(來源:中國環境網)
轉自:中國環境網
站在“十五五”的開局之年回望,內蒙古包頭市昆都侖區交出的“十四五”生態成績單頗為亮眼:全區PM2.5平均濃度從34微克/立方米降至27微克/立方米,優良天數比例從79.8%提升至88.5%。與此同時,作為排放大戶的包鋼集團投入超百億元,完成了124項超低排放改造。這一降一升,折射出的遠不止是污染物的削減,更是一個傳統工業區發展邏輯的深刻轉變——生態環境保護,正從為經濟發展兜底護航的保障線,轉向激活綠色新質生產力的核心動能。一場以“協同”為關鍵詞的生態環境治理體系重塑,正在昆區生動展開。
“協同”的理念,已從戰略構想融入日常操作。一份份為2026年90個重點項目定制的“環保服務檔案”,將審批“關口”和總量保障大幅前移;一項覆蓋39家重點企業的環保設施“數字體檢”剛剛完成,為“一企一策”的精準監管與幫扶夯實了數據基礎。從被動的末端審批到主動的前端服務,從模糊的經驗管理到清晰的數據驅動,這種系統性、預防性的工作模式重構,正是“大生態協同治理”從理念落地的關鍵一步。
協同治理的實踐,首先體現在對歷史產業重負的攻堅中。面對鋼鐵、稀土等支柱產業,昆區選擇以超常規投入推動“硬轉型”。將包鋼打造為自治區首家全流程超低排放環保A級企業,不僅是124項改造工程的技術勝利,更是以龍頭示范撬動全產業鏈綠色認知的戰略之舉。同步推進的34臺燃氣鍋爐低氮改造和30家重點企業的特別排放限值達標,則構成了“抓大不放小”的協同減排網絡。這種“重點突破”與“全面鋪開”的協同作戰,讓“昆區藍”從稀缺品變為常態。
協同的維度,早已超越單一的藍天保衛戰。在水系治理上,表現為從“工廠排水口”到“河流斷面”的閉環管理,推動企業廢水深度治理與流域生態修復同步,實現年減排濃鹽水300萬噸,守護了全區22處水源地的安全。在土壤與固廢領域,協同治理呈現出辯證統一的雙重維度:一方面是筑牢防線的剛性監管,將土壤重點監管企業名單擴充至12家,構建覆蓋監測、預警到修復的全過程責任鏈條;另一方面是開渠引流的資源轉化,通過將一般工業固廢綜合利用率提升至68.25%、保持危險廢物管理100%達標率,推動“無廢城市”建設將環保壓力轉化為循環經濟動能。在此,“監管的歸監管、市場的歸市場”的簡單二分被打破,形成了監管為資源循環“清障”、市場為環境治理“造血”的共生關系。
最深層次的協同,在于生態環境部門自身角色的“化學反應”:從手握否決權的“裁判員”,加速轉向服務發展的“輔導員”與激發內生動力的“催化員”。這一點,昆區分局審批股一位工作人員感受深刻:“過去企業見了我們,第一反應是‘會不會被罰’;現在很多企業會主動來咨詢‘什么樣的改造方案最有效、最經濟?’。我們的工作重心,正從單純的合規性審查,轉向為企業提供最優的技術路徑和解決方案。”這種角色的轉變,具象化為“4+2”服務體系的運行,以及邀請國家級專家為本土水泥企業“把脈開方”的精準幫扶。2025年,101個重點項目環評100%高效辦結與環境信訪量的同比下降,共同印證了基于綠色發展共識的新型政企互信正在形成。
回望“十四五”,昆都侖區的生態答卷清晰而厚重:空氣質量創下歷史最優,水清岸綠成為常態,土壤安全底線牢牢守住。但比這些具體數據更具深遠意義的,是其在實踐中逐步成型的“昆區范式”——生態保護不再是發展的約束條件,而是通過系統性的協同,轉化為區域重塑產業結構、提升競爭能級的核心驅動力。對于正致力于筑牢北方生態安全屏障的廣袤北疆而言,昆區的探索證明,工業與綠色并非天然的悖論,關鍵在于能否構建起一套促使二者正向循環的協同機制。這條從“被動護航”到“主動激活”的協同之路,不僅為傳統工業城區面向未來提供了綠色突圍之道,更昭示著一種將生態高顏值轉化為發展高質量的新可能。
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