嚴馮敏：加快構建食品安全全鏈條監管閉環體系

（孟渤鈞）12月27日上午，第二十三屆中國食品安全大會舉行“全鏈條監管實現產業高質量發展”平行議題。原國家質檢總局執法督查司司長嚴馮敏出席議題單元并致辭。

原國家質檢總局執法督查司司長嚴馮敏

嚴馮敏指出，食品安全直接關乎人民群眾的身體健康和生命安全，關乎經濟的健康持續發展、社會和諧與長治久安，是民生福祉的根基，更是社會信任的基石。因此，構建從農田到餐桌全鏈條監管閉環體系，是確保食品安全的關舉措。

“當前，我國食品產業規模持續擴大，供給結構不斷優化。但是，從農田到餐桌的全鏈條監管體系尚未形成閉環。”他表示，多年來的監管實踐表明，傳統的單兵作戰、分段式監管模式已難以適應新形勢下的食品安全風險防控與產業升級的需要。

嚴馮敏認為，加快構建覆蓋從農田到餐桌全環節、無縫銜接、高效協同的全鏈條監管體系，不僅是筑牢食品安全系統防線的必然要求，更是推動食品產業高質量發展的關鍵引擎。

全鏈條監管旨在構建從農田到餐桌全過程的監管生態。一方面，要求覆蓋種植、養殖、生產加工、倉儲物流到銷售、消費等全環節，打破傳統分段監管中的部門、地域與信息壁壘；另一方面，需要將監管向前延伸至種子、飼料、化肥、農藥等農業投入品源頭，向后拓展至餐飲消費、廢棄物處理到問題食品召回等末端，通過實現源頭可追溯，流向可跟蹤，風險可預警，責任可追究，筑牢安全底線，系統性降低食品安全事件的發生概率。

全鏈條監管核心在于推動主體責任落實和產業轉型升級。監管不僅是管控，更是服務和引導，通過明確并壓實產業鏈各環節的各類主體的質量安全主體責任，督促企業健全質量管理體系，加大創新和工藝改造投入，增強風險自主防控能力。同時，監管標準、技術規范與產業政策協同發力，鼓勵采用如危害分析與關鍵點控制等先進的安全保證管理體系，推廣清潔生產和智能加工，淘汰落后產能，引導資源向誠實守法、管理規范、技術先進的優質企業集聚，從而提升整個產業的基礎能力和現代化水平，推動食品產業的轉型升級。

全鏈條監管必須依靠數字技術賦能與社會共治。需要充分利用大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能、數字身份標識等現代數字技術，構建智慧監管平臺，實現風險的動態感知、智能分析和精準干預。同時，需要暢通公眾參與渠道，完善投訴舉報和獎勵機制，強化行業治理和社會監督。尤其要發揮媒體的輿論監督作用，形成“政府監管、企業自治、行業自律、公眾參與、社會監督”的多元共治格局。

消費信任是食品產業持續健康發展的基石，信息透明是消費信任的前提，全鏈條的信息透明與有序共享，將增強消費者信心，為“重質量、保安全、守信任”的食品企業開拓更廣闊的市場空間。

嚴馮敏強調，在守住安全底線的同時，為守法創新者營造更加公平透明、可預期的發展環境，推動食品安全從“管得住”向“管得好”系統性升級。“讓我們以此次大會為契機，凝聚智慧，深化協作，共同為推動食品安全社會共治，促進食品產業高質量發展貢獻應有之力。”他呼吁。

編輯：王欣童

校對：張華清