印尼斥資320億美元建新首都，普拉博沃愿承擔2.92%赤字

雅加達消息，印尼總統普拉博沃在新首都努桑塔拉首次以總統身份留宿期間，公開重申了對這一耗資320億美元重大項目的推進承諾。

這一表態為項目命運給出了明確信號，此前自普拉博沃2024年10月就任以來，作為前任總統佐科·維多多遺產的努桑塔拉新首都項目，其存續問題始終備受外界關注。

佐科·維多多于2019年首次提出遷都計劃，核心原因是現首都雅加達深陷“大城市病”困境，不僅人口過度擁擠、交通擁堵與污染問題突出，更嚴峻的是地面正以年均1至25厘米的速度下沉，部分區域百年內或被海水淹沒。

遷都也承載著印尼平衡區域發展的戰略訴求，長期以來該國經濟重心集中在爪哇島，貢獻了全國58.7%的GDP，而東部地區發展滯后，新首都被寄予帶動東部崛起的厚望。

新首都努桑塔拉位于婆羅洲島東南部的東加里曼丹省，距雅加達約1200公里，2022年正式啟動建設，此前因2019年新冠疫情爆發導致工期大幅延誤。

佐科原本計劃在2024年卸任前完成部分政府部門搬遷，最終未能達成目標，截至2024年8月，項目整體建成率僅約15%，大量配套設施仍停留在規劃階段。

普拉博沃辦公室發表聲明稱，此次到訪努桑塔拉標志著新首都建設進程邁出重要一步，充分表明政府致力于確保該地區發展按計劃推進并實現可持續發展。

負責項目監督的努桑塔拉國家首都管理局同步透露，目前行政部門的辦公場所及配套基礎設施已準備就緒，立法和司法部門大樓建設正穩步開展，目標2028年竣工。

按照規劃，努桑塔拉分五階段建設，最終將于2045年印尼獨立百年時全面落成，建成后核心區預計容納18至30萬人，長期目標承載180至200萬人口。

盡管表態堅定，但項目推進面臨多重現實阻礙，財政壓力首當其沖。

普拉博沃政府去年批準了48.8萬億印尼盾的預算，用于2029年前的項目建設，這一金額僅相當于佐科政府2022至2024年間相關支出的60%。

更嚴峻的是，2025年印尼財政赤字占GDP比例已達2.92%，創下近二十年新高，距離3%的法定赤字上限僅一步之遙，有限財政空間難以同時支撐新首都建設與普拉博沃核心施政項目。

投資環境惡化進一步加劇困境，2025年印尼憲法法院將努桑塔拉投資者的土地使用權最長期限從190年減半至95年，還要求定期審查。

這一調整直接削弱了投資吸引力，要知道項目總投資需320億美元，單靠政府財政遠遠不夠，佐科時期便寄望私人與外國投資彌補缺口。

即便推出超長土地使用權優惠，截至2024年8月私人投資僅到位56.2萬億印尼盾，外國投資更是毫無動靜。

分析人士擔憂，財政緊張與投資乏力將不可避免拖慢工期，佐科設想的“森林環繞的綠色未來之都”藍圖恐難如期落地。

目前普拉博沃政府僅明確了2028年立法和司法大樓竣工目標，對于總投資落實路徑、整體搬遷時間表等關鍵問題仍未給出清晰方案，這場關乎印尼區域發展格局的世紀工程，前路依舊充滿不確定性。