當地時間1月7日,美國總統特朗普簽署總統備忘錄,指示美國退出66個“不再符合美國利益”的國際組織。
這些組織包括31個聯合國實體和35個非聯合國組織,覆蓋氣候、人權、公共衛生、發展援助等多個領域。
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非聯合國組織則涉及多個領域的國際機構。最引人關注的是美國宣布退出《聯合國氣候變化框架公約》,這直接意味著美國放棄了在《巴黎協定》中的承諾。
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特朗普政府為大規模退群提供了明確理由。白宮聲明稱,這些組織的運作“違背美國國家利益、國家安全、經濟繁榮及主權原則”。
具體來說,美國認為這些機構要么“優先推進全球主義議程而非美國核心利益”,要么“處理重要問題時效率低下或效果不佳”。
特朗普政府聲稱,美國納稅人為這些組織花費了數十億美元,卻收效甚微,這些組織經常批評美國政策,推動與美國價值觀相悖的議程。
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這并非美國首次“退群”。在特朗普的第一個任期內,美國已退出多個國際組織和協議,包括《巴黎協定》、伊朗核問題全面協議、世界衛生組織等。
2025年重返白宮后,特朗普的“退群”步伐進一步加快。上任伊始便宣布美國再次退出世界衛生組織和《巴黎協定》。
2025年2月,特朗普要求全面重新審視美國與所有國際機構的關系,經過近一年評估,確定了此次的66個退出名單。
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從經濟角度看,特朗普政府認為退出這些組織能節省納稅人的資金,并將資源重新集中于“美國優先”的重點要務。
但聯合國氣候變化框架公約秘書處執行秘書西蒙·斯蒂爾指出,美國退出《聯合國氣候變化框架公約》將損害自身經濟、就業和民眾生活水平。
斯蒂爾警告稱,這意味著美國民眾和企業將面臨更高的能源、食品、交通和保險成本,同時美國制造業就業機會將減少。
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國際社會對美國此舉反應強烈。聯合國發言人表示,秘書長對近期委內瑞拉局勢的升級“深感震驚”,并稱美國在委內瑞拉的軍事行動“可能對該地區產生令人擔憂的影響”。
聯合國發言人強調,無論委內瑞拉局勢如何,這些事態發展都構成了“一個危險的先例”,并繼續強調所有國家都必須充分尊重國際法。
眾多拉美國家也表達了擔憂。智利總統博里奇表示:“今天是委內瑞拉,明天就可能是任何一個國家。”
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分析人士認為,美國頻繁“退群”背后,絕非所謂“國際組織效率低下”的表面說辭,而是其“美國優先”理念主導下的深層利益算計。
國際危機組織聯合國事務負責人丹尼爾·福蒂指出,“當下美國的多邊主義政策已徹底固化,那就是‘要么按我的方式來做,要么就別想繼續下去’”。
這種政策將導致美國在全球治理體系中被邊緣化。當其他國家共同推進清潔能源投資和綠色產業發展時,美國將無法參與全球規則制定,也難以融入相關產業鏈。
哥倫比亞大學教授杰弗里·薩克斯警告:美國的對外政策基于一個簡單觀念——“你要么與我們為伍,要么與我們為敵”。而今天的種種跡象表明,這種非此即彼的思維正在主導華盛頓的決策。
美國《外交事務》雜志尖銳指出:面對國內極端分裂的現實,華盛頓理智的選擇本應是遏制民粹主義,在推進多邊主義上找到平衡點。但特朗普政府顯然選擇了相反的道路。
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