河南通報：5名領導干部違規插手干預招投標典型案例

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2025年，全省各級紀檢監察機關嚴查招標投標領域違紀違法行為，扎實推進招標投標領域突出問題系統整治，打好深入查、精準改、長效治“組合拳”，靶向糾治行業發展亂象。截至2025年12月底，共查辦招標投標領域問題線索7100件，黨紀政務處分2151人。現公開通報5個深化招標投標領域系統整治的經驗做法和5起領導干部違規插手干預招標投標活動的典型案例。

5個深化招標投標領域系統整治的經驗做法

開封市紀委監委持續深化“評定分離”改革成效。推動相關部門于2022年在全省率先出臺市級層面《工程建設項目招投標“評定分離”規范指引》，持續修訂完善《“評定分離”定標會議各方主體行為規范》等6項制度，市紀委監委按照“評定分離”項目抽查比例不低于年度項目總數20%的要求開展隨機抽查，以有力監督護航改革推進。2022年以來，全市采用“評定分離”進行招投標的項目占比逐年提升，2024年以來達100%，進一步壓縮評標自由裁量權，壓實招標單位主體責任，最大限度降低個人專斷定標、少數人合謀定標、領導干部授意定標的可能性。

洛陽市紀委監委積極推動建章立制補齊招投標監管短板。監督推動相關部門出臺《洛陽市公共資源交易協同監管工作機制》《洛陽市政府投資工程建設項目招標投標全流程責任清單》等制度，在強化部門協同，厘清監管邊界，加強招投標現場監督等方面形成一批制度性成果。截至目前，共制定招投標領域相關制度70余項，2025年以來公告信用扣分事項23項，暫停57名評標專家評標資格，監督更加精準，監管更加全面，流程更加規范的工作體系不斷構建。

鶴壁市紀委監委打造招標投標全流程閉環監管模式。深化“評定分離”改革，將全市所有進場公開招標的工程建設項目全部納入改革范圍，實現應納盡納。注重源頭治理，實行政府投資項目周研判，加強項目前期論證與立項審核，嚴防拆分規避招標。突出管控效能，推行“遠程異地+分散”評標模式，強化大數據分析預警，實現全程留痕可追溯。嚴格程序約束，推動招標人優先采用“核查隨機法”定標，對定標過程實施重點監督，配套建立抽查核查機制。截至2025年12月，全市采用“評定分離”方法進行招投標的項目57個，其中核查隨機法定標項目51個，占比89.47%。

商丘市紀委監委以高標準監督執紀推動“評定分離”改革高質量落實落地。推動制定《商丘市政府投資工程建設項目“評定分離”核查工作任務清單》，對采取“核查隨機法”定標的項目按10%的比率進行抽查，對采用“票決法”等其他方式定標的項目進行全覆蓋、全流程核查，以有力監督促進核查隨機法定標改革。截至目前，全市“評定分離”項目285個，其中采用核查隨機法的項目262個，占比91.9%，對31個采取核查隨機法的項目、23個采取票決法的項目開展核查，累計發現問題線索11個，推動定標過程更加公正、規范。

安陽市殷都區紀委監委以健全招投標負面行為清單“小切口”推進“評定分離”改革深化。推動建立健全行政監督部門、招標人、代理機構、投標人、評標專家“五位一體”負面行為清單體系，明確行政監督部門嚴禁違規干預評標定標等7類行為、招標人杜絕“明招暗定”等16項情形、代理機構不得以非法手段承攬業務等9類操作、投標人嚴禁圍標串標等7種行為、評標專家禁止偏離標準評標等13類違規情形，以違規行為的精準劃界實現改革任務的縱深推進。“評定分離”改革實施以來，全區17個政府投資工程建設項目全部采用“評定分離”辦法進行定標，采用率達100%，400萬元以上項目實現全覆蓋。

5起領導干部違規插手干預招標投標活動的典型案例

南陽市委原副書記、政法委原書記金浩違規幫助親屬承攬項目問題。2019年上半年，金浩利用擔任南陽市人大常委會副主任、鄧州市委書記職務便利，向時任某公司總經理王某打招呼，為其堂侄金某承攬某安置房項目工程提供幫助。金浩還存在其他嚴重違紀違法問題，2025年9月，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

平頂山市人大常委會原副主任丁國浩插手干預項目、謀取不當利益問題。2018年年底至2021年9月，丁國浩利用擔任郟縣縣委書記職務便利，授意下屬為某企業承攬綠化建設等3個項目提供幫助，其下屬以圍標、串通投標方式幫助該企業中標。事后，丁國浩收受房產1套。丁國浩還存在其他嚴重違紀違法問題，2025年4月，被開除黨籍、開除公職；11月，被判處有期徒刑13年。

鄭州交通建設投資有限公司原董事長張慧云請托評標專家打高分、影響公正評標問題。2009年至2023年，張慧云利用職務便利，通過安排相關人員在評標過程中給特定企業打高分的方式干預某項目評審，幫助該企業中標，并要求中標企業購買利益關系人工程險，從中謀取利益。張慧云還存在其他嚴重違法問題，2025年11月，被取消退休待遇，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

漯河市臨潁縣農業農村局原黨組書記、局長朱慶甫“明招暗定”、違規轉包項目問題。2018年12月至2024年3月，朱慶甫利用職務便利，在高標準農田建設等項目中，通過“明招暗定”的方式指定中標企業，并違規拆分項目標段轉包給特定關系人承攬，從中抽取“管理費”。朱慶甫還存在其他嚴重違紀違法問題，2025年5月，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

河南省工業學校黨委書記、校長劉寶亮協助利益關系人中標問題。2022年至2023年，劉寶亮利用職務影響，在未按照法定流程向社會公開招標信息的情況下，提前將某項目招標內容告知老鄉張某，為其在承攬學校工程項目上提供幫助。2025年5月，劉寶亮受到黨內嚴重警告處分。

上述5個經驗做法，在堅持問題導向和標本兼治上深入查、持續改，在堅持系統觀念和協同聯動上凝共識、聚合力，在堅持創新引領和賦能提效上強改革、破頑疾，為我省招投標領域營商環境優化注入了鮮活動力。全省各級紀檢監察機關要堅持對標對表、舉一反三，既汲取先進經驗又注重因地施策，既堅持嚴的標準不動搖又用好改革辦法增活力，推動形成更加高效規范、公平競爭、充分開放的招投標市場。

上述5起典型案例，有的領導干部“靠標吃標”，借機謀取不法利益；有的伙同利益關聯人“明招暗定”、圍標串標，場外搞勾兌、場內走程序；有的違規拆包、規避招標，破壞市場公平競爭原則。反映出當前我省招投標領域違紀違法行為仍然易發多發，行業亂象與腐敗問題相互交織，監督監管“缺位”和領導干部“越位”疊加共存，必須進一步提升監管精度、拓寬改革深度、加大打擊力度，實現招投標領域的常態長效治理。

全省各級黨組織要深刻認識招投標市場對構建全國統一大市場、建設高標準市場體系的重要作用，把深化招投標領域突出問題系統整治作為提高資源配置效率、持續優化營商環境的有力舉措，進一步完善制度體系、提升政策效能、強化聯合監管，推動招投標市場規范健康發展，促進有效市場和有為政府良性互動，在積極融入和主動服務全國統一大市場建設中主動擔當、更好作為。

全省廣大黨員干部和公職人員要以案為鑒、引以為戒，深刻汲取教訓，嚴守廉潔底線，切實把身邊的教訓轉化為內心的警醒，自覺做公平公正、陽光透明招標投標營商環境的踐行者和維護者。

全省各級紀檢監察機關要立足“監督的再監督”定位，把推進招投標領域系統整治作為一項重要政治任務抓緊抓實，強化部門協作推動構建招投標治理“一盤棋”格局，保持高壓態勢嚴肅查處招投標領域違紀違法行為，堅持正向宣傳引導和典型案例警示雙向發力，多措并舉糾治招投標領域頑瘴痼疾，進一步涵養行業發展清風正氣。

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