一份亮眼的司法改革“西鐵答卷”。兩級法院共審理行政案件6.83萬件，其中一審案件5.06萬件，全省占比65.93%；審理環(huán)資案件1.14萬件，其中一審案件1.06萬件，全省占比36.23%。為全省乃至全國法院行政和環(huán)資審判工作高質(zhì)量發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了有益借鑒。率先建立的行政爭議預(yù)防調(diào)處、群體性行政案件示范裁判等機(jī)制，探索形成的“雙建議”及司法建議公開宣告推動(dòng)社會(huì)治理、環(huán)資案件“回頭看”助推生態(tài)修復(fù)落實(shí)等創(chuàng)新做法，得到上級機(jī)關(guān)肯定推廣，多次在全國、全省有關(guān)會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。妥善辦理的全國、全省多件“首例”新類型新領(lǐng)域及具有典型示范意義行政和環(huán)資案件，形成的裁判思路和裁判規(guī)則，豐富了司法實(shí)踐“工具箱”。在行政訴訟保留當(dāng)事人管轄選擇權(quán)的情況下，99.99%的群眾愿意到兩級法院起訴，公正為民的口碑愈發(fā)響亮。

助推法治政府建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)揮職能強(qiáng)監(jiān)督，著力解決行政爭議，促進(jìn)依法行政，行政機(jī)關(guān)敗訴率常年維持在20%，近五年行政機(jī)關(guān)敗訴率下降了15個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力促共贏，創(chuàng)新完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，西鐵中院建議西安市成立了全國首個(gè)市級政府主導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有獨(dú)立編制、實(shí)體化運(yùn)行的行政爭議預(yù)防調(diào)處中心，成功調(diào)處行政爭議2000余件。近五年，發(fā)出司法建議85件，采納率達(dá)100%；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率由44.6 %提高到100%；積極助推行政復(fù)議發(fā)揮解決行政爭議的主渠道作用，復(fù)議訴訟比從0.48:1提高到1.48:1。堅(jiān)持司法為民踐宗旨，大力構(gòu)建一站式訴訟服務(wù)體系，立案訴服滿意度多年位居全省法院前列。設(shè)立12家行政爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)，近三年通過多元機(jī)制處理案件近5800件。中院開展裁定駁回起訴案件專項(xiàng)治理，2025年一審裁定案件數(shù)較上年度同比下降了4.78個(gè)百分點(diǎn)，裁定類上訴案件占比較上年度下降了17.03個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新管理提質(zhì)效，精細(xì)化審判管理，近五年行政審判各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)逐年向好，6項(xiàng)核心指標(biāo)中5項(xiàng)優(yōu)于合理區(qū)間，1項(xiàng)處于合理水平。

助力美麗陜西建設(shè)。扎實(shí)開展非法采砂、盜采綠松石、破壞野生鳥類資源等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，積極探索公益訴訟審理規(guī)則和裁判方式，注重化解民事案件矛盾糾紛，督促行政機(jī)關(guān)依法履責(zé)。審結(jié)一審環(huán)資刑事案件532件、民事案件215件、專項(xiàng)打擊行動(dòng)案件176件、行政案件1.01萬件，260件環(huán)境公益訴訟判決責(zé)任人賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用近2億元。加大秦嶺“五亂”整治，支持開展全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)“長江十年禁漁”，構(gòu)建“禁止令+民事追責(zé)+行政執(zhí)法”機(jī)制，開創(chuàng)民事公益訴訟追究非法穿越破壞生態(tài)行為責(zé)任先河，全鏈條治理非法穿越，審理秦嶺保護(hù)相關(guān)案件800余件、涉漢江流域非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件48件。在全省率先設(shè)立環(huán)資審判機(jī)構(gòu)、建立環(huán)境資源審判技術(shù)專家?guī)欤菩屑夹g(shù)調(diào)查官制度，出臺(tái)專業(yè)化實(shí)施意見。建立公益訴訟“1+9”審判模式，做實(shí)環(huán)資案件“回頭看”，轄區(qū)95%以上公益訴訟案件的生態(tài)修復(fù)已落實(shí)到位。設(shè)立西北地區(qū)首個(gè)司法保護(hù)基地，14個(gè)涵蓋全方位、多單元、多領(lǐng)域司法保護(hù)基地格局逐漸成型。強(qiáng)化“一嶺一江一河”生態(tài)屏障，搭建跨區(qū)域、跨流域環(huán)境保護(hù)平臺(tái)，簽署框架協(xié)議20余份，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)咨詢300余次，參與重大環(huán)境議題論證100余次。某檢測公司數(shù)據(jù)造假案、非法穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)系列案分別入圍2024和2025年度推動(dòng)中國新時(shí)代法治進(jìn)程十大案件；非法穿越破壞秦嶺生態(tài)民事公益訴訟系列案入選2025年“中國法治實(shí)施十大事件”和“中國十大環(huán)境法治事件”；7案件入選最高院典型案例，18案件分別入選陜西法院典型案例、最具影響力案件和十大審判執(zhí)行案件。

公平正義可感可觸。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)強(qiáng)隊(duì)伍，全方位提供司法供給、打造宣傳調(diào)研精品，獲評國家級優(yōu)秀案例21篇，優(yōu)秀調(diào)研成果18篇，優(yōu)秀裁判文書8篇，入庫參考案例8篇，位列全省中院第一。安康院獲“全國優(yōu)秀法院”，中院行政庭、環(huán)資庭和西安院行政二庭、環(huán)資庭被評為全國法院先進(jìn)集體，另有4個(gè)集體和6名個(gè)人獲國家級表彰。

會(huì)議發(fā)布的十件典型案例，行政類涵蓋集體土地與國有土地上房屋征收、行政協(xié)議、行政處罰及行政爭議實(shí)質(zhì)化解等多個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域；環(huán)境資源類覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管理、文物古跡保護(hù)等全要素，全面展示了西鐵兩級法院在助推法治政府建設(shè)、守護(hù)生態(tài)環(huán)境方面取得的司法成果與機(jī)制創(chuàng)新。

十年傳承、啟智未來。兩級法院將緊扣集中管轄職能，持續(xù)探索、深入總結(jié)，激發(fā)新動(dòng)能、打造新高地、拓展新維度，推動(dòng)跨域集中管轄“從有到優(yōu)”“從優(yōu)到強(qiáng)”迭代升級，推進(jìn)審判體系與審判能力現(xiàn)代化，為全面深化改革、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)提供有益經(jīng)驗(yàn)，為全國鐵路法院集中管轄改革提供“西鐵樣本”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

省司法廳、省檢察院鐵檢分院、省公安廳森林公安局、西咸新區(qū)委員會(huì)、太白山自然保護(hù)區(qū)管理局和西安市區(qū)縣人民政府、公安、司法等37家單位應(yīng)邀參加了發(fā)布會(huì)。新華社、人民日報(bào)、法治日報(bào)、人民法院報(bào)、陜西日報(bào)、陜西電視臺(tái)等多家新聞媒體對會(huì)議進(jìn)行了宣傳報(bào)道。