新年剛過十幾天,來自美洲的兩位政治重量級人物先后把北京列入行程:加拿大總理卡尼將在本月14日至17日訪問,這是他上任以來第一次訪問中國,也是兩國關系經(jīng)過起伏之后的一次重啟;阿根廷總統(tǒng)米萊則在爭議聲中拿出了務實的賬本,公開表示中國是阿根廷非常重要貿(mào)易伙伴。
此時前來,除了禮賓車隊以外,還有華盛頓。特朗普重新回到白宮之后,貿(mào)易保護螺絲越擰越緊,加拿大作為傳統(tǒng)的盟友,挨刀也沒有例外,關稅隨時可能加征,談判速度時快時慢,北美供應鏈就像被人從中間拉了一把。卡尼團隊知道,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要存活,出口要順暢,就不能把所有的雞蛋都放在一個籃子里。
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中國市場的體量在那里,制造、關鍵礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、清潔技術都有合作的空間,關鍵是真實的訂單能夠落地。米萊直接說:阿根廷經(jīng)濟要靠貨物賣出,資金收回來。中國是阿根廷糧食、能源以及新興工業(yè)鏈原料的主要購買國,缺少了這條線,外匯和就業(yè)都會出現(xiàn)缺口。站隊是可以的,但是賬一定要算清楚。他改變姿態(tài),也就是使政治表態(tài)屈從于經(jīng)濟現(xiàn)實。很多阿根廷企業(yè)主私下里都認為,和誰吵都可以,就是不能把客戶嚇跑了。
北京接待團隊把歡迎儀式的時間節(jié)奏、座次、分團見面、媒體拍攝點位都安排得很細致;現(xiàn)場工作人員告訴外方車隊抵達后會短暫停留再進入會場,按照流程進行。外界更關注的內(nèi)容是什么:加方預期會討論綠色轉(zhuǎn)型、關鍵礦產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟、人員往來;阿方則把重點放在農(nóng)業(yè)、能源、貨幣合作、投資便利化上。消息還沒有完全公開,但是從兩國近幾年的企業(yè)互動情況來看,方向應該不會偏。
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美國這邊情況很復雜,特朗普之前在社交平臺上和哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅互罵,語言尺度很大;隨后又通電話說“很榮幸”,并發(fā)出訪美邀請。華盛頓的老套路就是先壓后招、先打后拉;拉美政壇是否要邁過這道門檻,心里盤算著很多層。更刺眼的是委內(nèi)瑞拉風波:有關馬杜羅被捕的消息在輿論場上引起爭論,各種說法交織在一起,法律專家的意見、地區(qū)組織的態(tài)度、國際法的分析層層疊加。權威渠道的重要信息沒有完全公開,真實性和合法性還需要進一步驗證。
學界有人把特朗普對拉美的野心概括為“新版門羅主義”,即用強硬手段立規(guī)矩、軟手段綁利益,把拉美放回美國后院,市場要納入、貨物要消化、資源要掌握、政府要配合,把國家推進排他性經(jīng)濟圈。國際關系就是利益關系,不同的是互利交易還是脅迫獨占。如果超級大國把“順我者昌、逆我者亡”當作常態(tài)工具的話,全球秩序的地板就會開始松動。中加、中阿兩國的訪問,就在這背景之下進行,并非簡單的合影、通稿,而是一種選擇,對“不可能脫鉤”的現(xiàn)實進行了記錄。
再說佩特羅受邀訪美:是否“鴻門宴”,拉美政界心里有數(shù)。去的話可能會得到短期的利益,不去的話則能更好地保持自己的獨立性。拉美國家見多了美國剛?cè)岵淖雠桑辉敢庾鰟e人經(jīng)濟政策的試驗田。如果華盛頓繼續(xù)用“定義對手-施壓-重塑規(guī)則”的循環(huán)來處理鄰國關系的話,最后受損的將會是自身的信用。
兩位美洲領導人的“東望”,不是頭腦發(fā)熱的行為,而是理性的回歸。全球供應鏈重組,資本與技術尋找新的港口;中國市場的縱深、完善的產(chǎn)業(yè)、可到達的基礎設施使得合作不是空談。卡尼在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尋找發(fā)展,米萊為阿根廷經(jīng)濟爭取喘息機會,兩人來到北京,背后是賬本也是現(xiàn)實。國際法不是虛構的,國家主權也不是空話。跨國行動要依靠明確的規(guī)則、公開透明的程序。
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