用房票“保交樓”，盤活“棋局”利好多方

最近，廣州黃埔區開始向部分爛尾樓業主發放房票。此前，房票被廣泛用于拆遷舊改的安置工作中，而將房票用在保交樓上，尚屬首次。有爛尾樓業主憑借房票，兌換了另一小區的一套建筑面積約113平方米的新住宅。

受開發商資金鏈緊張等因素影響，近年來出現不少爛尾樓盤導致“交樓難”，損害了業主合法權益。2022年以來，我國將“保交樓”作為重要的民生工程、政治任務來抓，通過金融支持政策救活不少爛尾樓，促使樓房交付，但仍有爛尾樓至今未交付。

而廣州黃埔區創造性將房票用在保交樓上，可以說這一“落子”盤活了保交樓的“棋局”。從實際情況來看，部分樓盤“交樓難”不只是因為“缺血”，金融政策“輸血”也未必早日交樓，原因可能比較復雜，比如說涉及其他合同糾紛、規劃調整等。

用房票“保交樓”，則巧妙解決了“交樓難”。其一，保障了業主合法權益。由于爛尾樓遲遲不能交付，業主既要承受租房成本，還要按月還房貸，壓力可想而知，失望變絕望者不少。用房票“保交樓”，爛尾樓業主可以等價置換房子，快速辦理入住。

其二，幫助爛尾樓項目解決了違約問題。爛尾樓項目未能如期交付，屬于嚴重違約行為。而開發商參與用房票“保交樓”后，既能避免業主集體訴訟帶來的巨大壓力，也能減輕政治壓力，還能避免信譽繼續下滑。從某種意義而言，救了爛尾樓開發商。

其三，利于消化“房源超市”房產。據悉，黃埔區的“房源超市”包括區內10余個項目，在樓市供求關系發生重大變化的今天，這些樓盤也面臨著銷售壓力。用房票“保交樓”后，“房源超市”里的房產，就有望從閑置狀態快速變成可使用的房源。

另外，對廣州黃埔區來說，通過推行房票“保交樓”，既能解決民生問題，也有利于完成政治任務，可防止爛尾樓、“交樓難”帶來的一系列問題，對維持社會穩定、保障金融安全等意義重大。所以，廣州其他區縣、全國其他地方都可借鑒這種模式。

當然，這種模式中有很多細節問題需要解決。比如要通過合理的規則設計，兼顧爛尾樓開發商、參與“房源超市”的開發商、業主乃至銀行的利益，這幾方中假如有一方不積極不配合，這種新模式就玩不轉。因為這涉及多種契約關系調整，比較復雜。

其中，爛尾樓開發商肯定要將業主的購房款等價轉匯給參與“房源超市”的開發商，前者顯然不大樂意，因為本來就資金緊張。而且業主置換其他樓盤房子后，意味著業主退掉了爛尾樓房子，在樓市下行的背景下，將面臨銷售壓力。這也要積極應對。

但必須要看到，房票是解決“交樓難”的一把“好鑰匙”。只要將置換規則設計合理，調動相關各方的參與積極性，就有望將“交樓難”變成“交樓易”。在這種規則設計和執行中，地方政府有關部門需要當好牽頭人、監督人，讓相關主體自主協商。

此外，還要繼續多措并舉推進保交樓。除了給“缺血”樓盤進行金融“輸血”外，還應該針對不同情況的爛尾樓，量身制定個性化的解決方案，以“一樓一策”推進保交樓。最近，召開的中央經濟工作會議明確，明年著力穩定房地產市場，自然含保交樓。