北美觀察丨從傳票到風暴 鮑威爾案為何占據全美頭條

來源：央視

　　當地時間1月12日，圍繞美聯儲主席鮑威爾“被調查”的消息幾乎占據了美國各大媒體的顯著位置：表面上只是關乎一項聯儲大樓翻修工程，但卻迅速牽動到更敏感的問題——司法檢控是否正在被用來影響貨幣政策的獨立裁量？

　　最新的兩條消息把對這一事件的關注高度推到了峰值。據披露，財政部長貝森特私下向特朗普直言此事“造成混亂”，可能傷及金融市場；而白宮隨即強調，總統并未指示司法部啟動調查。兩種口徑一前一后，使輿論焦點也從“查不查”轉向了“誰在指揮、邊界在哪”。

△《紐約時報》報道，司法部的調查舉動，標志著向聯儲施壓要求其大幅降低利率

　　爭議升級：從“翻修工程”到“刑事威脅”

　　這場風暴名義上的起點，是美聯儲華盛頓總部歷史建筑翻修項目及其預算與配置爭議。日前，司法部圍繞聯儲總部翻修項目與其國會證詞“是否存在不一致之處”展開調查，向美聯儲送達大陪審團傳票，并引發外界對潛在刑事指控的聯想。結果，鮑威爾1月11日夜罕見發布視頻，公開反擊，否認存在不當行為，指出相關指控“不過都是借口”，之所以對聯儲發出刑事指控威脅，主要就是因為美聯儲按專業判斷設定利率，“而不是一味迎合總統意愿”。

　　美國多家媒體認為，這是特朗普政府與鮑威爾長期沖突（尤其圍繞降息節奏與幅度）的一次“明顯升級”。輿論分析認為，這場沖突之所以迅速擴散，不在于工程審計有多復雜，而在于“傳票+刑事威脅”的組合，將原本屬于國會監督與工程審計范疇的問題，推到了可能影響央行決策的政治高壓線上——在利率、通脹與選民情緒都高度敏感的當下，這一信號足以放大一切解讀。

△美聯儲官網刊出鮑威爾針對司法部向聯儲送達大陪審團傳票的聲明

　　輿論反彈：獨立紅線被觸碰 各路批評罕見同頻共振

　　鮑威爾聲明發出后，美國輿論迅速升溫，主旋律高度集中：擔憂央行獨立性遭到實質性沖擊。

　　最具分量的信號來自三位知名的美聯儲前主席——耶倫、伯南克、格林斯潘。三人聯署聲明，稱對現任主席啟動刑事調查是“前所未有”的攻擊，會傷及美聯儲獨立性與經濟穩定，并將其與一些制度較弱國家常見的政治干預相類比。此外，另有多位跨黨派、曾任美國經濟金融要職的人士也共同聲援這一立場，更是使得這一問題在公共討論中具有了“制度警報”的意味。

　　金融界的擔憂也迅速形成回音。高盛首席經濟學家揚·哈齊烏斯（Jan Hatzius）公開表示，“刑事起訴威脅”會加劇外界對獨立性的擔心，即便他判斷美聯儲仍會以數據作為決策依據，但這種擔憂本身已足以成為市場的風險因子。

　　學界同樣反應激烈。賓大的美聯儲史學者彼得·康蒂-布朗稱，該調查是“特朗普任期與美國央行史的低點”，當利率決定可能被刑事威脅所圍繞，貨幣政策將難以保持長期穩定的公共目標，而是更容易被短期政治目的所影響和牽引。

　　對央行獨立性受損的擔憂也在國會內部擴散。參議院銀行委員會關鍵共和黨人士蒂利斯公開表示，所謂威脅起訴令司法部的獨立性與公信力都受到質疑，并誓言在此事解決前反對任何關于美聯儲提名（包括下任主席人選）的推進，這等于把爭議從鮑威爾個人推向了美聯儲人事與制度設計的層面。

　　市場端的反應也進一步放大了輿論氛圍。多家財經媒體都提到，消息發酵后，美元走弱、黃金走高、收益率波動，交易敘事幾乎清一色指向政治干預央行的風險溢價。在當下美國通脹與增長都高度敏感的環境中，哪怕只是獨立性被挑戰的信號，也足以觸發投資者先行定價。

　　△《紐約時報》報道，議員和聯儲前領導人紛紛譴責對鮑威爾的調查

　　微妙變化：白宮對外降噪切割，對內推責加壓

　　正因為外界最擔心的是“總統直接指揮鏈條”，今天來自白宮的幾條表態顯得格外耐人尋味。

　　媒體披露，貝森特被曝向特朗普直言調查“搞亂了局面”，擔心金融市場后果，也擔心這反而會讓鮑威爾“更不可能提前走人”。因為鮑威爾的主席任期雖將在今年5月結束，但他仍可選擇繼續作為理事留任至2028年初，從而影響白宮未來的席位布局與政策節奏。與此同時，白宮新聞秘書萊維特12日對記者的回答也非常干脆：特朗普并未指示司法部調查鮑威爾。這一表態的直接效果或目的，當然是希望把總統直接授意從公眾敘事里摘出，降低市場恐慌。更關鍵的是，知情人士還強調，負責案件的華盛頓特區聯邦檢察官珍妮·皮羅在啟動調查前，并未事先通知財政部、白宮高級官員或司法部高層，這種“未預告”的細節，被外界解讀為：至少在程序呈現上，它更像檢察官辦公室的推進，而非一套由白宮部署、層層通報的總統指令。

　　但白宮也并非真正“收手”。同一天，《華爾街日報》還拋出另一關鍵背景：特朗普近幾周多次向助手抱怨司法部長帕姆·邦迪“軟弱無能”，并與盟友討論在司法部任命特別檢察官，因為他對司法部推進其優先事項“過慢”感到沮喪。如果把這條信息放進鮑威爾調查語境，就會呈現一種更復雜的白宮姿態：一邊對外切割，避免被認定為直接操盤；一邊把壓力向司法部傳導，把更積極、更快的政治訴求轉化為對邦迪的責難。這既是降溫信號，也是推責與再加壓的信號——降的是市場恐慌，推的是責任鏈條，壓的則是執行力度。

　　△《華爾街日報》報道，特朗普向助手抱怨司法部長邦迪工作不力

　　未來走向：三線并行 互相牽制

　　接下來如何收場？輿論分析，最可能出現的是三線并行、互相牽制的局面。

　　司法線上，雖然大陪審團傳票意味著調查進入了實質取證階段，但是否會走到起訴、以何種罪名推進以及調查節奏是否會被政治考量左右，都會成為新的爭議焦點，一旦出現明確的法律動作，市場也將會再次做出反應，而且肯定會是加碼。

　　國會線上，目前聯儲前主席聯署聲明已將該事件抬升到了“制度性危機”的討論，那么國會對未來美聯儲人事與提名事項的態度無疑會再趨強硬，這意味著，參議院對聯儲人事會形成新的閘門效應，調查不明朗，提名就難推進，而一旦圍繞翻修與證詞的聽證升級，事件也將從法律問題進一步演變為制度與政治合法性之爭。

　　白宮線上，貝森特的“市場風險”提醒與萊維特的“未授意”說法，說明白宮已意識到這把火可能燒到金融穩定與美國制度信用本身；但對邦迪的抱怨與“特別檢察官”討論，又預示白宮內部對司法部更強硬推進優先事項的壓力暫時不會消失。最終更可能出現的也許是一種交易式降溫，即在不公開否定調查的前提下，通過口徑管理與程序節奏控制，盡量把沖擊鎖在可控范圍，同時繼續在降息與人事安排上對美聯儲施壓。

　　歸根結底，投資者與輿論都在等一個更明確的答案：這究竟是一次可控的監督風波，還是一種把央行置于政治與刑事壓力之下的新范式。只要這個問題懸而未決，圍繞鮑威爾的爭議就不只是華盛頓的口水戰，而會持續轉化為市場的現實成本。

　　（央視記者 武衛紅）

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