據英國路透社報道,盡管美國政府希望在當地時間周一召開的七國集團(G7)部長級會議上加速推進稀土供應問題的解決方案,減少對中國的依賴,但其他與會各國對此事卻并不像美國那么急于求成。
路透社稱,盡管G7的7個成員國,外加受邀參會的歐盟、澳大利亞、韓國和印度,合計占據全球60%的稀土需求,但美方官員透露,美國財政部長貝森特對許多與會國家未就此事展現出足夠 “緊迫性” 感到 “惱火”。
相關美方官員還披露,盡管美方會在這次會議后就稀土供應問題發表一個聲明,但與會各國恐怕還是難以形成一個共同的行動方案。
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外媒報道誒圖
本月12日,中國外交部發言人毛寧在回應G7開會商談稀土以及中方對日本加強稀土出口管制的提問時表示,中方加強兩用物項對日本的出口管制,是為了維護國家安全和利益,履行防擴散等國際義務,完全正當合理合法。中方維護關鍵礦產全球產供鏈穩定與安全的立場沒有變化。
同時,毛寧指出,中方也認為各方都有責任,為此發揮建設性作用。
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為減少對華依賴,2025年12月3日,歐盟正式推出一項名為“ResourceEU”的關鍵原材料計劃。
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歐盟為關鍵原材料設定了明確的目標(網絡圖)
據歐盟新聞網站Euractiv報道,歐盟委員會負責繁榮與工業戰略的執行副主席塞茹爾內(Stéphane Séjourné)在接受采訪時表示,如果該計劃未能奏效,歐盟應祭出從沒使用過的貿易“核武器”——反脅迫工具(ACI)。
“如果該計劃不起作用,一兩年后我們因未能快速實現供應鏈多元化、仍過度依賴中國,導致關鍵原材料斷供而引發產業鏈停滯,我們可能不得不動用反脅迫工具。”塞茹爾內說。
ACI是歐盟面對美國在經貿領域的單邊霸凌,以及全球地緣緊張局勢的情況下制定的一攬子經貿威懾方案,旨在將自身國際經濟地位和籌碼轉化為地緣政治影響力,讓他國在想要采取脅迫行為時“知難而退”。2021年底,歐盟委員會擬定“反脅迫工具”政策草案,2023年12月正式生效,但自那以來從未用過。
報道稱,歐盟此次公布的“ResourceEU”計劃,重點關注關鍵礦產領域的回收、聯合采購、儲備和投資,核心目標是降低歐洲對中國的依賴,同時避免歐中關系進一步緊張。
塞茹爾內表示,受中國對關鍵原材料實施出口管制的影響,歐洲部分生產線已陷入停滯,磁體供應短缺問題尤為嚴重,部分企業因礦產嚴重匱乏不得不調整庫存調配。
但他忽視了一個關鍵事實:中國依法依規實施相關出口管制,維護了國家安全和利益,并未針對特定國家,符合國際通行做法。
而當歐洲面臨困境時,盟友美國似乎不太可能伸出援手。盡管美國正推動國內稀土產能重啟,但幾乎沒有跡象表明其他國家能從中受益。此外,美國在海外獲取稀土資源的手段頗具爭議:要么威脅吞并格陵蘭島,要么與烏克蘭達成資源協議。
報道指出,歐盟的新計劃雖未涉及立法措施,但明確敦促企業盡快擺脫對中國的依賴,實現供應鏈多元化。歐盟希望最大限度推進對華“去風險”進程。
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塞茹爾內發表講話(視頻截圖)
“ResourceEU”計劃實則受到日本的啟發,將參照“日本模式”,設立聯合采購與儲備中心。
資源匱乏的日本極易受供應鏈沖擊,其制造業實力高度依賴進口礦產的穩定供應。日本早在歐洲之前就開始為應對供應鏈沖擊做準備。2010年中日東海撞船事件后,中國對日本實施了為期七周的稀土出口禁令,日本自此決定減少對華依賴。
日本金屬礦業事業團(JOGMEC)是這項努力的核心所在。塞茹爾內9月曾訪問該機構,歐盟貿易委員謝夫喬維奇5月也曾赴訪。該機構約600名員工幫助日本把對中國稀土的依賴從90%降至60–70%。
報道指出,真正意義上的“歐洲版JOGMEC”仍任重道遠。歐盟的永磁體所需稀土仍有100%來自中國,鎂的97%也依賴中國。
一名歐盟高級官員還透露,該中心初期將以非正式聯盟形式運作,由愿意在儲備和信息交換方面合作的國家組成。其思路是先驗證這一模式的可行性,爭取持懷疑態度國家的支持,之后歐盟委員會再推動成立正式官方機構。
如今美西方鉚足了勁,紛紛砸錢試圖打造“去中國化”供應鏈,但分析人士指出,西方努力建立競爭性供應鏈并打破中方主導地位,將面臨成本和規模方面的挑戰。
觀點普遍認為,得益于數十年的國家規劃和戰略收購,中國已成為稀土價值鏈每個階段的最低成本生產者,而多數西方公司的信條一直是“不惜一切代價追求最低成本”。
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中國已成為稀土價值鏈每個階段的最低成本生產者(網絡圖)
事實上,中歐經貿關系的本質是優勢互補、互利共贏。中國外交部發言人郭嘉昆曾表示,希望歐方恪守支持自由貿易、反對貿易保護主義的承諾,為各國企業提供公平透明、非歧視的營商環境,以實際行動維護市場經濟和世貿組織規則,堅持通過對話協商妥善解決貿易分歧。
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