山水審計(jì)人的二十二年“生態(tài)賬”——記全省擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀干部劉小瀾

夜色深沉，晚上十點(diǎn)的縣政府會(huì)議室里，燈光依然明亮。審計(jì)人員面前的資料堆積如山，他們正在梳理白天的收獲——爬過山丘，跨過洪渠，近十座錳渣庫修復(fù)現(xiàn)場的查勘數(shù)據(jù)還帶著泥土的氣息。

這是省審計(jì)廳資源環(huán)境審計(jì)處處長劉小瀾和她的團(tuán)隊(duì)，在花垣縣調(diào)查“錳三角”污染整治的尋常一幕。自2004年踏入審計(jì)廳大門，劉小瀾在資源環(huán)境審計(jì)這條戰(zhàn)線上，已堅(jiān)守了二十二個(gè)春秋。

近日，劉小瀾獲評2025年“湖南省擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀干部”。殊榮背后，是她以求真務(wù)實(shí)與銳意進(jìn)取的精神，在生態(tài)文明建設(shè)一線寫下的漫長堅(jiān)守。

“如果我們不來，他們也許就被遺忘了”

走進(jìn)劉小瀾的辦公室，景象令人過目難忘：各類政策文件、專業(yè)書籍和審計(jì)數(shù)據(jù)資料堆疊如山，卻又分門別類、整齊有序地碼放在柜中。辦公桌后方的墻上，掛著一幅湖南省地圖，三湘四水的脈絡(luò)之上，用不同顏色的標(biāo)記密密麻麻地標(biāo)注著她的審計(jì)足跡，宛若一幅用腳步繪就的生態(tài)守護(hù)圖。

△劉小瀾在查閱審計(jì)檔案卷宗。圖/攝影記者金林

問起堅(jiān)守的初心，劉小瀾的眼神變得深遠(yuǎn)。“2004年9月，我剛參加工作，去洪江區(qū)做移民審計(jì)調(diào)查。主審，也是我的師傅，帶著我徒步一個(gè)多小時(shí)，到一戶偏遠(yuǎn)的移民戶家里調(diào)查生產(chǎn)生活資料保障情況。那是一位六七十歲的獨(dú)居老人，家徒四壁，周圍環(huán)境很艱苦。”她頓了頓，聲音低沉下來，“當(dāng)時(shí)那個(gè)場景給我很大觸動(dòng)。我在想，如果我們審計(jì)人不走進(jìn)來查看實(shí)情，是不是很少再有人會(huì)來到這里？”

這份“看見”的責(zé)任，成為她最初的動(dòng)力。她分享了2005年在沅江調(diào)查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的經(jīng)歷，“我的老處長帶著我，走到田間地頭。一位八十多歲的老農(nóng)感慨，從盤古開天地到現(xiàn)在，只有中國共產(chǎn)黨真心實(shí)意給農(nóng)民減負(fù)。那一刻，我深刻感受到我們工作的意義，它連接著政策與民心。”

“久久為功”，是她訪談中反復(fù)提及的詞。她翻出手機(jī)里存著的兩張照片：一張是2001年花垣縣雅酉鎮(zhèn)坡耕地廣種薄收石漠化的場景；另一張是2007年，同一座山頭已變得郁郁蔥蔥。

△花垣縣雅酉鎮(zhèn)坡耕地的2001年與2007年對比圖。圖/受訪者提供

“這是我們做退耕還林審計(jì)時(shí)湘西林業(yè)部門提供的珍貴記錄。生態(tài)環(huán)境的改善，真的需要時(shí)間的沉淀。而我們審計(jì)人，就是這變化的見證者和推動(dòng)者。在臨武，我們看著那些曾因采礦而滿目瘡痍的山河，經(jīng)過持續(xù)治理慢慢恢復(fù)生機(jī)。這種轉(zhuǎn)折性的變化，需要我們沉下心來，用時(shí)間去丈量。”

抓住“牛鼻子”，在無人區(qū)里闖新路

2016年，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)這項(xiàng)重大改革在湖南破冰。作為首批“吃螃蟹的人”，劉小瀾面臨的是一片“無人區(qū)”。

“最大的挑戰(zhàn)是什么？首先是理解這項(xiàng)工作的要義。”她坦言，“當(dāng)時(shí)范圍廣，抓手少，沒有現(xiàn)成的評價(jià)體系。審計(jì)結(jié)論如何讓人信服？不能‘自說自話’。”她和團(tuán)隊(duì)將突破口錨定在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新上。“我們反復(fù)研學(xué)總書記的生態(tài)文明思想，明白了這項(xiàng)審計(jì)的關(guān)鍵，就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘牛鼻子’，通過審計(jì)其履職盡責(zé)的軌跡，去助力樹牢正確的政績觀。”

為了拿出一把客觀公正的“尺子”，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)迎難而上。從約束性指標(biāo)入手，嘗試量化評價(jià)內(nèi)容，構(gòu)建綜合評分體系。“定性、賦權(quán)、分等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都反復(fù)推演。我們必須保證，評價(jià)內(nèi)容要能用一把尺子量到底，審計(jì)結(jié)論要能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”回憶起那段“摸著石頭過河”的日子，劉小瀾表示：“這項(xiàng)工作是全新的領(lǐng)域，對人的學(xué)習(xí)能力和毅力要求極高。政策在不斷深化完善，新問題也在不斷出現(xiàn)，我們必須‘魔高一尺，道高一丈’，做到更專業(yè)、更精準(zhǔn)。這不是為了審計(jì)而審計(jì)，是為了守護(hù)而審計(jì)。”

和劉小瀾一個(gè)辦公室的同事曾鋮，與她共事已近十年，對此感觸更深。“她是個(gè)‘工作狂’，要求極高，精益求精。跟著她出差是常態(tài)，一年下來要用掉八九個(gè)記事本。”曾鋮告訴記者，“不管是去湘西還是永州，還是當(dāng)年在永順縣，她大冬天冒著雪，為了核實(shí)生態(tài)公益林情況，白天爬山路、下鄉(xiāng)野，晚上查資料、定方案，從早到晚，工作節(jié)奏非常緊張。”

當(dāng)遙感技術(shù)“遇上”審計(jì)：讓問題無處遁形

傳統(tǒng)審計(jì)“翻賬本”，而劉小瀾和團(tuán)隊(duì)讓審計(jì)長出了“天眼”。她牽頭開發(fā)的湖南“云遙·金審天地”系統(tǒng)，將遙感技術(shù)與外業(yè)核查深度融合。

卓志程是廳里計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的業(yè)務(wù)骨干，后來參與了劉小瀾主導(dǎo)的“金審天地云遙”系統(tǒng)開發(fā)。他印象深刻的是劉小瀾對技術(shù)應(yīng)用的敏銳。“在構(gòu)建評價(jià)體系時(shí)，她就意識(shí)到傳統(tǒng)審計(jì)方法效率低、覆蓋面窄的問題。有一次出差路上，她看到自然資源部門的人用平板調(diào)閱衛(wèi)星影像圖核查土地變更，立刻很受啟發(fā)。回來就跟我們說，‘我們的審計(jì)能不能也長出“天眼”？能不能讓數(shù)據(jù)多跑路，讓審計(jì)人員更精準(zhǔn)地出擊？’這個(gè)想法，就成了后來開發(fā)‘云遙·金審天地’系統(tǒng)的初衷。”

△劉小瀾為起草自然資源資產(chǎn)審計(jì)報(bào)告查閱核對資料。圖/攝影記者金林

“科技極大地賦能了審計(jì)。”她舉例道，“比如在核查某地河湖‘清四亂’情況時(shí)，我們通過歷史影像比對，發(fā)現(xiàn)?水河主干道上建了一座廊橋。影像數(shù)據(jù)清晰顯示，審批面積與實(shí)際建設(shè)面積嚴(yán)重不符，橋墩數(shù)量由原設(shè)計(jì)的3個(gè)圓墩變?yōu)槊颗?個(gè)直徑更大的方墩，增大了阻水面積，影響行洪。這為現(xiàn)場精準(zhǔn)取證提供了‘靶心’。”

卓志程補(bǔ)充道：“還有礦山修復(fù)、旅游開發(fā)違規(guī)侵占保護(hù)區(qū)、林地非正常減少等問題。以前靠人力排查，耗時(shí)費(fèi)力，還容易有遺漏。現(xiàn)在通過衛(wèi)星影像的矢量圖疊加比對，哪里動(dòng)了土，哪里變了樣，一目了然。小瀾處長要求這個(gè)系統(tǒng)必須‘好用、管用、審計(jì)人員愛用’。我們迭代了好幾個(gè)版本，現(xiàn)在不僅能看圖，還能進(jìn)行基本的地表變化分析、測算面積，生成疑點(diǎn)線索。”

劉小瀾舉了個(gè)最近的例子：“去年審計(jì)一個(gè)濕地保護(hù)項(xiàng)目。上報(bào)材料顯示完成了核心區(qū)兩百畝的退化濕地修復(fù)。但我們通過系統(tǒng)比對修復(fù)前后的多光譜影像，發(fā)現(xiàn)上報(bào)‘修復(fù)’區(qū)域，植被指數(shù)（NDVI）提升并不明顯，且水體輪廓變化存在疑點(diǎn)。現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刂皇呛唵窝a(bǔ)種了一些蘆葦，關(guān)鍵的底泥疏浚、水系連通等工程措施沒有實(shí)施。如果沒有技術(shù)手段先行篩查，我們很難在茫茫濕地中快速定位問題。”

“技術(shù)是手段，核心還是人。”她強(qiáng)調(diào)，“‘天眼’幫我們發(fā)現(xiàn)異常，但為什么異常、責(zé)任在誰、如何整改，還需要審計(jì)人員依靠專業(yè)判斷和政策把握，去調(diào)查、去核實(shí)、去定性。人機(jī)結(jié)合，才能讓審計(jì)既有廣度，又有深度。”

“長牙齒”的審計(jì)：把說了的變成做到的

審計(jì)的威力，在于推動(dòng)問題真整改、見實(shí)效。談及最印象深刻的“審計(jì)推動(dòng)治理”案例，劉小瀾提到了今年的柴油貨車污染治理審計(jì)。

“湖南PM2.5考核不達(dá)標(biāo)有個(gè)重要原因是移動(dòng)源大氣污染治理不到位。我們在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，柴油貨車淘汰任務(wù)底數(shù)不清、監(jiān)管有漏洞，甚至檢測機(jī)構(gòu)也存在弄虛作假。”她清晰復(fù)述著數(shù)據(jù)，“當(dāng)時(shí)需淘汰的任務(wù)有9.7萬臺(tái)，但實(shí)際落實(shí)情況差距很大。我們不能‘把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做好了’。”

△劉小瀾和同事在瀏陽河邊核查河湖岸線保護(hù)情況。圖/攝影記者金林

這份沉甸甸的審計(jì)要情直報(bào)省委省政府，主要領(lǐng)導(dǎo)迅速批示，由此發(fā)起了一場全省范圍的柴油貨車污染攻堅(jiān)治理。“現(xiàn)在效果很好，到11月，全省PM2.5平均濃度改善顯著。這讓我堅(jiān)信，只要我們把問題客觀、全面地揭示出來，就能推動(dòng)一項(xiàng)制度、一個(gè)領(lǐng)域的深刻變革。”劉小瀾說。

斗爭的背后是情懷：鐵面與柔腸

審計(jì)工作需要“敢于斗爭、善于斗爭”的銳氣，尤其在查處侵占生態(tài)紅線等棘手問題時(shí)。“壓力最大的時(shí)候，是各方說情電話不斷，但我們心里清楚，情況摸準(zhǔn)了，問題核實(shí)了，我們不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗，是整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍和廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)支持。”劉小瀾說，她的原則是“把問題搞準(zhǔn)搞實(shí)”，“我們的目的不是激化矛盾，而是推動(dòng)在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，壓實(shí)責(zé)任，讓項(xiàng)目更好地落地。依法依規(guī)是底線，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)。”

這種嚴(yán)謹(jǐn)甚至嚴(yán)苛的風(fēng)格，在同事曾鋮看來，正是源于她對事業(yè)的負(fù)責(zé)，“她對工作的要求高，是為了確保每一個(gè)結(jié)論都經(jīng)得起檢驗(yàn)。跟著她雖然累，但能學(xué)到真東西，看到審計(jì)實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。”

這份剛毅的背后，是她對腳下土地的深情。她向記者展示了幾篇自己寫的隨筆，字里行間滿是對綠水青山的眷戀。而更觸動(dòng)人的，是她手機(jī)里珍藏的一封2013年出差時(shí)寫給女兒的信：

△劉小瀾給記者展示的給女兒寫的信件圖片。圖/記者章楊梓昕

“親愛的茜茜：我現(xiàn)在出差在邵陽……外婆說茜茜懂事多了……我知道我可愛的小茜茜最懂道理了……照顧好自己，也要幫我關(guān)心、照顧外婆。每天要開心！”

信寫于女兒5歲時(shí)，那正是她為資源環(huán)境審計(jì)事業(yè)四處奔波的歲月。家國情懷，在這位審計(jì)干部身上融為了一體。

面向未來：在傳承中迎接新挑戰(zhàn)

即將站在2026年的新起點(diǎn)，劉小瀾對團(tuán)隊(duì)傳承和未來方向思考深遠(yuǎn)。她對年輕審計(jì)干部的期望樸素而深刻：“干一行專一行，愛一行。要有‘寧坐板凳十年冷，文章不寫一句空’的定力，扎根鉆研政策。”

展望未來，她目光敏銳：“新污染物監(jiān)測、碳達(dá)峰碳中和、固體廢物循環(huán)利用……這些都是嶄新的課題，看著遙遠(yuǎn)，實(shí)則已是審計(jì)必須關(guān)注的前沿。‘減污降碳協(xié)同增效’是我們的重點(diǎn)方向。”她強(qiáng)調(diào)，必須持續(xù)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”審計(jì)這把利器，才能帶動(dòng)全省審計(jì)系統(tǒng)在生態(tài)文明建設(shè)中更好地“治已病、防未病”。

從洪江的崎嶇山路，到“錳三角”的修復(fù)現(xiàn)場，從構(gòu)建全省首個(gè)審計(jì)評價(jià)體系，到用科技為審計(jì)插上翅膀，劉小瀾的二十二年，是一部用實(shí)干書寫的擔(dān)當(dāng)作為篇章。她的足跡，丈量著三湘大地的生態(tài)蝶變；她的賬本，計(jì)算著綠水青山的無限價(jià)值。正如她所言，這是一份需要“久久為功”的事業(yè)，而她，仍將帶著那份最初的觸動(dòng)與使命，堅(jiān)定地走下去。

瀟湘晨報(bào)記者章楊梓昕 攝影記者金林

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