作者:廣軍(沃德研究院南亞中心主任、研究員)
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據(jù)印度武裝部隊(duì)研究所1月7日在印防務(wù)研究網(wǎng)發(fā)表的文章(《巴基斯坦分析人士警告核設(shè)施存在安全隱患,敦促印巴采取更強(qiáng)有力的建立互信措施》)顯示,伊斯蘭堡奎德 - 阿扎姆大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授扎法爾·納瓦茲·賈斯帕爾博士近日發(fā)出警告,印巴核設(shè)施存在安全隱患,他敦促兩國(guó)采取更為強(qiáng)有力的建立互信措施。主要內(nèi)容如下:
一、民用核設(shè)施安保的脆弱性凸顯了地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)
盡管軍事核設(shè)施通常有著嚴(yán)密的安保措施,但民用核設(shè)施的安全防護(hù)已然成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在印巴雙邊關(guān)系緊張的背景下,兩國(guó)兼具軍民兩用性質(zhì)的核設(shè)施面臨著意外或蓄意軍事打擊的潛在威脅,這可能會(huì)導(dǎo)致輻射災(zāi)難,對(duì)人員和環(huán)境造成長(zhǎng)期危害。
二、現(xiàn)有的《印巴互不攻擊協(xié)定》的成效與局限
作為兩國(guó)關(guān)鍵的核信任建立措施,1988年簽署的《印巴互不攻擊協(xié)定》要求雙方每年交換核設(shè)施清單,34年來(lái),即便在危機(jī)期間,該協(xié)定也得以維系。此協(xié)定以國(guó)際法為基礎(chǔ),禁止攻擊可能引發(fā)輻射泄漏的核設(shè)施。然而,隨著新建核設(shè)施數(shù)量的增加,現(xiàn)有的清單急需更新,以涵蓋當(dāng)前所有相關(guān)設(shè)施。
三、導(dǎo)彈事件暴露了信任缺失與溝通癱瘓問(wèn)題
2022年印度導(dǎo)彈誤射巴基斯坦事件暴露出嚴(yán)重隱患,包括事故解釋延遲、溝通渠道中斷、危機(jī)處理機(jī)制缺失等,這些問(wèn)題加劇了雙方誤判的風(fēng)險(xiǎn)。此事反映出兩國(guó)在導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展、核態(tài)勢(shì)變化的背景下,對(duì)人為失誤、技術(shù)故障等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不足,且缺乏有效的外交危機(jī)管理機(jī)制。
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四、技術(shù)演進(jìn)與戰(zhàn)略對(duì)峙加劇了安全困境
隨著導(dǎo)彈射程和精度的提升,印巴境內(nèi)的所有核設(shè)施在理論上都已處于打擊范圍內(nèi)。軍事現(xiàn)代化與核能應(yīng)用的擴(kuò)大進(jìn)一步提高了風(fēng)險(xiǎn),但兩國(guó)尚未就共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作,缺乏對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合預(yù)防和管控框架。
五、建議強(qiáng)化信任措施與危機(jī)穩(wěn)定性機(jī)制
呼吁印巴雙方應(yīng)當(dāng)采取以下行動(dòng):更新并擴(kuò)展核設(shè)施清單,確保涵蓋新建設(shè)施;建立技術(shù)故障與誤判事件的即時(shí)通報(bào)及解釋機(jī)制;協(xié)商新增信任措施,提高透明度、降低誤判風(fēng)險(xiǎn);重啟雙邊對(duì)話,針對(duì)核安全、危機(jī)管理制定更具韌性的合作框架。
六、南亞亟需采取行動(dòng)以避免災(zāi)難性核危機(jī)
若不盡快優(yōu)化現(xiàn)有信任措施并建立新的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,印巴將持續(xù)面臨因意外、誤判或技術(shù)故障引發(fā)核危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。兩國(guó)政策制定者需超越外交僵局,共同致力于維護(hù)地區(qū)核穩(wěn)定,防止?jié)撛诘臑?zāi)難性后果。
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