文|凱風
全力建大學,又開始了。
近日召開的2026全國教育工作會議透露,將把分類推進高校改革作為重大戰略任務,啟動新一輪“雙一流”建設。
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這意味著,繼2017年、2022年之后,“雙一流”大學即將迎來第三次擴容,又一批高校將躋身其中。
同時,教育部將推動新增高等教育資源向人口大省和中西部地區傾斜,健全東中西部高校對口支援機制,加快推動中西部高等教育振興。
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一批人口大省和中西部省份將成為最大受益者,而集兩者為一體的“山河四省”,有望迎來“翻身”時刻。
01
新增高校,為何要“傾斜”人口大省?
人口越多,高考生源就越龐大,與之相匹配的高校資源理應更多,“雙一流”高校也應順勢傾斜。
作為世界人口第二大國,我國常住人口超過5000萬的省份共有11個。
其中,常住人口TOP5大省分別是:廣東、山東、河南、江蘇、四川。
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廣東以1.27億人連續多年位居全國第一,與日本全國相當;山東常住人口、河南戶籍人口雙雙超過1億人。
目前,高考更多與戶籍人口掛鉤,作為戶籍人口第一大省的河南,高考報名人數連續多年超百萬,高考壓力可想而知。
的確,人口大省基本都是高校大省。
根據教育部名單,我國高校數量最多的5個省份,分別是河南、江蘇、山東、廣東、湖南。
令許多人意外的是,河南才是中國高校第一大省,高校總量178所,超過江蘇(175所)。
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然而,問題不在于總量,而在于人均。
高校數量雖然保持增長,但與人口規模仍然遠遠不相匹配。
以2025年全國2900多所高校測算,全國每百萬人大約對應2.1所高校,但廣東僅為1.3所,河南為1.8所,均低于平均水平。
看人均更要看結構,高校數量不等于優質高校數量,規模之大更不等于高校資源之強。
根據教育部名單,河南高校數量超過江蘇、廣東,但2/3都是專科。
河南目前僅有62所本科院校,遠低于江蘇的82所。至于985高校掛零、211“獨苗”、雙一流僅有2席,更凸顯人口大省的尷尬。
因此,新增高校資源向人口大省傾斜,力度還要更大一些。
02
中西部地區,為何需要傾斜和幫扶?
中西部人口占全國半壁江山,雖然不乏教育大省,但多數高教資源薄弱,且面臨東部地區虹吸。
全國147所“雙一流”高校,中西部占37.41%,“雙一流”學科數占比更是僅為19.74%。
中西部18個省份,能稱得上教育大省的只有四川、湖北、陜西、湖南、重慶等寥寥不多的幾個,且基本集中于省會。
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絕大多數地區,包括位列“山河四省”的河南、山西, 名校匱乏的江西、廣西、云南,乃至大西北大西南的眾多省份,既缺高校也缺名校。
其實,過去幾年,新增高校資源已在向中西部地區傾斜。
過去5年,河南新增22所高校,新疆、江西、云南也超過10所。
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由于歷史路徑和行政配置因素,在計劃經濟時代,中西部曾攬獲一批名校,但普遍面臨人才流失的尷尬。
最典型的莫過于蘭州大學,老牌985高校,錄取分甚至不及東部個別“雙非”院校,“選蘭州大學還是深圳大學”一度成了熱問。
前些年,一批中西部名校紛紛到深圳、蘇州、青島等經濟強市建分校,優質人才、優質生源隨之而外流。
隨后,教育部果斷喊停,嚴控中西部高校跨省異地辦學,同時“不鼓勵東部高校從中西部、東北地區高校引進人才”。
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這一次除了強調高校資源向中西部傾斜外,還提出“東中西部高校對口幫扶”,成為財政轉移支付之外的又一個對口機制。
清華大學與青海大學、新疆大學等,北大、華中科大等9所高校組團幫扶石河子大學,上海交大與寧夏大學等都是如此。
無論是資源傾斜還是對口幫扶,國家高校布局調整,對于中西部地區是難得的歷史機遇,扭轉“高校洼地”,正當其時。
03
不缺大學,缺的是好大學。
人口大盤見頂,各學齡人群梯次達峰,拼命建大學必要性幾何?
日前,央視新聞報道,我國人口發展呈現新特征:
小學在校生規模已在2023年達峰,初中階段預計2026年達峰,高中階段2029年達峰,高等教育學齡人口將在2032年達峰。
今年已是2026年,初中即將達峰,大學雖然還有6年緩沖期,但這一刻遲早會到來。
一旦大學生人數開始減少,一些民辦高校、專科院校必然首當其沖,與之相匹配的教師等編制也將調整。
既然如此,各地為何還要“拼命建大學”?
從區域層面看,全國高校數量似乎并不欠缺,但分布并不均衡,尤其是重點高校,好大學還是太少。
從城市競爭層面看,搶人大戰愈發白熱化,自建高校關乎做大本地人才“蓄水池”,關乎為新一輪科技革命的競爭。
從高校結構看,一些傳統高校難以適應競爭需求,但“應用型高校”、“職業類大學”的重要性有增無減。
從戰略布局來看,985高校、211高校布局難以逆轉,但雙一流高校、新建重點高校,可向人口大省、中西部地區傾斜。
十年樹木,百年樹人。羅馬不是一天建成的,“大學貧困”格局也不是短期就能逆轉的。
但路在腳下,事在人為,“再苦不能苦教育”,任何時候都是對的。
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