北京凱諾律師事務(wù)所：對被征收人下達(dá)最后通牒就能直接拆房了嗎？

　　征收工作固然重要，但也要在確保被征收人合法權(quán)益沒被侵害的情況下。房屋征收、土地征收本就是一項(xiàng)涉及眾多老百姓切身利益的大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)要依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。最高人民法院曾在相關(guān)的司法觀點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)“有征收必有補(bǔ)償，無補(bǔ)償則無征收”是行政征收中的基本原則。而這一原則要求，相關(guān)部門因公共利益需要征收土地或房屋時(shí)，必須依法及時(shí)對被征收人給予合理、公平的補(bǔ)償。

　　然而實(shí)踐過程中，補(bǔ)償不合理，未給予被征收人補(bǔ)償便強(qiáng)行推進(jìn)征收工作的情況卻是連連發(fā)生。征收方在被征收人因補(bǔ)償不合理而拒絕與其簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，為了推進(jìn)征收工作，按時(shí)實(shí)現(xiàn)征收目的，常常會(huì)對被征收人下達(dá)最后“通牒”，也就是直接對未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，未在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷的被征收人作出征收補(bǔ)償決定，然后以一紙文件，再強(qiáng)制拆除被征收人的合法房屋。

　　那么，征收方對被征收人下達(dá)了最后“通牒”，其就可以理所應(yīng)當(dāng)?shù)膹?qiáng)制拆除被征收人的合法房屋了嗎？

　　根據(jù)《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等其他相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)制拆除老百姓的合法房屋可不是那么簡單的，對于征收范圍的內(nèi)房屋，更不能直接以一紙征收補(bǔ)償決定就實(shí)施強(qiáng)制拆除行為。我們前面已經(jīng)提到，最高人民法院曾在相關(guān)的司法觀點(diǎn)中就明確指出，有征收必有補(bǔ)償，無補(bǔ)償則無征收。

　　事實(shí)上，其意思已經(jīng)是很明確了，因公共利益需要，必須要在給予被征收人合理且公平的補(bǔ)償之后，征收方才可以依法推進(jìn)征收工作，即使在補(bǔ)償安置階段，被征收人沒有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，征收方也無權(quán)直接推進(jìn)征收工作，則必須要按照法律上規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　在對被征收人作出征收補(bǔ)償安置決定后，必須要保障被征收人在此過程中的救濟(jì)權(quán)，也就是被征收人針對補(bǔ)償安置決定申請行政復(fù)議，提起行政訴訟的權(quán)利。詳細(xì)點(diǎn)來說就是，被征收人可以在收到補(bǔ)償安置決定后，如果認(rèn)為該文件對自己的合法權(quán)益造成了一定的侵害，那么可以在收到該補(bǔ)償安置決定之日起的60天內(nèi)向有關(guān)部門申請行政復(fù)議，或者是在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

　　征收方在法律救濟(jì)期限內(nèi)，不可以直接依據(jù)征收補(bǔ)償安置決定，對被征收人的合法房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除，倘若被征收人在救濟(jì)期限內(nèi)啟動(dòng)了法律程序，那么征收方只能等到訴訟程序全部結(jié)束，才可以推進(jìn)下面的征收工作。

　　若被征收人沒有在救濟(jì)期限內(nèi)針對補(bǔ)償安置決定，申請行政復(fù)議，或者是提起行政訴訟，征收方此時(shí)也不能直接強(qiáng)拆，而是需要以書面的形式再次對被征收人進(jìn)行催告。在催告期間，若被征收人提起了相應(yīng)的法律程序，同樣的，征收方也只能等到全部的訴訟程序結(jié)束，在訴訟程序還沒有完之前，原則上其是沒有辦法實(shí)施征收行為的，否則征收行為違法。

　　當(dāng)然了，在以書面的形式進(jìn)行催告之后，如果被征收人仍然無動(dòng)于衷，既沒有搬遷，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，也沒有就征收補(bǔ)償安置決定等文件，申請行政復(fù)議，或者是提起行政訴訟，按照法律上規(guī)定的合法程序，征收方此時(shí)仍然不能直接依據(jù)征收補(bǔ)償安置決定，強(qiáng)制拆除被征收人的房屋，其還需要作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，依法送給被征收人，這里需要注意的是，送達(dá)程序一定要合法、合規(guī)，若送達(dá)程序不符合法律法規(guī)，只要被征收人針對該文件提起了訴訟，那么法院大概率也會(huì)判決該文件違法或者是撤銷。

　　在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定后，被征收人可以針對該文件提起行政訴訟，或者是申請行政復(fù)議，期限也是如前面所說的一樣，復(fù)議期限是自收到文件之日起的60日內(nèi)申請，行政訴訟則是自收到該文件之日起的6個(gè)月內(nèi)提起。廣大被征收人，在收到這些文件之后，一定要把握好救濟(jì)期限。

　　若被征收人在收到強(qiáng)制執(zhí)行決定后，仍然無動(dòng)于衷，征收方若想推進(jìn)征收工作，此時(shí)還需要向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，并提交已經(jīng)履行了相關(guān)法定程序的證明文件。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

　　總之，凱諾律師在這里想要告訴大家的是，征收方無權(quán)直接以一紙征收補(bǔ)償安置決定就拆除被征收人的合法房屋，被征收人在收到補(bǔ)償安置決定后，也一定要重視起來，若對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，可以針對該文件向人民法院提起行政訴訟，通過法律途徑爭取合理的補(bǔ)償，一味地等待，一味地拒絕對被征收人來說是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，一旦錯(cuò)過法律規(guī)定的救濟(jì)期限，而房屋被征收方實(shí)施了強(qiáng)制拆除后，也一直未啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序，那么被征收人的合法權(quán)益可能很難再通過法律途徑來維護(hù)了。

　　因此，在遇到拆遷問題時(shí)，被征收人一定及時(shí)地咨詢專業(yè)律師，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，盡快爭取自己的合理的補(bǔ)償。