聯合國：儀式還在，權威已空

如果要形容今天的聯合國，大概可以用一句話：儀式感還在，現實意義卻越來越薄。安理會主席的位置從“權威象征”淪為“按字母排序的禮儀輪值”，某種程度上已經說明問題——制度比能力重要，流程比效果重要，形式遠大于力量。于是我們看到了荒誕的一幕：一個被國際公認長期陷于內戰、恐怖襲擊與治理崩潰泥潭的國家，居然可以堂而皇之地坐在全球最高安全決策桌的正中位置，主持所謂“世界和平與安全”。

并不是針對某個國家，而是制度本身的諷刺。聯合國不是根據治理能力選拔，不是根據國際貢獻評估，而是只要當選非常任理事國、順序排到，你就能當主席。結果就是：全球安全的會議，被一個自己都保障不了基本安全的國家來主持，這不是國際政治，而更像國際諷刺。

聯合國的尷尬，在世界各地被一遍遍重復驗證。敘利亞、也門、緬甸、蘇丹，從內戰到人道危機，聯合國永遠保持著一種優雅卻無力的姿態：會議是開的，聲明是發的，秘書長是“深切關注”的；但戰爭依舊在繼續，平民依舊在死亡，暴政依舊在統治。在現實世界里，聯合國不是裁判，而只是場地管理員。它既無法阻止強權，也無法懲罰惡政；既沒有強制力，又被常任理事國否決權綁得動彈不得。安理會成了博弈場，哪一方有力量，誰就能左右議題，至于所謂“國際正義”，往往只是漂亮的裝飾。

更讓人失望的是，它不僅無力制止沖突，有時甚至在關鍵議題上陷入道德尷尬。近東救濟工程處（UNRWA）的爭議就是典型案例。它本應是最中立、最純粹的機構——救援、教育、醫療、保障難民生存。但現實卻是，它被持續指控與極端組織產生某種糾纏，被質疑長期被政治力量利用，甚至有人認為它已經不是“緩解沖突的機構”，而成了“沖突結構的一部分”。無論指控最終結果如何，事實已經清晰：聯合國的人道機構，不僅沒有成功化解仇恨，有時甚至被卷入仇恨體系本身。

于是我們看到一個聯合國：形式仍然宏大，場面依舊莊重，會議室燈光依然明亮，但它對這個世界的現實影響卻在一點一點縮水。它好像還站在全球秩序的中心，可真正決定戰爭與和平的，從來不是它；它好像仍然是國際正義的象征，可真正能懲罰惡行的權力，根本不在它手里。它既不能有效約束強權，也無法真正保護弱者，它越強調自身的存在感，就越顯得自身的無力。那些莊嚴的程序，那些標準化到毫無溫度的措辭，那些每次危機都重復的“深表關切”，更多時候只是在提醒世界：這里曾經有力量，如今只剩影子。

所以，當索馬里那樣的國家坐上安理會主席位置的時候，那并不是笑話，而是標志。它標志著聯合國已經不再是那個能震懾世界的仲裁者，而更像一個被慣性拖著走的龐大機關。它還在運行，但越來越脫離力量；它還在發聲，但越來越沒有重量。