“十五五”開局之年實干爭先 各地“新年第一會”競相鳴槍

國際商報記者 曲曉麗

1月4日，元旦假期后的首個工作日，全國多地不約而同地舉行了一場標志性會議——“新年第一會”。

這既是各地政府新一年工作的“發(fā)令槍”，更是觀察中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走向和政策重心的“風向標”。各地聚焦高水平開放、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大經(jīng)營主體、優(yōu)化營商環(huán)境等核心議題，以“起步即沖刺”的姿態(tài)，為“十五五”開局之年競相鳴槍，紛紛奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

錨定高質(zhì)量：向主體要活力 向開放要動力

經(jīng)濟的活力，歸根結(jié)底源于千萬經(jīng)營主體的活力；發(fā)展的質(zhì)量，高水平開放程度無疑是重要的參數(shù)之一。2026年，各地的“新年第一會”或抓經(jīng)營主體壯大，或抓開放能級提升，目標只有一個——推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

貴州省的會議主題直截了當：“推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。”會議明確提出，“抓經(jīng)營主體就是抓發(fā)展、抓未來、抓民生”。這一理念將企業(yè)的發(fā)展與區(qū)域的命運緊密綁定。貴州全省經(jīng)營主體總量已突破480萬戶，民營企業(yè)占比超九成，貢獻了超60%的就業(yè)崗位。業(yè)界認為，對貴州而言，經(jīng)營主體是走高質(zhì)量發(fā)展新路的重要探路者。通過培育壯大經(jīng)營主體，特別是民營企業(yè)，貴州能夠更好激發(fā)內(nèi)生動力，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供最堅實的微觀基礎(chǔ)，發(fā)展思路也將從依賴傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠激發(fā)市場內(nèi)生動力。

身處中國新一輪開放最前沿的海南省，2026年的“新年第一會”更是意義非凡。2026年是海南全島封關(guān)運作的首年，會議聚焦“高標準建設(shè)自由貿(mào)易港”。會議明確，推動海南自貿(mào)港從“建制度”向“見實效”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)封關(guān)首年“開門紅”。海南不僅要成為商品和要素自由流動的“樞紐”，更要成為對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、進行壓力測試的“試驗田”，努力把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)中國新時代對外開放的重要門戶。

瞄準“軟環(huán)境”：營商環(huán)境成為發(fā)展“硬支撐”

2026年，一些省市不約而同地將素有“新春第一會”之稱的優(yōu)化營商環(huán)境動員大會提前至“新年第一會”。

上海市自2018年以來連續(xù)九年召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會。不同的是，今年大會提前至“新年第一會”，現(xiàn)場發(fā)布了《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》，提出26條舉措，旨在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展全生命周期的便利化。比如，“拓展‘一件事’集成服務”與“完善惠企政策全流程服務”，直指企業(yè)運營中“環(huán)節(jié)多、政策散”的痛點；“優(yōu)化監(jiān)管檢查”和“規(guī)制牟利性職業(yè)舉報”，則針對干擾企業(yè)正常經(jīng)營的“隱性成本”。

在東北，遼寧省同樣將優(yōu)化營商環(huán)境大會提前至“新年第一會”，并強調(diào)其是“最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的戰(zhàn)略任務”。作為傳統(tǒng)工業(yè)基地，遼寧提出全力建設(shè)“營商環(huán)境最佳口碑省”的目標，并大力推行“免申即享”服務。這意味著符合條件的企業(yè)無需主動申請、提交材料，即可通過大數(shù)據(jù)比對直接享受政策紅利。這種從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，直擊政策落地“最后一公里”的痛點。

作為民營經(jīng)濟大省，福建素有重商愛商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)。今年是福建連續(xù)第二年將優(yōu)化營商環(huán)境作為“新年第一會”的主題。大會以問題為導向，推動破解營商環(huán)境建設(shè)中的重點難點問題，勾勒出市場化、法治化、國際化、便利化協(xié)同推進的營商環(huán)境新圖景。從“閩政通”到“一趟不用跑”，再到如今致力于打造“近悅遠來”的營商沃土，其路徑從流程優(yōu)化升級為生態(tài)構(gòu)建。

聚焦“新動能”：科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

如果說營商環(huán)境是“土壤”，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的新質(zhì)生產(chǎn)力就是這片沃土上孕育的“新苗”。多地“新年第一會”不約而同地將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級擺在突出位置，發(fā)力點各具特色，展現(xiàn)出因地制宜的發(fā)展智慧。

繼2025年后，中部省份湖北省又一次將“新年第一會”的主題聚焦在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，并選擇用最高禮遇致敬創(chuàng)新人才。在科技創(chuàng)新大會上，湖北省為一批頂尖科學家頒獎，36項重大基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)、標志性產(chǎn)品等2025年度湖北科技創(chuàng)新成果也在現(xiàn)場集中亮相。這一頗具儀式感的安排，傳遞了“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是第一資源”的強烈信號。會議明確要把湖北打造成為原始創(chuàng)新策源高地、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地、近悅遠來人才高地、創(chuàng)新生態(tài)示范高地，將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度捆綁。

在東部，江蘇省會南京則展現(xiàn)出對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。在全市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會上，南京市集中發(fā)布了系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新成果與技術(shù)需求，并宣布啟動“人工智能+”行動、打造“6G之城”等關(guān)鍵舉措，釋放強勁開局信號。選擇以“人工智能+”和下一代通信技術(shù)作為開年主題，顯示出南京希望搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的雄心。

商務部研究院研究員白明在接受國際商報記者采訪時表示：“從各地的‘新年第一會’可以看出各自的優(yōu)先發(fā)展事項。無論是擴大開放還是優(yōu)化營商環(huán)境，抑或是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這些著力點都很重要，各地正根據(jù)自身資源稟賦和發(fā)展階段，積極探索符合自身實際的高質(zhì)量發(fā)展路徑，未來可期。”

來源：國際商報