河南開封：“彩虹工作室”幫孩子找尋多彩人生

來源：法治日報

本報記者 趙紅旗

本報通訊員 林蔚 曹磊

在河南省開封市鼓樓區(qū)人民檢察院一樓臨街處，“彩虹工作室”5個字格外醒目，平時，這里是對青少年學(xué)生進行法治宣講的陣地，辦案時，則是對未成年犯罪嫌疑人進行訊問、訓(xùn)誡以及對未成年被害人、證人進行詢問的場所。

“彩虹工作室的Logo，由6顆彩色愛心、太陽、彩虹橋以及‘鼓樓未檢’的首字母‘GLWJ’等元素組成，‘6顆愛心’代表著家庭、學(xué)校、社會、政府、網(wǎng)絡(luò)、司法‘六大保護’，‘彩虹’寓意著我們鼓樓區(qū)檢察院愿與社會各界一起搭建起未成年人保護社會支持體系的彩虹橋，希望孩子們通過我們的關(guān)愛與幫教，看到光明和希望，找尋屬于自己的多彩人生。”鼓樓區(qū)檢察院黨組書記、檢察長鄒善卿向《法治日報》記者介紹。

記者從開封市人民檢察院了解到，鼓樓區(qū)檢察院彩虹工作室是全市首家集辦案、幫教、心理疏導(dǎo)和普法等多功能于一體的未成年人檢察特色工作室，也是鼓樓區(qū)“未成年人法律援助工作站”“社區(qū)教育基地”“鼓樓區(qū)彩虹家庭教育指導(dǎo)工作站”“鼓樓區(qū)關(guān)心下一代教育基地”。

截至目前，彩虹工作室經(jīng)全新升級后，共包含法治教育展廳、未成年人訊（詢）問室和心理咨詢室三個部分。法治教育展廳涵蓋多媒體學(xué)習(xí)區(qū)、法律知識翻版游戲區(qū)、預(yù)防犯罪和自我保護區(qū)等，用于對涉罪未成年人的幫教、對青少年學(xué)生的法治宣講活動；未成年人訊（詢）問室用于辦案過程中對未成年犯罪嫌疑人的訊問、訓(xùn)誡以及未成年被害人、證人的詢問等；心理咨詢室內(nèi)置心理沙盤、沙具等，用于對未成年犯罪嫌疑人或者被害人進行心理疏導(dǎo)或者測評工作。

針對個體特點精準(zhǔn)幫教

15歲的女孩吳某因無錢消費，毆打王某并搶走其手機。案發(fā)后，鼓樓區(qū)檢察院委托社工機構(gòu)對吳某進行全面社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吳某兩歲時，父母離異，她從小和奶奶在一起居住生活，父親再婚后，父女之間更加生疏。

彩虹工作室員額檢察官趙紅介紹，綜合吳某系未成年人，悔罪態(tài)度較好，具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰、積極賠償被害人并取得諒解等情節(jié)，鼓樓區(qū)檢察院依法對其作出附條件不起訴決定，考驗期一年。

“按照‘1+1+1+N’精準(zhǔn)幫教機制，我們工作室聯(lián)合司法社工與吳某父親制定了專屬幫教計劃，從學(xué)習(xí)法律知識、調(diào)整認(rèn)知偏差、改善不良交友、重塑父女關(guān)系等方面，對吳某進行全程精準(zhǔn)幫教。同時，針對吳某父母存在的監(jiān)護缺失及家庭教育問題，依法向其父母制發(fā)督促監(jiān)護令，并責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。”趙紅說。

經(jīng)過一年的精準(zhǔn)幫教和家庭教育指導(dǎo)，吳某的思想認(rèn)知、個人習(xí)慣得到很大改善。吳某手捧著滿滿一瓶五顏六色的千紙鶴、她的母親握著寫有“用心矯正育新人 用情幫教暖人心”的錦旗來到鼓樓區(qū)檢察院彩虹工作室，表達(dá)了內(nèi)心感謝。

“我們在辦案中發(fā)現(xiàn)，涉案未成年人犯罪或者犯錯的主要原因為‘家庭教育問題’。檢察機關(guān)不應(yīng)就案辦案，更應(yīng)關(guān)注案件背后的社會治理問題。為推動解決涉案未成年人家庭教育問題，從根源上全面預(yù)防未成年人犯罪，我們檢察機關(guān)積極與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委等部門溝通，共同成立鼓樓區(qū)彩虹家庭教育指導(dǎo)工作站，并會簽文件，形成長效機制。”鼓樓區(qū)檢察院副檢察長吳曉嫻說。

近年來，為更好地對涉罪未成年人進行矯治教育，幫助他們順利回歸家庭和社會，鼓樓區(qū)檢察院創(chuàng)新建立了“1+1+1+N”精準(zhǔn)幫教機制，即由1名員額檢察官、1名司法社工、1名監(jiān)護人作為核心幫教力量，聯(lián)動心理疏導(dǎo)師、家庭教育指導(dǎo)師、愛心企業(yè)家、志愿者等N方資源，形成了全方位、多維度的幫教團隊。

“根據(jù)每位涉罪未成年人的成長背景、犯罪原因、家庭監(jiān)護等不同情形，對其量身定制不同的個性化幫教方案，對涉罪未成年人進行規(guī)范性、個性化、多元化的精準(zhǔn)幫教工作。”吳曉嫻說。

未成年人涉罪案件到檢察環(huán)節(jié)后，彩虹工作室第一時間委托司法社工對涉罪未成年人的犯罪原因、成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、心理狀態(tài)等進行全面社會調(diào)查，形成詳細(xì)的社會調(diào)查報告，為精準(zhǔn)幫教提供依據(jù)。針對不同未成年人的特點，幫教團隊制定個性化幫教方案：對于心理封閉的，安排心理疏導(dǎo)師進行專業(yè)疏導(dǎo)；對于法律意識淡薄的，由未檢檢察官開展法治教育；對于缺乏生活技能的，聯(lián)動愛心企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位；對于家庭監(jiān)護缺失的，通過家庭教育指導(dǎo)工作站為監(jiān)護人提供“一對一”的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

多種手段履職助推協(xié)作

鼓樓區(qū)檢察院彩虹工作室未檢辦案團隊發(fā)現(xiàn)，娛樂場所存在未成年人有償陪侍現(xiàn)象，相關(guān)行政部門未進行有效監(jiān)管，侵害了未成年人的合法權(quán)益，損害了社會公共利益。鼓樓區(qū)檢察院提請區(qū)委政法委印發(fā)《開展未成年人有償陪侍專項整治活動方案》，確定將教體、文旅、市場監(jiān)管等相關(guān)部門納入專項整治責(zé)任主體，確保娛樂場所合法經(jīng)營，依法守護未成年人健康成長。

“檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，參與未成年人司法保護全過程，對未成年人司法保護負(fù)有主導(dǎo)責(zé)任。辦理涉未刑事案件時，要認(rèn)真審查嚴(yán)格把關(guān)，深挖細(xì)查遺漏罪犯，對案件準(zhǔn)確定性。同時，要摒棄就案辦案，堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，注重從刑事案件中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，探索未檢融合式監(jiān)督模式，以刑事案件辦理、磋商座談、公益訴訟訴前程序、公開聽證、推動類案專項整治等多種履職手段，最大程度把檢察監(jiān)督做到剛性，踐行‘未成年人利益最大化’原則。”鄒善卿說。

“我們堅持個案辦理與涉未綜合保護相結(jié)合，秉持‘監(jiān)督不越位、督導(dǎo)不替代’的原則，助推各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強與各方協(xié)作配合，以更強合力，推動完善涉未成年人‘六大保護’大格局，注重推動解決未成年人案件背后社會治理問題，監(jiān)督相關(guān)部門充分履職。”吳曉嫻說。

打造立體普法宣傳模式

去年秋季開學(xué)后，鼓樓區(qū)檢察院彩虹工作室聯(lián)合開封市第五中學(xué)、開封市鼓樓區(qū)實驗中學(xué)等學(xué)校，開展以預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪、校園欺凌、聚眾斗毆等主題的模擬法庭活動，由檢察官擔(dān)任審判長，學(xué)生們扮演公訴人、被告人、辯護人、陪審員等角色，讓同學(xué)們沉浸式體驗和學(xué)習(xí)法律知識，切實感受法律的威嚴(yán)。

“我們結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的中職院校學(xué)生犯罪情況，以及具有嚴(yán)重不良行為的未成年人違法犯罪問題，結(jié)合真實案例，到轄區(qū)內(nèi)中職類院校進行預(yù)防違法犯罪法治宣講。”檢察官助理李利楠說。

彩虹工作室還定期組織開展以“攜手關(guān)愛·共護未來”等為主題的檢察開放日活動，邀請轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)師生及家長代表，到彩虹工作室、12309檢察服務(wù)中心及檢察聽證室等場所進行參觀學(xué)習(xí)，讓家長和師生們親身感受檢察工作、學(xué)習(xí)法律知識，增強法治意識。

“去年以來，彩虹工作室未檢檢察官多次受邀到民政、教體等行政機關(guān)，開展困境兒童保護、強制報告制度和未成年人犯罪預(yù)防、家庭教育指導(dǎo)等方面的法治宣講，努力通過打造立體化普法宣傳模式，增強社會各界依法保護未成年人合法權(quán)益的意識。”鄒善卿說。