“美國發出危險信號，中國必須行動起來”

【文/觀察者網 齊倩】

1月14日，中國人民大學國家發展與戰略研究院舉辦線上中美政經論壇。

據香港《南華早報》和人大國發院微信公眾號消息，期間，中國社會科學院法學研究所國際法研究所聯合黨委書記、研究員李洪雷指出，特朗普政府綁架委內瑞拉總統馬杜羅的行為發出了“危險信號”，即美國會越來越肆無忌憚地繞過國際法，將自己法律體系強加于人。

李洪雷提醒說，中國必須采取行動，立法保護自己免受“外部壓制”的風險，保障其技術和供應鏈安全。

論壇發布報告，揭示了美國政府的四種面孔——憲制政府、國家安全政府、緊急狀態政府、霸權政府。

李洪雷認為，這一命題既具有歷史穿透力，也具有現實解釋力。他表示，這四種面孔并非彼此替代，而是層層疊加、相互滲透，共同構成了一個適應性極強、具有極大彈性的權力運作復合體。

他進一步說，近期動態驗證了這一框架：美國發布新版《國家安全戰略》，將“經濟安全”核心化，是“國家安全政府”與“霸權政府”面孔的合流；美國總統特朗普援引“國際緊急狀態經濟權力法”加征關稅引發訴訟，凸顯“國家緊急狀態政府”與“憲制政府”的激烈沖突。

“美軍抓捕馬杜羅，則是‘霸權政府’面孔將國內法凌駕于國際法的極端展現。”他指出。

李洪雷在論壇發言 @人大國發院

李洪雷稱，在此情況下，中國需要更嚴格立法，構建現代化治理體系，使國家兼具韌性、定力與道義。

他說，美國的姿態也提醒中方，“資源必須集中在對我們國家命運至關重要的基礎領域”。他認為，國家應避免在廣泛領域“戰略過度支出”，陷入“國家安全過度泛化陷阱”，確保安全措施必要、合理且適度。

李洪雷同時建議，中國的法律政策“應充分保障技術自立和供應鏈安全”。他呼吁制定支持基礎研究、核心技術和戰略物資儲備的方案，并為之提供堅實的法律基礎和長期資金支持。

“這不僅僅是投資問題，”他說，“更關鍵的是完善法律體系，創造一個鼓勵原始創新、保護知識產權、暢通產業流通的制度環境。這是我們應對所有外部壓制的基石。”

他還呼吁完善《反外國制裁法》的實施細則，并在數據和金融等領域加強立法。

李洪雷強調，面對美國政府近期發出的一系列“危險信號”，中國必須行動起來，對外堅定捍衛多邊主義，積極引領新興領域規則制定，貢獻更具包容性的治理智慧。

在同一場活動上，美國卡特中心中國事務高級顧問劉亞偉表示，中方當前在處理中美關系時，需洞悉美國機理，也識別其內部張力；善學其長，更堅定走自己的路；敢于斗爭維護核心利益，也敏于尋找共同安全交集，以務實合作積累互信，為駕馭至關重要的中美關系貢獻理性與力量。

5日，馬杜羅夫婦被美軍押往紐約聯邦法庭受審 東方IC

新年初始，美國總統特朗普導演了一場“綁架他國總統”的鬧劇，公然踐踏國際法。全球輿論嘩然。

美國政府指控馬杜羅等人犯有“毒品恐怖主義陰謀罪、可卡因走私陰謀罪、持有機槍及破壞性裝置罪，以及針對美國的持有機槍及破壞性裝置陰謀罪”。馬杜羅拒不認罪，直指美國此舉違反國際法。

香港城市大學法律學院法學教授、中國與比較法研究中心主任王江雨告訴觀察者網：“我們不能落入美國話術圈套。”他強調，首先必須明確的是，在處理國與國關系時，美國國內法不能凌駕于國際法，而美國此舉赤裸裸地違反了國際法。這一點毫無疑問。

《南華早報》提到，此次論壇召開，正值中美在半導體和人工智能等高科技領域的戰略競爭日益加劇之際。兩國都在爭奪這些先進技術所需的關鍵礦產和供應鏈控制權。

中方重視高科技自立和本土創新。特朗普政府則在其最新“國安戰略”文件中誓言“確保美國技術和美國標準——特別是在人工智能、生物技術和量子計算領域，引領世界前進”，并“掌控我們自己的供應鏈”。

1月14日，特朗普簽署題為“調整美國加工關鍵礦物及其衍生產品的進口”的總統公告，揚言動用“國家安全權力”，要挾全球供應商必須與美國談判達成關鍵礦產協議，并設定了180天的期限，否則將面臨新的貿易壁壘，包括高關稅和配額限制。

特朗普還提到，談判過程中，部長和貿易代表應考慮“價格下限”和其他貿易限制措施。

美國早就打起了所謂“價格下限”歪主意。去年9月，路透社曾援引消息稱，七國集團（G7）和歐盟正在籌劃設定稀土價格下限，同時對部分中國出口稀土征稅關稅和所謂碳稅。1月12日，美國財長貝森特召集G7高級財長會議，歐盟、澳大利亞、印度、墨西哥、韓國的部長與會，再提“價格下限”問題。

在13日外交部例行記者會上，有媒體提問說，G7財長表示將減少對華稀土依賴。外交部發言人毛寧表示，中方維護全球關鍵礦產產業鏈穩定和安全的立場沒有變化，同時我們也認為各方都有責任這樣做。

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