全國首部消防救援地方性法規(guī)落地江蘇徐州

來源：江蘇省消防救援總隊(duì)

2025年11月27日，江蘇省十四屆人大常委會第十九次會議批準(zhǔn)《徐州市消防救援條例》，這部全國首部專門保障消防救援活動的地方性法規(guī)，將于2026年2月1日正式施行。它與現(xiàn)行《徐州市消防條例》無縫銜接，構(gòu)建起“防”“救”并重的責(zé)任鏈條，以法治力量為千家萬戶的平安筑牢防線，讓徐州消防安全立法形成“點(diǎn)面聯(lián)動、全域覆蓋”的民生保障格局。

法治聚合力 協(xié)同護(hù)民安

“大型復(fù)雜火場中，消防車通行受阻、供水不足、通信不暢等問題，直接影響救援效率。”徐州市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長孫正非道出了一線救援的痛點(diǎn)。以往，消防救援中部門協(xié)同、力量統(tǒng)籌的短板，讓“單打獨(dú)斗”難以應(yīng)對復(fù)雜火情。此次條例直擊民生關(guān)切，明確11個(gè)聯(lián)動部門的職責(zé)邊界：公安部門保障救援通道暢通，氣象部門精準(zhǔn)提供氣象數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸部門做好運(yùn)力支撐，通信管理部門確保應(yīng)急通信不掉線……權(quán)責(zé)清晰的協(xié)同機(jī)制，讓分散的救援力量擰成“一股繩”，從“各自為戰(zhàn)”變?yōu)椤斑赋扇保瑸槿罕娚?cái)產(chǎn)安全爭取寶貴時(shí)間。

初起火災(zāi)“早期防線”至關(guān)重要，生產(chǎn)經(jīng)營單位和社區(qū)作為火情第一發(fā)現(xiàn)者，其處置能力直接關(guān)系災(zāi)害損失大小。條例立足民生實(shí)際，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上作出細(xì)化規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)需按標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，住宅小區(qū)微型消防站升級為消防快速處置隊(duì)，配齊消防器材、落實(shí)24小時(shí)值班制度，定期開展訓(xùn)練和防火巡查，確保“小火能滅、大火能防”。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，事故單位立即啟動預(yù)案、組織撲救報(bào)警，鄰近單位主動支援；人員密集場所和易燃易爆危險(xiǎn)品場所更要優(yōu)先疏散群眾、防范次生災(zāi)害，讓“滅早滅小”成為守護(hù)家園的第一道屏障。

紓困解民憂 提速筑防線

市政消火栓是消防供水的“主動脈”，而河流、湖泊等天然水源則是貼近群眾的“應(yīng)急水源”。針對農(nóng)村地區(qū)市政消火栓覆蓋不足的問題，條例緊貼民生需求，依托徐州河網(wǎng)密布的特點(diǎn)，明確城市建成區(qū)利用天然水源建設(shè)消防取水平臺（碼頭），農(nóng)村地區(qū)依托河流、池塘建設(shè)取水設(shè)施并設(shè)置醒目標(biāo)識。一旦發(fā)生火情，救援人員可就近取水，5分鐘內(nèi)投入滅火，“近水救近火”的務(wù)實(shí)舉措，徹底破解了偏遠(yuǎn)地區(qū)消防供水難題。

高樓外墻保溫材料的燃燒性能，關(guān)系著火勢蔓延速度與救援安全。條例從群眾居住安全出發(fā)，要求高層民用建筑及采用可燃、易燃保溫材料的建筑，在主入口顯著位置設(shè)置提示標(biāo)識，標(biāo)明材料燃燒性能和防火要求。這張小小的“安全名片”，讓救援人員快速掌握建筑火情關(guān)鍵信息，也讓居民心中有數(shù)，讓“小標(biāo)識”發(fā)揮守護(hù)平安的“大作用”。

在火災(zāi)面前，看似安全的防盜窗有可能變成“奪命窗”，這樣的悲劇屢見不鮮，條例直面這一民生痛點(diǎn)，明確禁止在人員密集場所、高層民用建筑設(shè)置影響逃生和救援的防盜窗（網(wǎng)）、廣告牌等障礙物，鼓勵(lì)居民拆除現(xiàn)有影響逃生的設(shè)施或設(shè)置可開啟的救援窗口。同時(shí)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得占用堵塞疏散通道、消防車通道，住宅小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)消防通道維護(hù)，及時(shí)制止違法行為，讓“生命通道”始終暢通無阻。

時(shí)間就是生命，應(yīng)急聯(lián)動關(guān)乎生死時(shí)速。條例建立健全消防救援機(jī)制，推動119與120深度合作，讓“火焰藍(lán)”與“天使白”無縫銜接，醫(yī)護(hù)人員成為救援現(xiàn)場的“第一響應(yīng)人”，消防員救援多了一份生命保障；構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)合指揮平臺，定期開展聯(lián)合演練，讓救援效率再提級；設(shè)立專家咨詢制度，以科學(xué)處置為群眾安全保駕護(hù)航，每一項(xiàng)舉措都緊扣“與時(shí)間賽跑、為生命護(hù)航”的民生訴求。

保障暖人心 強(qiáng)基提質(zhì)效

藍(lán)色是消防制服的主色調(diào)，象征著守護(hù)與責(zé)任。“藍(lán)朋友”逆行出征的身影，是城市最安心的風(fēng)景。條例回應(yīng)社會關(guān)切，用法治為消防救援隊(duì)伍保駕護(hù)航：政府及相關(guān)部門制定救援物資保障方案，與企業(yè)簽訂協(xié)議確保物資供應(yīng)；對協(xié)助外單位救援的專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，給予燃料、器材等物資補(bǔ)償；明確消防救援人員的醫(yī)療、撫恤、褒獎?wù)撸尫瞰I(xiàn)者無后顧之憂。同時(shí)推動智慧消防建設(shè)，引入無人化、智能化裝備，構(gòu)建現(xiàn)代化消防救援體系，讓救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，守護(hù)群眾更有力。

這部充滿民生溫度的法規(guī)，既是全國消防救援立法的創(chuàng)新探索，更是徐州以法治力量托舉千家萬戶“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”的生動實(shí)踐，讓每一位市民都能在安全的環(huán)境中安居樂業(yè)。