河南
國(guó)際法已然形同虛設(shè)，此先例一開，世界或?qū)⒅匦禄貧w“叢林社會(huì)”，各國(guó)只能各憑實(shí)力生存。如此一來，未來的世界局勢(shì)必將更加動(dòng)蕩不安。。。
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作者｜解飛
美國(guó)悍然入侵委內(nèi)瑞拉，強(qiáng)行控制馬杜羅夫婦并移送出境。消息一經(jīng)傳出，震驚全球。這是極為罕見的一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人遭另一國(guó)派軍隊(duì)突襲擄走、送往他國(guó)受審的事件，按照國(guó)際法準(zhǔn)則，這是嚴(yán)重侵犯一國(guó)主權(quán)的非法行徑。迄今，包括中俄在內(nèi)的世界多國(guó)已明確對(duì)此表示強(qiáng)烈譴責(zé)與抗議。
當(dāng)然，網(wǎng)上也出現(xiàn)了一些不同聲音，但這些聲音實(shí)則站不住腳。即便委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)存在這樣那樣的問題，也遠(yuǎn)未到需要國(guó)際社會(huì)武力干預(yù)的地步，這些都屬于他國(guó)內(nèi)政，他國(guó)本就無權(quán)置喙。更何況，即便真到了必須外部介入的特殊情況，國(guó)際社會(huì)也完全可以通過和平、合法的方式妥善解決。如果隨便一個(gè)國(guó)家，僅憑一個(gè)莫須有的借口，就能直接入侵他國(guó)，甚至擄走他國(guó)國(guó)家元首，那與海盜、恐怖分子何異？
特朗普根本沒有一套完整可行的方案，在推翻馬杜羅政權(quán)后，如何幫助委內(nèi)瑞拉重建秩序、恢復(fù)發(fā)展，他毫無規(guī)劃。此前的制裁不僅沒有推動(dòng)委國(guó)人權(quán)狀況改善，反而加劇了委內(nèi)瑞拉的貧困困境。委內(nèi)瑞拉販毒活動(dòng)猖獗，固然有其內(nèi)部腐敗和經(jīng)濟(jì)層面的原因，但美國(guó)的制裁也難辭其咎。這樣的干預(yù)行動(dòng)非但無法讓委內(nèi)瑞拉局勢(shì)好轉(zhuǎn)，反而會(huì)給當(dāng)?shù)孛癖妿砀钪氐目嚯y。顯然，美國(guó)此次行動(dòng)的動(dòng)機(jī)絕非所謂的“人道主義”，完全是出于意識(shí)形態(tài)分歧和一己私利。此外，美方指控馬杜羅涉嫌“販賣毒品”，更是牽強(qiáng)附會(huì)的無稽之談。之所以拋出這一理由，無非是想將一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)行為包裝成執(zhí)法行動(dòng)，若定性為戰(zhàn)爭(zhēng)行為，需經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)；但若是以“跨境執(zhí)法”為名，出動(dòng)軍隊(duì)僅為保障執(zhí)法效果，便可繞開國(guó)會(huì)自行其是。一旦開了這個(gè)先例，特朗普對(duì)外用兵將不再受到任何限制與制約，其后果不堪設(shè)想。
有人為美國(guó)辯解，稱其此次行動(dòng)是出于“人權(quán)”考量，但這一說法根本站不住腳。其一，即便存在相關(guān)問題，也應(yīng)有聯(lián)合國(guó)介入討論，由各方集體決議解決方案，輪不到美國(guó)擅自派兵動(dòng)武；其二，美國(guó)所謂的“人權(quán)價(jià)值觀”根本沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2018年的卡舒吉事件中，定居美國(guó)的沙特記者卡舒吉因常年與沙特政府持不同意見，在前往沙特駐伊斯坦布爾領(lǐng)館領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)，進(jìn)入領(lǐng)館后便徹底失聯(lián)。此后，土耳其方面掌握了充分證據(jù)，證實(shí)卡舒吉在領(lǐng)館內(nèi)接受審訊時(shí)遭到虐殺并被肢解。《華盛頓郵報(bào)》為此在頭版開設(shè)無字天窗，刊登了題為《消失的聲音》的空白報(bào)道以示抗議。但由于沙特是美國(guó)的盟友，這件事最終不了了之。
由此可見，美方完全是根據(jù)自身利益、對(duì)方實(shí)力、關(guān)系親疏等因素，來決定是實(shí)施制裁甚至武裝干預(yù)，還是選擇握手言和乃至結(jié)成盟友，毫無道義可言。
目前，關(guān)于此事的網(wǎng)上討論與分析繁多，各類信息較為混亂。連日來我一直關(guān)注著事態(tài)發(fā)展，也形成了一些個(gè)人思考，不一定正確，僅作為另一個(gè)觀察角度，純屬一家之言，供各位參考。
一、從目前情況來看，此次事件的主要推手應(yīng)當(dāng)是美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧。相較于上一任期，特朗普重新執(zhí)政后對(duì)幕僚團(tuán)隊(duì)的掌控力顯著增強(qiáng)，幾乎做到了一言九鼎，“服從不絕對(duì)便是絕對(duì)不服從”。因此，自上任以來，曾經(jīng)的強(qiáng)硬鷹派魯比奧似乎淡出了公眾視野，也未再對(duì)華發(fā)表過強(qiáng)硬表態(tài)。但“不說不代表不做”，美國(guó)重新將西半球作為戰(zhàn)略重心，不再容忍自己的“后院”出現(xiàn)反美急先鋒。而熟悉拉美的魯比奧終于得以大展拳腳，此次對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武，可視為特朗普向團(tuán)隊(duì)鷹派做出的妥協(xié)。魯比奧深諳“向上管理”之道，這種妥協(xié)究竟是一種平衡術(shù)，還是政策轉(zhuǎn)向的信號(hào)，仍需進(jìn)一步觀察。
二、過去，武力威懾的重要性不言而喻，“大拳頭”架在發(fā)射架上引而不發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)效用最大化。例如核彈，“我擁有，且讓你知曉我擁有”，便已足夠。但美國(guó)此次行動(dòng)宣告了威懾時(shí)代的終結(jié)：武力就是要付諸使用，及時(shí)兌現(xiàn)的武力才是核心王道。畢竟，放眼全球，真正使用過核彈的，唯有美國(guó)。
三、美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)暫告一段落。這種高調(diào)立威、擄走他國(guó)元首的行為，更像是一場(chǎng)“行為藝術(shù)”，既為震懾其他有“反骨”的小國(guó)，也為向國(guó)內(nèi)基本盤彰顯美國(guó)的強(qiáng)大，通過制造轟動(dòng)效應(yīng)，為明年的中期選舉助力。至于外界猜測(cè)的覬覦委內(nèi)瑞拉的石油礦產(chǎn)，反倒只是次要目的，或是一種姿態(tài)：直白地告訴選民，“我花納稅人的錢做這件事，是因?yàn)橛欣蓤D，能帶來收益”。盡管委內(nèi)瑞拉已探明原油儲(chǔ)量居全球首位，約3000多億桶，占全球總儲(chǔ)量的17.5%，略高于沙特的約2975億桶，但該國(guó)原油以高硫重質(zhì)原油和油砂為主。這類原油密度大、黏度高、含硫量高，開采與提煉成本極高；加之長(zhǎng)期遭受美國(guó)制裁，原油缺乏對(duì)外貿(mào)易渠道，2025年日均產(chǎn)量?jī)H約100萬桶。也就是說，若美資要進(jìn)入委內(nèi)瑞拉石油領(lǐng)域，需針對(duì)性改造提煉設(shè)備，這勢(shì)必進(jìn)一步增加成本。即便美資有意進(jìn)入，以其行事效率，要下定決心在委內(nèi)瑞拉投入重資、修復(fù)破敗的石油工業(yè)，所需周期難以估量，至少在特朗普余下的3年任期內(nèi)難以見到成效。因此，所謂“獲取石油利益”不過是表功之詞，并非他真正的考量重點(diǎn)。而委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)政局能否穩(wěn)定、能否找到合適且勝任的代理人，都是未知數(shù)。若這些問題無法解決，美企重返委內(nèi)瑞拉更是無從談起。
四、2025年，美軍對(duì)作戰(zhàn)指揮體系進(jìn)行了重新調(diào)整，將原有的6大戰(zhàn)區(qū)司令部合并整合：原負(fù)責(zé)歐洲、俄羅斯的歐洲司令部，負(fù)責(zé)中東、中亞的中央司令部，負(fù)責(zé)非洲的非洲司令部，合并為國(guó)際司令部；原負(fù)責(zé)北美的北方司令部、負(fù)責(zé)拉美的南方司令部，合并為美洲司令部；印太司令部則維持不變。這一調(diào)整清晰表明，美軍兵力分布將“該收縮則收縮，該加強(qiáng)則加強(qiáng)”。顯然，未來西半球和印太地區(qū)將成為戰(zhàn)略重點(diǎn)，而美國(guó)出臺(tái)的《2025國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》也印證了這一點(diǎn)。委內(nèi)瑞拉與馬杜羅的遭遇，無關(guān)乎他做了什么或做錯(cuò)了什么，本質(zhì)上是美國(guó)重返西半球戰(zhàn)略需要“祭旗者”，僅此而已。
五、對(duì)于未來的中小國(guó)家或地區(qū)而言，看看美國(guó)盟友的過往遭遇便知，最優(yōu)選擇是堅(jiān)決不選邊站，在大國(guó)之間靈活運(yùn)用平衡術(shù)。切勿以為“背靠大哥”就能肆意叫囂另一大國(guó)，最終可能被當(dāng)作“棋子”犧牲，還渾然不覺地替對(duì)方“數(shù)錢”。具備一定能力的國(guó)家，勢(shì)必會(huì)不遺余力地發(fā)展核武器，除此之外，似乎別無他法自保。這便是特朗普打開潘多拉魔盒后，可能引發(fā)的可怕后果之一。
六、歷史上，美軍曾在上世紀(jì)末入侵巴拿馬期間，于1990年1月3日擄走該國(guó)首腦諾列加；2020年1月3日，特朗普下令美軍通過無人機(jī)刺殺伊朗將領(lǐng)蘇萊曼尼。此后，疫情席卷全球，伊朗未能展開大規(guī)模報(bào)復(fù)行動(dòng)，而特朗普也因競(jìng)選失利無暇他顧，于2021年初黯然下臺(tái)。2026年1月3日，恰逢特朗普第二任期上任后的首個(gè)1月3日，他再次選擇在這一天采取行動(dòng)，擄走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦，這究竟是偶然，還是有意為之？從目前披露的消息來看，一種較為可靠的說法是：圣誕節(jié)前特朗普便已批準(zhǔn)該行動(dòng)，只是因天氣等多重因素影響，日期一再推遲至1月3日，應(yīng)當(dāng)純屬巧合。但無論如何，想必到今年年底，“明年1月3日的目標(biāo)會(huì)是誰”將成為媒體競(jìng)相炒作的話題，而特朗普顯然也樂于配合這種炒作。
七、委內(nèi)瑞拉最高法院憲法法院于1月3日下令，由副總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯擔(dān)任代理總統(tǒng)。羅德里格斯已向美國(guó)發(fā)出邀請(qǐng)，希望就一項(xiàng)“合作議程”展開協(xié)作。關(guān)于羅德里格斯在此次事件中扮演的角色，外界眾說紛紜。有確切消息顯示，在美國(guó)入侵委內(nèi)瑞拉之前，她曾前往俄羅斯，這也難怪當(dāng)時(shí)有傳言稱她已流亡俄羅斯。而在美國(guó)撤軍后，羅德里格斯返回委內(nèi)瑞拉，先后與俄、美方面通話，隨后順利即位。更為吊詭的是，委內(nèi)瑞拉境內(nèi)本有俄方軍事觀察團(tuán)存在，且一個(gè)不公開的秘密是，馬杜羅的安保工作由俄方負(fù)責(zé)，但在此次事件中，完全看不到俄方的身影，俄方也未做出任何劇烈反應(yīng)。
八、外界紛紛猜測(cè)美國(guó)下一個(gè)可能攻打的目標(biāo)，多數(shù)焦點(diǎn)集中在哥倫比亞、古巴等拉美國(guó)家。但據(jù)多家外媒引述以色列國(guó)防部消息人士的說法，以色列安全內(nèi)閣疑似已批準(zhǔn)針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)計(jì)劃，具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)仍在研究中。美以是否正在醞釀針對(duì)伊朗的“斬首行動(dòng)”？
總而言之，美國(guó)此次行動(dòng)，無論從法理、情理層面，還是對(duì)委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)局勢(shì)乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)而言，都可謂百害而無一利。然而，國(guó)際社會(huì)卻無力阻止這一行為，這恐怕將導(dǎo)致更多國(guó)家蔑視國(guó)際法，擅自采取單邊行動(dòng)。畢竟，國(guó)際法已然形同虛設(shè)，此先例一開，世界或?qū)⒅匦禄貧w“叢林社會(huì)”，各國(guó)只能各憑實(shí)力生存。如此一來，未來的世界局勢(shì)必將更加動(dòng)蕩不安。
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