作品聲明:內容取材于網絡
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特朗普政府在訪華之前撤銷了對華無人機禁令?這看似突如其來的示好,絕非小恩小惠那么簡單,當美國在委內瑞拉石油問題上深陷困局,無法繞開中國這個核心變量時,無人機禁令的去留,就成了擺在明面上的籌碼。
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美國這種在無人機政策上的反復橫跳,讓華盛頓的政策制定邏輯顯得像是兒戲。在1月8日,美國商務部撤回了一份針對中國產無人機的進口限制提案,這份文件早在去年10月8日就已經擺上特朗普的辦公桌,卻在即將落地前夕被主動叫停。
更耐人尋味的是這個決定發生在聯邦通信委員會剛宣布對非中國制造商開綠燈的第二天,兩個部門的政策方向形成了明顯的對撞。
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這種矛盾不是偶然,去年12月,美國聯邦通信委員會用"國家安全"為理由,把大疆創新、道通智能等企業釘在了"不可信供應商"的名單上,試圖通過設備授權機制卡住中國企業新產品的脖子。
可現實無法回避,中國無人機早就占據美國民用市場七成到九成的份額,從農田灑藥到消防救援,從警務巡邏到基建勘測,美國人的日常運轉已經離不開這些來自東方的飛行器,本土企業既沒技術也沒性價比,終端用戶更換設備的成本更是高到離譜。
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美國聯邦通信委員會的如意算盤本來打得響亮,既然干不過中國企業,那就引進歐洲等地的產品來攪局,同時卡死中國品牌的新品入場通道。但這套操作有個致命漏洞,那些已經拿到授權的中國產品依然能在市場上暢行無阻,新來的競爭者根本搶不走份額。
美國商務部原本想用更狠的招數堵住這個缺口,直接把所有中國產無人機一刀切地攔在國門外,結果卻在最后關頭把提案自己撤了回來。
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這種政策層面的兩極分裂,折射出美國政府內部的焦慮,一邊是美國對本國產業保護主義的慣性沖動,另一邊是更高層級的戰略考量在拉扯。從時間節點看,商務部撤回提案的動作恰好卡在特朗普即將訪華的前幾個月,這個時間窗口里,任何可能激化中美摩擦的舉措都需要被重新掂量。
白宮那場關于委內瑞拉石油的會議,照出了美國決策者的真實心態。
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1月9日,特朗普把一群石油巨頭召集到白宮時,美媒全程直播了這場本該討論能源開發的會議,卻意外暴露了從國務卿魯比奧到內政部長伯古姆,這些平時對中國橫挑鼻子豎挑眼的官員,在那場會上竟然罕見地對中國話題諱莫如深。
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魯比奧談到西半球控制權時,只敢把伊朗拎出來當靶子,強調“西半球是美國后院,絕不容許成為敵人行動基地”,而伯古姆列舉美國敵人時,俄羅斯、伊朗和恐怖組織都榜上有名,唯獨對中國避而不談,和他以往對華強硬的表態簡直是兩極反差。
這種集體性的沉默直到特朗普本人發言才被打破,他直截了當地挑明,如果美國不拿下委內瑞拉的石油控制權,那么俄羅斯或者中國就會填補這個真空。更狂妄的是,特朗普甚至宣稱中國想買委內瑞拉石油可以,但得找美國當中間商賺差價。
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這番表態背后藏著一個心照不宣的現實,那就是在全球范圍內,中國是唯一既有能力也有動機阻止美國控制委內瑞拉的力量。問題在于華盛頓既猜不透北京會不會出手,也摸不清對方會在什么時間節點、用什么方式介入。
這種戰略的不確定性,直接導致美國石油公司對委內瑞拉項目投鼠忌器,無論特朗普開出多誘人的條件或發出多嚴厲的威脅,資本家們就是不敢往那個火藥桶里扔錢。
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更要命的是,即便真的拿下了委內瑞拉油田的開發權,美國還得面對誰來買這些石油這個更棘手的問題,中國作為全球最大的能源進口國,其市場容量和支付能力是其他買家無法替代的。
在完成訪華行程并與中國達成某種默契之前,委內瑞拉的石油開發很難真正走上正軌,這種盤根錯節的利益糾葛,倒逼美國政府不得不收斂那些可能刺激中國的小動作,無人機禁令的撤回,恰好就是這種戰略克制的具體體現。
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但華盛頓的如意算盤未必能打響,新加坡國務資政李顯龍在演講中,就給中美關系的前景潑了一盆冷水,他認為兩國要達成"終極和解"難如登天,因為矛盾的根源在于結構性的戰略分歧:
美國為了維護霸權地位,必然要把中國當作競爭對手進行打壓,而中國堅持認為自身發展權不容侵犯,美方的制裁沒有任何合理性,這種底層邏輯的沖突,不是幾樁交易就能抹平的。
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李顯龍的擔憂不無道理,他指出,如果中美兩個核大國繼續朝著脫鉤和切割的方向滑行,最終可能引發比二戰更慘烈的災難。這種警告并非危言聳聽,當前的委內瑞拉局勢,就像一個隨時可能引爆的導火索。
美國試圖通過武力或經濟手段控制南美國家的資源,而中國在拉美地區的經濟存在和戰略利益,勢必會與美國的霸權野心發生碰撞。
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撤回無人機禁令這種小恩小惠,在這種深層結構性矛盾面前顯得并沒有太大的分量,特朗普政府或許天真地以為,通過在技術貿易領域做些讓步,就能換取中國在委內瑞拉問題上的配合或至少是默許。
但這種交易思維忽略了一個基本事實,中國的戰略決策不會因為美國在無人機市場上的三心二意而發生根本性改變。
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從無人機禁令的反復到石油會議上的集體失語,美國政府的這套組合拳打得七零八落,一方面想通過產業封鎖遏制中國企業,另一方面又擔心激化矛盾影響更大的戰略布局,既想在委內瑞拉問題上獨占鰲頭,又不得不顧忌中國這個無法回避的變量。
這種左支右絀的狀態,恰恰暴露了霸權衰落時的焦慮與無力。商務部撤回禁令的操作,看起來是政策調整,但更像是一次戰術性的示弱,但這種示弱能否換來預期的戰略回報,恐怕連白宮自己都沒有把握。
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