繡好城市“精細活” 織密民生“幸福網”——宿遷以精管善治書寫城市治理新答卷

寒冬時節，漫步宿遷街頭，暖意撲面而來：規范有序的“外擺一米線”升騰著市井煙火，新增的公共車位讓出行更從容，適老適幼的公廁扶手傳遞著貼心關懷，寧靜整潔的街巷勾勒出宜居圖景……2025年以來，宿遷市以“暖心城管?美好宿遷”十項行動為抓手，用精細化管理的“繡花功夫”和人性化服務的“溫情筆觸”，推動城市治理從“末端執法”向“源頭服務”轉變，在煙火氣與秩序感之間找到平衡，讓城市發展更有溫度，讓民生幸福更有質感。

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剛柔并濟，煙火與秩序和美共生

城市治理的智慧，在于既能守護人間煙火，又能維護文明秩序。宿遷市城市管理局精準把握城市發展脈搏，以柔性治理破解“管”與“放”的平衡難題，讓城市活力與規范秩序相得益彰。傍晚的寶龍24街、東大街等商圈，18個特色“外擺街區”沿“一米線”整齊排布，琳瑯商品與特色小吃吸引著往來行人，食物香氣與歡聲笑語交織成最動人的城市夜景。

為讓流動商販“安家”不“擾市”，宿遷累計建成124處“潮汐疏導點”、209個“瓜果疏導點”，圍繞府前菜場等傳統市場配套設置20個“引流市集”，為3700多戶流動商販提供安穩經營場所，服務周邊群眾超30萬人，實現了市容規范、消費活躍與民生實惠的多方共贏。

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執法方式的“柔化”更顯治理溫度，宿遷市創新推行“包容監管+輕微首違不罰”模式，明確18項包容監管事項清單，對流動攤點、出店經營等情節輕微的首次違法行為，以教育勸導為主免予處罰，至今已有2000余起輕微違法行為得到妥善處理。審批服務的優化讓便民舉措落地生根，通過“容缺審批”“一次多辦”等機制，2025年僅市區核心區就高效辦結臨時促銷宣傳備案5054件，一系列疏管結合、以人為本的做法入選全市優化營商環境典型案例。

同時，宿遷聚焦群眾“急難愁盼”，針對“停車難”這一民生痛點，全市全年新增廣場、商業類停車場所18個，推動12家機關單位開放共享停車場，累計新增公共停車泊位3600個，城市建成區機動車停車位與保有量配比提升至1.22∶1，有效緩解了停車壓力。公共出行“最后一公里”愈發便捷，市區新增23個公共自行車點位，累計投放9850輛，設備完好率保持在98%以上。

科技賦能，治理與民生同頻共進

城市的溫度，藏在每一件民生實事里；治理的精度，離不開科技賦能的助力。宿遷構建起“空地一體”的智慧治理網絡，讓城市管理“耳聰目明”。無人駕駛網格巡邏車全年自動識別上報各類問題超1.8萬條，5924個高清視頻監控實現智能抓拍，智慧井蓋系統累計發出風險預警7.4萬余條，實現安全隱患早發現、早處置。“市民城管通”小程序新增語音上報功能，接入“宿心辦”app主平臺，拓展裝修垃圾預約收運、餐飲油煙清洗提醒等便民服務，讓市民生活更加便捷。

窨井蓋是城市基礎設施的“毛細血管”，窨井蓋的完好程度事關群眾的“腳下安全”。作為江蘇省首部窨井蓋安全管理專項地方性法規，《宿遷市窨井蓋安全管理條例》于2026年1月1日正式施行，為市民出行安全筑牢法治防線。條例明確各部門法定職責，構建“全生命周期”管理閉環，建設源頭采用防沉降、防墜落、防盜竊的功能性窨井蓋，日常運維中緊急問題2小時響應、6小時修復，廢棄階段及時填埋。

目前，宿遷已完成6703個物聯網窨井蓋智能化改造，2025年累計自動預警問題18萬余次，通過信息員巡查、視頻輪巡、AI識別、無人車巡查的多維監測體系，實現窨井蓋狀態實時感知。

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“以前開車進車庫得小心翼翼，現在敞亮又平整，這改造真是改到我們心坎里了！”市區怡景名苑小區居民王先生感慨道。2025年，宿遷市住建局以民生需求為導向，精心組織實施人防工程維護改造計劃，通過統籌使用專項維護資金，并引導各小區利用人防車位收益進行自主更新，推動中心城區十余個老舊小區的人防工程實現停車環境與設施設備“雙提升”。環氧地坪光潔如鏡，自動感應LED燈智能便捷，防滑坡道與嶄新消防設施一應俱全，改造后的車庫既解決了居民停車難題，又保障了人防工程的戰備效能，2025年改造的十余個小區，均通過了人防、消防等多部門的聯合驗收。

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針對城郊接合部、背街小巷的環境短板，當地還創新采用“無人機航拍+執法車巡查”立體摸排模式，整治衛生死角230余處，播撒草種1300平方米，讓曾經的“臟亂差”變身“清爽角”。

多元共治，人民與城市共同發展

城市治理不是獨角戲，而是全民參與的大合唱。宿遷通過“靜音座談會”凝聚共治合力，邀請商戶、市民、社區代表共商共治，成功打造17條“靜音街區”，依托數字城管網格精準排查、常態化管理，讓城市噪聲顯著減少。宿遷用對話代替對抗，用服務代替管控，讓城市治理既有力度更有溫度。

違法建設治理從“被動拆”轉向“源頭管”。宿遷構建“市級統籌、區級主責、街道處置、源頭管控”四級防違控違體系，將管理觸角深入社區末梢，從裝修材料入場環節嚴格把關，累計整治小區違法建設253起，拆除面積達1.1萬平方米。裝修垃圾處置“堵點”逐步打通，新建小區落實“五有一分類”標準，建成71處標準化收集點，老舊小區采用“集中收集+靈活布點”模式，線上預約處置率達100%，全市裝修垃圾資源化處置能力提升至300萬噸/年。

宿遷按照“3+5+X”模式和“六有”標準，建成150個城市管理進社區工作站，全面覆蓋1012個居民小區。每月召開的社區聯席會議，已成為項里社區的固定議程。“現在我們和城管中隊定期召開會議，有時候還會特意邀請居民和商戶代表一起參會，共同商量解決問題的辦法，真正做到了‘問題在網格中發現、資源在網格中整合、矛盾在網格中化解’。”項里社區專職網格員王明慧說。這種“開門議事”的模式，正是宿遷立體式治理網絡的縮影——社區干部、網格員、樓棟長、志愿者等共同參與，通過“敲門問需、座談聽聲”及時發現問題，讓群眾從治理旁觀者變為參與者、受益者。

因在城市精細化管理工作中表現亮眼，宿遷市城管局榮獲2025年四季度市級重大專項工作集體三等功。其相關做法獲住建部、省住建廳推廣，多次在省級以上會議交流經驗，“外擺一米線”等創新舉措被《人民日報》《經濟日報》關注報道。

從柔性執法中的包容審慎到多元共治的“開門議事”，宿遷用一針一線的“繡花功夫”，織就了一張充滿溫度與精度的城市治理網絡。在這里，民生需求被細心聆聽，城市空間被溫柔善待，發展與宜居相得益彰，秩序與煙火和諧共生。百姓安寧、街巷有序、社區繁榮，這是一座城市最動人的圖景，也是一座城市高質量發展的堅實底氣。

文/郭依娜

資料來源：宿遷發布 宿遷日報 交匯點新聞 宿遷城管