南湖人大搭建“1+13+107”工作體系

（來源：嘉興日報）

轉自：嘉興日報

　　■記者 許冰洲 通訊員 曹 陽

　　2025年12月16日下午，嘉興市南湖區人大常委會召開全區人大工作務虛會。會上，各鎮人大、人大街道工委的主席主任們與區人大機關一同交流分享一年來的工作成果和體會，以及對下一年的工作計劃。時任余新鎮人大主席的商建中在交流中提到2025年最讓他有成就感的一件事就是余新鎮自建房小區管道天然氣接入試點工程已經正式實施。這一民生項目的落地，離不開南湖區“1+13+107”人大代表聯絡站、室工作體系的支持和推動。

　　107個人大代表聯絡室

　　聯結選民群眾美好期盼的“接收器”

　　2024年9月27日上午，余新鎮農莊村人大代表聯絡室里正在開展第三季度的人大代表“季記相約”聯系選民群眾活動，區人大代表俞東琴在活動中了解到，村里的自建房小區沒有接入管道天然氣，居民們都在使用罐裝液化氣，更換不便，而且居民覺得安全系數沒有管道天然氣高，希望區人大代表能幫助反映，看有沒有辦法可以解決這個問題。

　　俞東琴收到這條民情民意后，由人大代表聯絡室做好記錄，并匯總梳理后根據代表意見反饋給余新鎮人大代表聯絡站，希望鎮人大能幫助尋找解決路徑。

　　在南湖區，像這樣的人大代表聯絡室有107個，對應區人大代表107個選區。每個聯絡室配備一名主任作為主要負責人，為區人大代表回到選區聯系服務選民群眾創造了良好條件。

　　為了使這些“最基層”的履職陣地能發揮好作用，南湖區人大常委會建立了人大代表“季記相約”聯系選民群眾活動制度，在每季度末月的27日上午，組織全體區人大代表回到自己選區的人大代表聯絡室開展聯系選民群眾活動。活動的內容由聯絡室主任謀劃，但有一項固定不變的內容就是組織代表聽取選民群眾各方面“急難愁盼”的意見建議。這項制度自2022年9月首次建立以來，已經堅持了三年多，已成為區人大代表和選民群眾的一種習慣。

　　13個人大代表聯絡站

　　聯結“一府一委兩院”的“處理器”

　　根據省人大關于推進人大踐行全過程人民民主基層單元建設的要求，每個鎮（街道）都要建立一個人大代表聯絡站，并且要盡可能地貼近群眾。南湖區13個鎮（街道）都建立了人大代表聯絡站，并且全部“下樓出院”，鎮（街道）人大（工委）主席（主任）任站長，負責聯絡站的整體運行和管理，行政區域內選舉產生的區人大代表全部編入站內，參加聯絡站組織的各類活動，代表們收集到的意見建議也在這里進行“分類處理”。

　　余新鎮人大代表聯絡站就位于余新鎮政府的南面，云悅里小區的北門口，群眾進出很方便。

　　在收到農莊村人大代表聯絡室提交上來的關于自建房小區需要接入管道天然氣的意見后，時任余新鎮人大主席的商建中第一時間組織站內區人大代表開展專題調研，并邀請鎮政府相關的條線人員一同參與。在調研中，代表們發現這個情況在余新鎮是個普遍現象。

　　余新鎮位于嘉興市區東南，距市區7公里，是嘉興高鐵新城向南發展的重要戰略區，全鎮居民的集聚率已達80%以上。由于城鎮化水平不斷提升，集聚區域所涉及的水、電、路、通信等公共基礎設施建設得到了進一步完善，全鎮共有自建房小區15個，住戶約4500戶，但是均未安裝管道燃氣，其中70%以上的居民有加裝管道燃氣的意愿。

　　通過調研，代表們認為這項工作不僅需要鎮里的支持，更需要通過區級層面進行政策指導和整體推進。

　　說干就干，余新鎮人大依托區人大常委會建立的人大代表和“一長三官”同步進站聯系接待群眾機制，點對點聯系參與進站安排的區住建局的分管領導，一同研究商討解決路徑。

　　經過討論，區住建局認為，這項工作區、鎮兩級都有意愿推進，但是燃氣公司是市屬企業，隨后又就相關細節問題與市級相關部門和燃氣公司協調，竭盡全力推動農村自建房小區安裝管道天然氣。

　　這項機制的主要內容是每月20日上午，邀請“一長三官”（區政府部門局長或副局長、監察官、法官或檢察官）與區人大代表一同到鎮（街道）的人大代表聯絡站接待群眾，目的是為人大代表和群眾搭建一個與“一府一委兩院”面對面溝通、協商議事的平臺，推動問題的高效解決。每年區人大常委會都制定一份“一長三官”每月進站人員的安排表，全區13個鎮（街道）的人大代表聯絡站實現全覆蓋。進站時間固定，每個站的進站人員名單也固定，因此區人大常委會為了更好地發揮這項機制的優勢，將“固定進站”優化為“固定聯系”，即每個聯絡站與當年度進站的“一長三官”進行“結對”，平時只要有需要，人大代表也可以聯系自己“結對”的“一長三官”，增強了這項機制的靈活性。

　　1個人大代表聯絡總站

　　聯結全區人大系統的“轉換器”

　　其實，在推進農村自建房小區安裝管道天然氣這項民生工程上，在南湖區的市人大代表也發揮了重要作用。

　　2024年11月20日下午，嘉興市九屆人大代表沈凱軍、胡衛東來到位于南湖區行政中心的南湖區人大代表聯絡總站，參加每月一次的市人大代表進站視頻連線接待日活動。

　　俞東琴以及幾位居民代表在余新鎮人大代表聯絡站通過視頻連線，將自建房小區想要接入管道天然氣的意見向兩位市人大代表進行了反映，希望得到市里的支持。兩位代表均表示這項工作確實是群眾所需，但是涉及面較廣，可能需要逐步推進。活動結束后，沈凱軍牽頭到市燃氣集團開展調研，并在市九屆人大五次會議上提出了《關于加快推進自建房小區安裝管道天然氣的建議》，推進這項工作。

　　市人大代表進站接待機制始于2019年，已經堅持7年。每月20日的下午，南湖區人大常委會邀請至少兩名由南湖區人大及其常委會選舉產生的嘉興市人大代表到南湖區人大代表聯絡總站通過視頻連線的方式接待群眾，聽取南湖區內涉及市級事權的意見建議，并通過市人大反饋給相關的市級單位，推動問題的解決。

　　南湖區人大常委會相關負責人介紹，選擇20日下午，是為了與20日上午的人大代表與“一長三官”進站活動形成有效銜接，使區人大代表收集到的市級事權的建議能有途徑向市里反映。

　　事實上，區總站與13個人大代表聯絡站、107個人大代表聯絡室都可以進行視頻連線互動，構建了靈活多元的履職網絡。

　　經過市、區、鎮三級人大的努力，擁有100戶居民的余新鎮曹王小區被確定為余新鎮自建房小區管道天然氣接入工程的首個試點。余新鎮人大組成“監督團”，全程參與施工圖審核、材料驗收、安全監督，為項目落地“保駕護航”，積極回應群眾期盼。

　　這項民生工程的推進過程，是南湖區“1+13+107”人大代表聯絡站、室工作體系的完整呈現。

　　近年來，南湖區人大常委會始終圍繞踐行全過程人民民主這一主線，不斷深化人大代表聯絡站、室建設，建立健全制度機制，形成民情民意收集處理閉環機制，使群眾的聲音通過人大代表被各級黨委政府都能聽見，努力推動“民主能真正解決群眾需要解決的問題”。