巴學(xué)者呼吁印巴強(qiáng)化核風(fēng)險(xiǎn)管控與互信建設(shè)

作者：廣軍（沃德研究院南亞中心主任、研究員）

據(jù)印度武裝部隊(duì)研究所1月7日在印防務(wù)研究網(wǎng)發(fā)表的文章（《巴基斯坦分析人士警告核設(shè)施存在安全隱患，敦促印巴采取更強(qiáng)有力的建立互信措施》）顯示，伊斯蘭堡奎德 - 阿扎姆大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授扎法爾·納瓦茲·賈斯帕爾博士近日發(fā)出警告，印巴核設(shè)施存在安全隱患，他敦促兩國(guó)采取更為強(qiáng)有力的建立互信措施。主要內(nèi)容如下：

一、民用核設(shè)施安保的脆弱性凸顯了地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)

盡管軍事核設(shè)施通常有著嚴(yán)密的安保措施，但民用核設(shè)施的安全防護(hù)已然成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在印巴雙邊關(guān)系緊張的背景下，兩國(guó)兼具軍民兩用性質(zhì)的核設(shè)施面臨著意外或蓄意軍事打擊的潛在威脅，這可能會(huì)導(dǎo)致輻射災(zāi)難，對(duì)人員和環(huán)境造成長(zhǎng)期危害。

二、現(xiàn)有的《印巴互不攻擊協(xié)定》的成效與局限

作為兩國(guó)關(guān)鍵的核信任建立措施，1988年簽署的《印巴互不攻擊協(xié)定》要求雙方每年交換核設(shè)施清單，34年來(lái)，即便在危機(jī)期間，該協(xié)定也得以維系。此協(xié)定以國(guó)際法為基礎(chǔ)，禁止攻擊可能引發(fā)輻射泄漏的核設(shè)施。然而，隨著新建核設(shè)施數(shù)量的增加，現(xiàn)有的清單急需更新，以涵蓋當(dāng)前所有相關(guān)設(shè)施。

三、導(dǎo)彈事件暴露了信任缺失與溝通癱瘓問(wèn)題

2022年印度導(dǎo)彈誤射巴基斯坦事件暴露出嚴(yán)重隱患，包括事故解釋延遲、溝通渠道中斷、危機(jī)處理機(jī)制缺失等，這些問(wèn)題加劇了雙方誤判的風(fēng)險(xiǎn)。此事反映出兩國(guó)在導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展、核態(tài)勢(shì)變化的背景下，對(duì)人為失誤、技術(shù)故障等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不足，且缺乏有效的外交危機(jī)管理機(jī)制。

四、技術(shù)演進(jìn)與戰(zhàn)略對(duì)峙加劇了安全困境

隨著導(dǎo)彈射程和精度的提升，印巴境內(nèi)的所有核設(shè)施在理論上都已處于打擊范圍內(nèi)。軍事現(xiàn)代化與核能應(yīng)用的擴(kuò)大進(jìn)一步提高了風(fēng)險(xiǎn)，但兩國(guó)尚未就共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，缺乏對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合預(yù)防和管控框架。

五、建議強(qiáng)化信任措施與危機(jī)穩(wěn)定性機(jī)制

呼吁印巴雙方應(yīng)當(dāng)采取以下行動(dòng)：更新并擴(kuò)展核設(shè)施清單，確保涵蓋新建設(shè)施；建立技術(shù)故障與誤判事件的即時(shí)通報(bào)及解釋機(jī)制；協(xié)商新增信任措施，提高透明度、降低誤判風(fēng)險(xiǎn)；重啟雙邊對(duì)話，針對(duì)核安全、危機(jī)管理制定更具韌性的合作框架。

六、南亞亟需采取行動(dòng)以避免災(zāi)難性核危機(jī)

若不盡快優(yōu)化現(xiàn)有信任措施并建立新的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，印巴將持續(xù)面臨因意外、誤判或技術(shù)故障引發(fā)核危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。兩國(guó)政策制定者需超越外交僵局，共同致力于維護(hù)地區(qū)核穩(wěn)定，防止?jié)撛诘臑?zāi)難性后果。